易门县人民政府办公室关于印发

《易门县食用菌产业高质量发展行动方案（2024—2025年）》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县属有关单位：

《易门县食用菌产业高质量发展行动方案（2024—2025年）》已经第十八届县人民政府第45次常务会议研究同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

易门县人民政府办公室

2024年4月7日

（此件公开发布）

易门县食用菌产业高质量发展行动方案

（2024—2025年）

为认真贯彻《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》 《玉溪市加快食用菌产业发展的实施意见》 《易门县加快食用菌产业发展的实施意见》和《易门县“十四五”食用菌产业发展规划（2021—2025年）》，加快绿色食品产业链延链补链强链和食用菌产业转型升级，推进易门县“一县一业”食用菌产业高质量发展，擦亮“菌乡易门”品牌，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院推进农业绿色发展和省委、省政府打造高原特色现代农业的工作部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，打造现代食用菌产业体系为目标，按照“大产业+新主体+新平台”的发展模式，全面提升食用菌产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，逐步构建起科技含量高、特色突出、业态丰富、功能完备的食用菌全产业链，建成云南省野生食用菌集散交易中心及加工集散区、云南最具特色的野生食用菌保育促繁休闲康养绿色基地和“云菌”产业示范区，成为县域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的支柱产业。到2025年，力争食用菌综合产值达30亿元以上。

二、重点工作任务

（一）实施野生食用菌提质增量行动

工作目标：到2025年，野生菌保育促繁面积达到12万亩以上，包山养菌面积8万亩以上，建成500亩以上野生食用菌保育及供应基地7个，建成保育促繁技术规程和采收规范，野生食用菌产量稳定在1000吨以上，并实现增量提质。

1.持续加大野生菌保育促繁力度。在保障森林生态安全的前提下，处理好野生菌促繁和林业生态安全关系，把野生菌保育促繁与森林抚育相结合，每年实施野生食用菌保育促繁（森林抚育）1万亩以上，建设500亩以上的野生食用菌保育及供应基地1个以上。〔牵头单位：县林草局。责任单位：县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

2.加快野生菌保育促繁技术规程和采收规范的制定。强化与省级科研院校（所）的合作，探索建立野生菌保育促繁技术规程1项以上和野生食用菌采收规范。〔牵头单位：县林草局。责任单位：县市场监管局、县供销社、县科协，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

3.强化资源保护利用。建立健全野生菌资源保护和利用的长效机制，加大野生菌种质资源保护，继续实施和扩大野生菌包山养菌范围，改善野生菌生态环境，实现全县70%以上出产野生菌的林地有人管护。加大野生食用菌采收规范的宣传和实施力度，推动野生食用菌资源从无序采摘、过度开发向规范可持续利用转变。〔牵头单位：县林草局。责任单位：县农业农村局、县市场监管局，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

（二）实施栽培食用菌发展壮大行动

工作目标：到2025年力争栽培面积发展到3000亩以上，新增食用菌家庭农场5个以上，建成标准化栽培食用菌基地10个以上，新品种、新技术、标准化栽培不断普及提高，栽培菌产量6000吨以上，产值1亿元以上。

1.加大基础设施建设力度。县乡村振兴衔接资金重点向食用菌产业发展项目倾斜，整合农业农村、水利、林草、村级集体经济发展等项目资金，重点支持食用菌种植基地及配套设施、菌种（棒）加工基地及配套设施、工厂化种植技术改造、废弃菌棒再生利用等项目建设，提升食用菌栽培设施化水平。支持云易菌业公司实施集菌种繁育、菌棒生产、设施栽培、科普及培训等为一体的食用菌示范园建设。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县自然资源局、县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

2.大力发展栽培菌种植规模。（1）坚持走“公司（合作社）+基地+农户”的路子，强化外引内育，积极培育食用菌种植经营主体，支持德桦菌业公司、云易菌业公司、石莲农业科技公司、桥菌香合作社等经营主体发展壮大。（2）抓好栽培菌种植基地建设。龙泉街道每年发展50亩以上种植基地3个，六街街道、浦贝乡每年发展50亩以上种植基地2个，铜厂乡、十街乡、小街乡、绿汁镇每年发展30亩以上种植基地1个。到2025年，全县新培育市级产业基地2个以上，县级产业基地10个以上。（3）发展食用菌林下仿生栽培。发动各类经营主体，充分利用好林下资源，优选板栗、核桃等人工林地，实施林下仿野生食用菌栽培基地建设，重点发展羊肚菌、大球盖菇、红托竹荪、松露等特色食用菌，实现林下仿生栽培面积300亩以上。（4）发动群众发展栽培菌种植。以种植基地示范带动，广泛宣传发动农户成为食用菌种植的主体。到2025年，全县栽培食用菌种植面积（含林下仿生栽培）3000亩以上，其中：龙泉街道1000亩，六街街道800亩，浦贝乡500亩，铜厂乡300亩，十街乡、小街乡、绿汁镇各150 亩；建成标准化栽培食用菌基地10个以上。〔牵头单位：县农业农村局、县林草局。责任单位：县自然资源局、县供销社、县科协，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

3.提升食用菌栽培专业化水平。（1）因地制宜，突出优势品种。重点发展平菇、榆黄菇、红托竹荪、羊肚菌、大球盖菇、香菇等栽培食用菌品种。（2）推进菌棒专业化生产，实现良种全覆盖。以易门云易菌业公司等企业为主，积极引导和推动菌种（棒）生产和种植管理分离，提升全县高品质菌种（棒）生产供应能力，到2025年，专业化年生产菌棒1000万棒以上，栽培菌种供给1000亩以上。（3）加大食用菌专业合作社等新型经营主体的培育力度，提高食用菌种植的组织化水平和生产技术水平。到2025年，全县共发展食用菌种植企业（合作社）20个以上。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

4.强化产业发展技术服务。（1）以云南省食用菌科技特派团等项目为依托，加大食用菌栽培技术研发力度，建立食用菌菌种研发和培育基地，每年试种推广食用菌新品种1—2个。（2）建设栽培菌技术服务和指导队伍体系，申报科技特派员1名以上，县乡组建一支不少于30人的科技服务队伍，常态化开展技术试验示范宣传培训推广。建立食用菌生产统计监测体系，动态掌握栽培食用菌产业发展情况。（3）加强食用菌种植技术培训，每年开展培训1000人次以上，其中每个乡镇（街道）培训100人次以上。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县工业商贸和科技信息局、县人力资源和社会保障局、县供销社、县科协，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

5.强化典型示范引领。各乡（镇）街道每年开展由1名主要领导具体负责的食用菌种植基地（面积30亩以上）示范创建不少于1个，并通过示范创建，引领带动经营主体和群众发展食用菌栽培。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县林草局、县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

（三）实施食用菌精深加工提升行动

工作目标：到2025年，培育产值过亿元企业2户，省市级龙头企业6户，申报国家级农业（林业）龙头企业1户，龙头企业核心竞争力增强，全省食用菌加工聚集区的作用更加突出。

1.推动食用菌加工集散区建设。持续完善园区基础设施配套建设，在云南易门产业园区曾所片区授予“易门食用菌产业加工基地”牌子。采取走出去、引进来的方式，加大外出招商力度，积极引进有实力的食用菌加工、流通企业到我县落户，加快形成我县食用菌加工集群的优势。到2025年，培育省市级龙头企业6户。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：云南易门产业园区管委会、县农业农村局、县市场监管局、县供销社县投资促进局〕

2.鼓励扶持重点企业做大做强。围绕提高食用菌产业综合效益，按照“扶大、扶强、扶优”的原则，进一步挖掘食用菌加工企业优势，鼓励龙头企业积极与国内科研院校（所）开展深度合作，做好技术升级和产品创新，提高产品附加值，增强核心竞争力，全力打造企业的“拳头”产品，有效避免同质化竞争。支持丛山公司、益生公司发展成为食用菌加工“链主”企业，支持企业做大做强，带动其他龙头企业和新型经营主体快速发展，实现食用菌产业补链强链延链。到2025年，实现产值超亿元企业2户，新增高新技术企业1户，力争申报国家级农业（林业）龙头企业1户。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：云南易门产业园区管委会、县农业农村局、县林草局、县市场监管局、县供销社、县投资促进局〕

3.强化企业服务。全面落实优化营商环境各项政策和措施，坚持县级领导联系企业工作机制，及时协调解决企业生产发展中遇到的困难和问题。县级各部门要深入企业做好政策宣传和业务指导，积极帮助企业申报争取各项政策和资金补助，打通服务企业“最后一公里”。金融部门要主动做好企业融资的指导服务工作，聚焦企业融资难、融资贵、融资慢等实际困难，帮助企业解决好生产发展资金需求。税务部门要成立工作专班，积极开辟“绿色通道”，简化办税流程，精准帮扶解决企业涉税问题；推进“银税互动”合作机制，引导纳税信用良好、有发展潜力的企业快捷、便利地获得信用贷款支持。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：县财政局、县农业农村局、县林草局、县应急局、县市场监管局、县供销社、县政务管理局、县投资促进局、县税务局〕

（四）实施品牌创建行动

工作目标：到2025年，中国·云南野生食用菌交易会更具影响力，菌乡文化更具魅力，“菌乡易门”影响力和竞争力更强，食用菌产品绿色、有机认证10个以上。

1.持续办好中国·云南野生食用菌交易会。把交易会打造成为集会展交易、经贸洽谈、招商引资、旅游等为一体的全国知名盛会。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县林草局、县供销社、县投资促进局〕

2.强化菌乡品牌宣传。加大野生食用菌科普宣传，进一步增强群众科学识菌、安全吃菌的意识。探索和推进“菌乡易门”区域公用品牌建设工作，充分挖掘易门野生食用菌文化内涵，拓宽食用菌文化和特色产业传播渠道，展现易门食用菌物种资源的独特魅力及采摘、种植、加工、餐饮等产业发展状况，充分利用广播电视、报刊杂志、微信公众号、机场（高铁）广告等媒体平台，做好食用菌品牌和产品对外宣传，提高消费者对品牌的信任度，提升“菌乡易门”的市场认知度和影响力。创作食用菌（形态、餐饮美食）图集100个、短视频创作30期（个）以上。〔牵头单位：县委宣传部。责任单位：县融媒体中心、县工业商贸和科技信息局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县林草局、县供销社、县科协〕

3.加大产品品牌创建力度。持续推进野生食用菌和栽培食用菌地理标识、特色农产品标识认证，着力培育食用菌企业品牌和产品品牌。支持食用菌经营主体开展食用菌“三品一标”、绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”和产业基地申报，鼓励“丛山”“云之南”“山里香”争创全国性知名商标品牌。到2025年，食用菌产品绿色、有机认证10个以上。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局、县农业农村局。责任单位：县市场监管局、县供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

4.加强食用菌产品质量安全监管。将食用菌产品质量安全纳入农产品质量安全监管重点，推广使用国家农产品质量安全追溯平台。强化食用菌栽培技术和标准应用，结合食用菌国家标准、行业标准、企业标准，逐步建立符合易门实际的食用菌技术标准体系，并加快推广运用，全面提升食用菌生产加工水平，确保食用菌产品质优安全，全面提升食用菌产品质量。〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县工业商贸和科技信息局、县市场监管局、县供销社、县检验检测所、县科协，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

5.加强对外推介活动。每年组织相关食用菌企业参加省内外大型展销活动不少于1次，推动易门县食用菌对外交流合作，扩大易门食用菌企业和产品知名度。〔牵头单位：县云菌办。责任单位：县工业商贸和科技信息局、县财政局、县市场监管局、县投资促进局〕

（五）实施产业融合发展行动

工作目标：到2025年，食用菌特色餐饮服务更优、更具吸引力，食用菌特色文旅业态更丰富、更有活力，一二三产业融合更加紧密。

1.强化特色餐饮发展。充分发挥餐美食饮协会作用，强化食用菌餐饮行业规范管理，强化行业自律，提高服务水平，增强易门食用菌特色餐饮文化吸引力。加快推进易门野生菌特色美食街区项目建设，推动食用菌餐饮产业集聚发展，发展壮大一批食用菌餐饮美食领军企业。充分挖掘食用菌餐饮潜力，加大特色餐饮创新，把野生食用菌、栽培菌以及菌产品有机结合起来，创新一批“当家菜”“特色菜”，丰富食用菌餐饮内容和层次，实现“天天有菌吃”。到2025年，培育限额以上餐饮企业、大个体20户以上。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：县融媒体中心、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县市场监管局、各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

2.加快食用菌特色文旅发展。围绕林下资源开发，做好“森林人家”提档升级和“林—菌—旅”示范点的规划和建设。整合全县旅游资源，做好野生菌博物馆提升改造和管理服务工作，持续加大以食用菌生态观光、采摘体验和饮食文化为主题的“一日游、两日游”旅游环线等精品旅游线路开发和推荐力度，食用菌特色文旅更有活力。到2025年，建设集采摘体验、餐饮休闲为主的“林—菌—旅”示范点1个，开发精品旅游线路2条以上。〔牵头单位：县文化和旅游局。责任单位：县发展改革局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县林草局、县投资促进局，各乡（镇）人民政府、街道办事处〕

3.强化流通服务平台建设。整合电商、物流、商贸等资源，建立食用菌信息服务平台，发展电子商务模式，强化线上线下融合发展，畅通食用菌产品流通渠道，支持符合条件的食用菌产品入驻“832”平台、易门电商中心等平台。积极谋划，争取实施“云菌”交易中心项目建设，逐步建成集交易、融资、信息、仓储、物流、质检、资源配置等服务于一体的，多层次、数字化、标准化的“云菌”商品市场。〔牵头单位：县工业商贸和科技信息局。责任单位：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县市场监管局、县供销社、县投资促进局〕

4.强化行业协会作用。加大行业协会指导力度，发挥县食用菌协会、县餐饮美食协会等行业组织作用，指导制定行业规范，定期开展协会会员以及协会间的协商活动，推动全县食用菌生产、加工、交易、餐饮等行业市场主体联合合作，信息互通共享共赢。〔牵头单位：县云菌办。责任单位：县市场监管局、县供销社〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。县“云菌”产业发展工作领导小组将进一步加强对食用菌产业发展工作的组织领导，完善各项工作机制，统筹推进产业发展各项工作。县级各部门和各乡镇（街道）要切实加强对食用菌产业高质量发展工作的领导，做到主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，细化工作措施，确保各项工作落实到位。县“云菌”产业发展工作领导小组办公室要切实履行好产业发展的统筹协调和日常管理工作。

（二）完善工作机制。

1.年度工作推进会。对年度产业发展工作进行总结，安排部署下年度工作。

2.季度调度会议制度。领导小组每季度定期召开1次产业发展工作调度会议，听取全县产业工作情况和各部门工作推进情况，研究解决产业发展中存在的问题和困难，安排部署下步工作。

3.行业协会沟通协商会。每季度召开1次食用菌协会、餐饮美食协会协商会，相互沟通交流信息，达成共识，推动协会以及成员之间合作协同发展。

（三）加大扶持力度。坚持以社会资金投入为主，政府扶持引导为辅的原则，建立多元化投入机制。

1.强化政策落实。全面落实各级财政补贴、融资支持、稳岗扩岗等惠企惠民政策，精准落实增值税小规模纳税人免征、减征增值税政策，严格落实出口退税政策和小微企业“六税两费”减半征收政策、企业所得税减免政策，鼓励食用菌产业链延伸，对购入食用菌进行深加工为13%税率产品的，可按照10%的扣除率计算进项税额。

2.强化资源整合。县财政局按照《易门县人民政府关于加快食用菌产业发展的实施意见》（易政发〔2019〕15号）文件精神做好年度产业发展资金保障。各级、各有关部门要进一步整合乡村振兴、农业、林草、水利、工业商贸等各级财政资金和项目资金，对带动能力强的食用菌经营主体给予重点支持，加大食用菌产业基地和配套设施建设。鼓励各级工会及单位、学校和企业食堂等积极采购食用菌产品。

3.盘活土地资源。鼓励盘活农村集体经营性建设用地，引导经营主体依法利用闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地等发展食用菌种植，满足食用菌产业发展的用地需求。

（四）强化工作督查。县委督查室、县政府督查室要把食用菌产业发展工作情况纳入年度督查事项和综合考评，每季度对各责任单位和乡镇（街道）工作推进落实情况开展督查并通报有关情况。

政策解读：【图文解读】《易门县食用菌产业高质量发展行动方案（2024—2025 年）》政策解读