按照《易门县“十四五”规划编制工作方案》要求，县林草局聘请专业团队，制定《易门县林业和草原保护发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），经县政府常务会审议通过并印发。

一、《规划》编制背景及意义

“十四五”时期正处于中国特色社会主义新时代全面建成社会主义现代化强国的开局起步期、世界百年未有之大变局的持续深化期、新一轮科技与产业革命的加速拓展期，是实现乡村振兴和建设美丽中国的关键时期，也是全县林草事业发展的关键期。根据市林草局、县委县政府的部署，对标党的十九大和十九届历次全会精神，立足易门林草实际，编制了《易门县林业和草原保护发展“十四五”规划》，主要阐明总体思路与目标、主要任务和重点项目，是未来五年全县林草事业发展的蓝图，也是林草事业发展的行动纲领。

二、《规划》编制过程

按照《易门县人民政府办公室关于印发易门县“十四五”规划编制工作方案的通知》的工作要求，县林草局聘请云南省林业调查规划院昆明分院（以下简称“昆明分院”）以《玉溪市林业和草原保护发展“十四五”规划》和《易门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划为依据，结合易门经济社会发展和林草保护发展实际编制《规划》。编制之初，县林草局重点业务股站室在昆明分院专家团队的指导下，根据县委、县政府和市林草局的工作部署，明确林草“十四五”指导思想、规划原则、发展目标、工作布局、主要任务和重要项目。起草过程中，县林草局多次召开专题会、党组会对《规划》进行研究部署，征求了各乡镇（街道）和县属有关部门的意见建议，进行4次修改调整，编制完成了《易门县林业和草原保护发展“十四五”规划（初稿）》（以下简称《规划（初稿）》）。《规划（初稿）》通过了专家组评审，并根据专家组的意见建议进行了修改完善，形成了《易门县林业和草原保护发展“十四五”规划（送审稿）》。经易门县第十八届人民政府第11次常务会议审议通过，并于2022年6月30日正式印发。

三、《规划》主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先，绿色发展、质量优先、量质并进、绿色惠民、政策保障，落实责任、高效治理的原则，指明了今后5年全县林草事业发展的方向，描绘了林草保护发展的宏伟蓝图。《规划》共6章、23节。

第一章为“十三五”易门县林草事业发展回顾，包含2节。主要阐述易门县林草“十三五”规划各项目标任务完成情况及林业和草原保护发展所取得的主要成就，总结基本经验。“十三五”主要成就：规划各项目标任务全面完成，约束性指标顺利实现。全县森林覆盖率达到 66.53%，超过规划目标 6.23 个百分点；森林蓄积量 439.69 万立方米，超过规划目标 14.69 万立方米；乔木林单位面积蓄积量 55.6 立方米/公顷，超过规划目标 3.3 立方米/公顷；草原综合植被盖度 85.3%，湿地保护率 57.3%，国家重点保护野生动植物物种保护率90%。

第二章为面临的机遇与困难，包含2节。主要阐述“十四五”期间，我县林草建设面临的新形势新任务新举措，分析林草事业在绿色发展、乡村振兴新常态、省委省政府争当生态文明建设排头兵、群众对森林旅游需求不断壮大下的新机遇。同时总结现阶段林草发展面临的林业用地矛盾、森林资源管理和保护、林业产业总量、林草经费投入、林业队伍建设等困难。

第三章为总体思路与目标，包含三节。主要阐述“十四五”期间，我县林业和草原保护发展的指导思想、规划原则、发展目标和工作布局。根据易门县第三次国土调查数据分析，到2025年，全县森林覆盖率达到并保持在51.30%以上，森林蓄积量达到并保持在460.00万立方米以上，乔木林单位面积蓄积量达到60.00立方米/公顷以上，湿地保护率保持在50.86%，自然保护地占全县国土面积6.56%，草原综合植被盖度保持在85.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.0‰以下。全县继续做好特色经济林提质增效工作，大力发展林下经济，力争实现林业总产值7亿元以上。

第四章为主要任务和重点项目，包含7节。主要阐述“十四五”期间，我县林业和草原保护发展按照“资源管护网格化、生态修复全域化、林草产业生态化、防灾减灾科学化、治理能力现代化和生物多样性保护”的“五化一保护”工作思路，持续推进“蓝天、碧水、净土”战役，以山、水、林、田、湖、草系统修复为路径，切实加强生态系统保护和修复，推进国土山川绿化，精准提升森林质量，实现城乡绿化一体化，建设美丽乡村，大力发展绿色富民产业，努力构建易门县现代林草管理治理体系，为全县生态环境持续向好、生态文明建设水平全面提高，以及全县的绿色发展提供有力保障。

第五章为投资估算与效益分析，包含3节。主要阐述易门县林业和草原保护发展“十四五”规划总共涉及资源管护、生态修复、林草产业、防灾减灾、治理体系和生物多样性、数字林草业6大类13项48个子项目，拟投入资金42503万元，同时从生态效益、经济效益、社会效益三个方面分析我县林业和草原保护发展的投资效益。

第六章为保障措施，包含5节。主要阐述“十四五”期间，易门县将按照云南省、玉溪市的战略布局要求，落实“全面加强党的领导、调动社会各界积极性、完善资金保障政策、强化依法行政、严格督查考核”五项保障措施，围绕推进林业现代建设目标、切实抓好规划落实、确保林业和草原保护发展建设成效。

政策原文：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzbfymxrmzfbgs17/20220701/1382927.html