易门县人民政府办公室关于印发

易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”

三年行动方案（2023—2025年）的通知

易政办发〔2023〕1号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各有关部门：

现将《易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

易门县人民政府办公室

2023年1月31日

（此件公开发布）

易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗

“健康惠民工程”三年行动方案

（2023—2025年）

为促进宫颈癌综合防治，增加人民群众健康福祉，根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”三年行动方案（2023—2025年）的通知》（玉政办发〔2022〕38号）要求，决定在全县户籍适龄女性人群中实施双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”三年行动（2023—2025年）（以下简称《HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动》），特制定本方案。

一、实施背景

宫颈癌是世界范围公认的威胁妇女健康的主要“杀手”，位居2020年全球女性癌症发病率第四位，是唯一病因明确、可防可控的癌症。

HPV疫苗的应用已有10余年，在全球应用中，疫苗预防效果明显。世界卫生组织发布的《加速消除宫颈癌全球战略》，建议具备条件的国家积极引入HPV预防性疫苗接种预防。国家卫生健康委等10部门出台《健康中国行动—癌症防治实施方案（2019—2022年）》。县委、县政府高度重视此项工作，明确提出积极推进预防接种防治工作要求。实施易门县HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动，是落实中央和省市县工作要求，是有效降低适龄人群发病风险、增加人民群众健康福祉的重要民生举措。

二、组织保障

为确保“健康惠民工程”项目有序、高效开展，成立易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”项目工作领导小组。

（一）易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”项目工作领导小组

组    长：段丽蓉  县政府副县长

副组长：杨永波  县政府办公室副主任

         赵生焰  县卫生健康局局长

成  员：杨永山  县委宣传部副部长、县文明办主任、县委网信办主任

         王春宏  县教育体育局副局长

艾艳苹  县民政局副局长

王发寿  县财政局副局长

高    琪  县卫生健康局副局长

高云平  县市场监管局副局长

李增寿  县总工会常务副主席

吴  敏  县妇联副主席

段臣康  县疾控中心主任

郭向艳  龙泉街道办事处副主任

赵洲梅  六街街道办事处副主任

严倩虹  浦贝乡人民政府副乡长

陈  茜  十街乡人民政府副乡长

高  源  铜厂乡人民政府副乡长

王  航  绿汁镇党委委员、武装部部长

李姝莹  小街乡人民政府副乡长

领导小组负责统筹协调推进HPV2疫苗“健康惠民工程”项目工作落实和资金补助，做好宣传动员和疫苗采购、接种。强化项目管理，明确目标任务，规范资金使用，强化工作保障，确保“健康惠民工程”工作有序实施。领导小组下设办公室在县卫生健康局，由高琪担任办公室主任，负责处理HPV2疫苗“健康惠民工程”日常工作。

领导小组成员如有变动，由相应职务人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（二）易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”技术指导组

组  长：高  琪  县卫生健康局副局长

副组长：陈文金  县疾控中心副主任

组  员：徐黎娜  县卫生健康局公共卫生股股长

李国金  县疾控中心免疫规划科科长

李春云  县疾控中心免疫规划科医师

杞艳萍  县疾控中心免疫规划科医师

董容男  县医共体总医院龙泉分院负责人

尹国华  县医共体总医院六街院区负责人

柳向保  县医共体总医院浦贝分院负责人

矣光宏  县医共体总医院十街分院负责人

柏海波  县医共体总医院铜厂分院负责人

王翠仙  县医共体总医院绿汁分院负责人

吴兵坤  县医共体总医院小街分院负责人

工作职责：指导本次健康惠民工程的组织实施，对相关工作人员进行专业技术、接种禁忌症、接种现场实施、资料上报等培训，同时组织开展全县健康惠民工程的督导和评估。

（三）易门县双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗“健康惠民工程”预防接种异常反应应急处置专家组

组    长：王仲春  县医共体总医院院长

副组长：马世翠  县医共体总医院副院长

         段臣康  县疾控中心主任

成    员：陈文金  县疾控中心副主任

李国金  县疾控中心免疫规划科科长

陆跃伟  县医共体总医院北院区医务科主任

矣培源  县医共体总医院北院区重症医学科副主任

普雁昌  县医共体总医院北院区急诊科主任

王建中  县医共体总医院北院区心内科主任

陈永康  县医共体总医院北院区呼吸内科主任

郭  锐  县医共体总医院北院区外一科主任

郭艳萍  县医共体总医院北院区妇产科主任

柳华祥  县医共体总医院北院区儿科主任

马  琼  县医共体总医院县妇幼保健院分院儿科主任

工作职责：按照《全国疑似预防接种异常反应监测方案》（2022版）要求，做好因接种双价人乳头瘤病毒（HPV2）疫苗后发生的疑似预防接种异常反应的监测、报告、调查诊断工作，及时做好异常反应患者的临床救治处置。对严重疑似预防接种异常反应遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、正规、系统的治疗，并在做好向受种者及其监护人沟通解释的基础上积极妥善处置。

三、实施内容

（一）项目目标：通过高位推动，全面加强组织实施，广泛宣传宫颈癌防治知识，提升广大居民疾病防控意识和接种率，降低女性宫颈癌患病率，提升我县人民群众健康水平。

（二）项目原则：采取“知情、自愿”的原则开展。

（三）项目范围：针对具有易门县户籍，接种当日年龄在9—30周岁（在重点保障在校初一年级适种人群基础上提倡其他适种人员积极参加预防接种）、身体健康、无接种禁忌、既往无HPV疫苗接种史的女性人群中开展。

（四）项目时间：2023年1月1日—2025年12月31日（每年重点针对初一年级春季学期在校学生集中接种，实施三年）。

（五）实施主体：县疾控中心。

（六）项目实施：使用省级采购平台的HPV2疫苗。由县卫生健康局牵头，通过政府购买方式与成交供应商签订采购合同并组织实施。

（七）项目经费：采取由市县财政资金补助（重点针对全县在校初一年级适种女性免费接种）方式。县级补助资金列入本级财政年度预算并拔付县疾控中心；市级补助资金列入市级财政年度预算并按程序拨付县疾控中心。

四、实施程序

1.项目报批：由县卫生健康局牵头拟定《HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动方案》，报县人民政府审批同意，并报市卫生健康委备案。

2.疫苗采供：由县疾控中心通过云南省公共资源交易平台第二类疫苗集中采供系统，选取疫苗供应企业，并与企业签订采购协议。

3.项目推进：由县卫生健康局会同县教育体育局、县委宣传部建立工作组织、协调、服务、督导与考核评价联动工作机制，摸底调查接种人员情况并分类造册，开展系列解释宣传工作。根据市级HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动技术方案、应急处置预案，制定我县人员培训计划并实施，做好宣传海报和知情同意告知书发放，开展宣传动员工作。

4.开展接种（2023年1月1日—2025年12月31日）。由县疾控中心具体组织实施。

（1）接种时间：2023年1月1日—2025年12月31日（每年开展，实施三年。全县各中学初一年级在校所有女性学生，每年3—4月完成第一针剂集中接种，9—10月完成第二针剂集中接种）。

（2）接种方式：对9—14岁适种人群接种2剂次，第一剂与第二剂间隔6个月；对15—30岁适种人群接种3剂次，第一剂与第二剂间隔2个月，第二剂与第三剂间隔4个月。

5.费用结算

由县疾控中心根据实际接种数量与疫苗供应企业据实核算及结算。

五、工作保障

（一）落实经费保障

项目开展经费由疫苗费用（按采购价格）、接种费用（15元/次）、工作经费（按必要发生金额）构成。

1.2023—2025年全县各中学初一年级春季学期在校女性人群疫苗及接种费用，由市、县两级财政各承担50%（市级财政和县级财政分别给予每人补助103元，初步估算市、县级财政3年补助总额均为192301元，其中：2023年65920元，2024年62315元，2025年64066元）（详见附件）。

2.市级各年度（2023—2025年）工作经费（2023年预计为160280元，2024年、2025年按实际需要测算），由市级财政保障，包括：项目宣传、督导、培训等费用（2023年经费测算详见附件）。

（二）强化力量统筹。县直有关部门要加强协同配合：县卫生健康局牵头整体推进HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动，负责项目报批，统筹组织、协调、服务、督导与考核评价等工作。县财政局负责指导卫生健康部门制定补助资金拨付、使用及管理规定，加强资金监管；负责落实县级财政补助资金。县教育体育局负责在校学生的宣传动员、组织发动工作，向县疾控中心提供三年（2023—2025年）全县各中学初一年级春季学期在校女性学生名册，配合县疾控中心有序开展疫苗接种、台账登记和财政补助资金核算等工作。县市场监管局负责疫苗流通和使用环节质量安全监管。县委宣传部负责组织媒体配合做好政策解释和知识宣传，提高群众主动参与意识，做好舆论引导工作。县妇联协助做好项目范围女性人群的宣传和发动工作。县总工会负责做好特殊困难职工和货车司机等“八大”适种人群的宣传组织发动和经费补助工作。县民政局负责做好困难群体适种人群的宣传动员和经费补助。各乡镇（街道）负责做好本地区适种人群的宣传和发动工作。

（三）加强风险应对。由县疾控中心按照接种相关技术要求，制定《易门县HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动接种实施技术方案》和《易门县HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动接种不良事件应急处置指导方案》，组织开展人员技术培训，确保所有接种服务人员经培训合格后上岗，严格按照预防接种规范开展疫苗接种工作，密切关注和监测疑似异常反应，做好调查处置工作。

（四）加强督导检查。由县卫生健康局牵头组织相关部门，定期或不定期对各乡镇（街道）工作落实情况进行专项督促指导，掌握工作进度，及时发现和解决问题。县疾控中心加强对疫苗规范接种的督导检查，确保接种工作安全顺利进行。

附件：易门县HPV2疫苗“健康惠民工程”三年行动财政补助费用测算表.doc

政策解读：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/zcjd/20230205/1457854.html