中共浦贝彝族乡委员会

浦贝彝族乡人民政府

关于切实抓好2009年烤烟生产工作的意见

各村党总支、村委会、乡属各单位：

为全面完成2009年烤烟生产工作各项目标任务，推进全乡烤烟产业持续健康发展，充分发挥烟叶生产在农民增收、财政增长中的重要作用，为建设社会主义新农村提供强有力的产业支撑，现就抓好2009年烤烟生产工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，围绕稳量提质增效的目标，按照“控制总量、稳定规模”的要求，突出“落实面积保总量、强化科技促增收、规范管理定奖惩、严格合同稳收购”的工作重点，确保烤烟生产各项目标任务圆满完成，促进农民增收，农业发展，农村稳定和财政增长。

　　二、目标任务

2009年，全乡计划种植烤烟1.3万亩以上，烟叶交售总量140万公斤,其中：指令性烟叶120万公斤,出口备货20万公斤。

各村委会的烟叶交售量任务为：浦贝村8.    3万公斤（指令性7万公斤）、苗茂村1.3万公斤（指令性1万公斤）、罗台旧村22万公斤（指令性18.5万公斤）、阿姑村12万公斤（指令性10万公斤）、朋多村11.4万公斤（指令性9.5万公斤）、草箐村30万公斤（指令性26万公斤）、水塘村55万公斤（指令性48万公斤）。

全乡烟叶交售平均单价16元以上；田烟单产170公斤以上，地烟单产140公斤以上。

全乡8月10日开始收购烟叶，9月30日关烟点。

三、主要措施

（一）把握形势，抢抓机遇，始终坚定烤烟支柱产业地位不动摇

　　烟叶生产是产业化程度最高、抗市场风险能力最强、受当前国际金融危机影响较小、国家扶持最大的农业产业，是农民增加收入、脱贫致富的重要而稳定的渠道，是财政增收的重要来源。抓好烤烟生产，对改善农业、农村基础设施条件，提高广大农民生活水平，加快社会主义新农村建设具有重大意义。全乡各级各部门必须进一步统一思想，坚定发展烤烟生产的信心和决心，把握烤烟收购价格上调10%，对乡、村、组直补力度加大的政策机遇，组织动员和引导广大烟农抓好烤烟生产，确保2009年烤烟生产工作各项目标任务圆满完成。

（二）严格种植计划，抓实大田面积，确保种植规模

落实大田移栽面积是确保总量的基础，必须充分认识落实种植面积的必要性和重要性，把签实、种实面积作为烤烟生产的基础环节来抓，认真分析产生大田移栽面积有水分的根源，进一步扭转面积与交售产量不符、交售量与农户不对接的问题，确保烤烟种植面积的落实。必须进一步加强和规范计划合同管理，维护国家计划和执行合同的严肃性，正确引导烟农提高按计划组织生产和按合同交售烟叶的自觉性，增强合同观念和意识，充分发挥合同在烟叶生产中的指导和调控作用。合同必须全面明确双方的责、权、利，按照村、组的实际生产量进行计划分解，将单产落实到农户、落实到地块，在3月15日前签订到户，并张榜公布，做到面积、供种、育苗、物资发放、移栽株数和约定单产与合同计划相一致，杜绝假合同、空合同、重合同。因灾害损失完不成合同任务的，必须及时调整相应的收购量。

（三）强化科技措施到位，全面提高烟叶质量

烟叶质量是烟农增加收入的根本所在，是烟叶产业发展的生命，要牢牢抓住每一个生产环节，使各项科技措施落实到位。

1．继续加大良种推广力度。

全乡统一种植K326品种，坚决杜绝非指定品种和自留种等劣杂品种，严格籽种购入、使用管理，严格专人领取、播种。凡不愿意种植约定品种的，不予签订种植收购合同，不予收购烟叶，不予生产扶持及奖励。出现劣杂品种必须坚决处理，由此造成的损失自行承担。          

2、全面实行漂浮漂湿育苗，积极推进商品化育苗进程。

巩固漂浮育苗技术推广成果，积极推广漂湿育苗技术，全乡烤烟移栽使用漂浮漂湿育苗达到100%，2月15日前育苗全部结束。严格按照《2009年漂浮育苗技术操作规程》，实行专人播种、专人日常管理，加强育苗设施消毒，培育适龄、无病毒、高茎、整齐、充足的烟苗。禁止使用不卫生的水源、肥料，操作工具按规定严格消毒。育苗场所必须杜绝烟苗病株、残体、杂草及农药、化肥包装物等。积极推进商品化育苗进程，育苗场所应相对集中，尽量减少分散育苗带来的不利于管理的问题，努力提高烤烟育苗专业化、集约化、规范化水平和科技到位率。   

3. 强化轮作和集中连片，实行规模种植。

实行轮作是减轻病虫害发生，降低种烟生产成本最直接的生产措施。烤烟种植规划区强制推行轮作措施，地烟轮作达60%以上，田烟轮作达100%。必须充分认识集中连片在烤烟病虫害防治、提高烟叶品质等方面的重要意义，连片面积宜大则大，田烟连片要在100亩以上、地烟50亩以上。对样板实行乡、村干部和烤烟辅导员定人、定责挂钩联系制度，样板的创办情况作为对烤烟辅导员和乡、村干部年终考核的重要依据。

4. 及早做好预整地工作，确保最佳节令移栽。

做好预整地工作是实现烤烟适时早栽的重要前提，必须在4月30日前完成预整地工作。田烟、地烟理墒打塘规格均为行距1.2米，株距0.5米，起垄高度田烟不低于0.35米，地烟不低于0.3米。

推进机耕深翻机耙、机械起垄工作，改良种烟土壤，增加耕作层厚度，提高理墒规格规范程度，降低劳动强度，为集中适时早栽创造有利条件。全乡推广机械深耕3000亩，机械起垄1100亩，必须在4月30日前结束，否则不给予补助。

突出最佳节令移栽。围绕“4月底至5月上旬基本栽完烟，7月中旬基本开烤，9月底基本收完烟”的要求，早谋划、早布局、早安排、早落实，4月30日前全乡移栽面积达50%以上，田烟在5月5日前移栽结束，地烟在5月15日前移栽结束。必须抢抓节令，集中时间移栽，连片100亩以内的1～2天栽完，100～300亩的2～3天栽完，300亩以上的4天内栽完。

5. 科学合理施肥，稳步实施揭膜提沟培土和秸秆覆盖技术。

科学合理施肥是提高烟叶品质的关键性技术措施，也是降低烟农生产成本的重要途径之一。充分利用近几年来的土壤测试数据及历年累积的经验，因地制宜，确定配方施肥方案。技术人员要指导烟农进行科学合理施肥，做到科学测土、合理配方和定位深施，确保烟株养分均衡。积极推广“双层施肥”，重施基肥，杜绝施表土肥。全面推广施用腐熟农家肥，施用量达500公斤/亩以上。禁止使用尿素、碳铵等氮肥和非烟草专用复合肥。采取行之有效的措施，扩大揭膜提沟培土面积，积极推广秸秆覆盖技术。

6．加强中耕管理，搞好病虫害综合防治。

教育烟农树立靠管理提质、靠管理增效的观念，善始善终加强田间管理，彻底改变重栽轻管、前紧后松的现象，使每一片有效烟叶都能投入烘烤。做好引导和教育工作，及时组织铲壅、提沟培土和除草，做到沟无积水，墒无杂草，田间无病株、病叶、烟花、烟权、残体。杜绝烟田间种、套种其它作物，保证烟叶质量。一经发现，坚决制止和清除。

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，抓好病虫害统防统治。提高病虫害预测预报水平，重点防治好野火病、炭疽病、普通花叶病、赤星病和烟青虫、蚜虫等常规病虫害。严格按烟草部门公布的目录选用高效低残留农药，在最佳防治时期统防、统治，严禁使用高毒高残留农药。凡是连片的烟田(地)必须设立杂物垃圾收集池，集中销毁烟草病株、残体及农药、化肥包装物等，避免病虫害孳生传播。

7.坚持成熟采收，提高烟叶可用性。

严格执行烟叶成熟采摘标准，适时封顶，合理留叶，及时打杈，保证有效叶片18～22片。采收环节应坚持完善准采制度，突出提高下部烟叶质量和上部烟叶可用性，做到下部烟叶适时采收，中部烟叶成熟采收，上部烟叶4～6片充分成熟后一次性采收的办法，确保烤烟大田生长期不低于120天，提高中、上部烟叶质量。

8.加强烘烤管理，提高烟叶质量

必须把烘烤作为烟叶生产新的经济增长点来抓，严格烘烤技术指导队伍管理考核，加大烘烤技术培训、指导力度，培训、指导到村、组、户和烘烤人员，全面提高烘烤水平，减少烘烤损失。充分发挥70座卧式密集型烤房的作用，最大限度提升烟叶品质。

9.完善收购预检制，促进烟叶收购工作

完善组织机构、预检流程、入户预检办法，落实预检责任制，使用专用预检袋，实行预检员包片分户预检。预检员必须指导和帮助烟农把好成熟采收、科学烘烤、分级扎把关，使烟叶等级不纯不出户，水份不适宜不出户，扎把不合格不出户，做到级清、把纯、部位清，促进烟叶收购。

（四）加强基础设施建设，提高烟叶生产综合能力

1.抓好基本烟田基础设施建设

　　充分利用好基本烟田配套资金，科学规划，加大烟田水利设施建设的力度，围绕“水利设施覆盖率达100%；当年种烟面积水利设施有效作业率达100%；烤烟抗旱移栽和抗旱保苗30天内100%有水源保障”的目标，强势推进草箐基本烟田基础设施建设项目区工程建设，确保按要求全面竣工。加快草箐烟区公路建设，确保工程质量，按时竣工通车。同时，抓住机遇，认真搞好2010年基本烟田基础设施建设项目和烟区公路建设规划，争取上级支持。

　　2.抓好卧式密集型烤房建设

严格按照建设标准和组织实施模式，积极推进10座卧式密集型烤房建设，４月20日前土建工程必须全面竣工。村组做好相关协调工作，全力支持卧式密集型烤房建设。

(五)切实加强烟叶收购协调工作

烟叶收购工作是烟叶生产中最关键的一个环节，收购工作的成效直接关系着烟农、企业、政府的利益。今年烤烟收购要坚持突出“早、快、准、严”，早，即早准备、早行动、早培训、早销售；快，即快预检、快预约、快收购、快调拨；确保9月30日前完成收购任务；准，即定级要准，眼光要一步到位，自始至终保持平稳的收购眼光；严，即严格市场管理，坚决打击二道烟贩，杜绝烟叶流失。

四、烤烟生产扶持奖励政策

1、市、县扶持政策:

(1)烤烟保险费补助。田烟每亩补助保险费36元；地烟每亩补助保险费27元；

(2)品种补助。种植K326上中等烟每担烟叶补助25元。

(3)生产组织补助。按上调入库合格的上中等烟数量，每担补助8元，其中：补助村6元/担，补助组2元/担。

(4)烤烟救灾补助。6月25日(含6月25日)前受灾的田烟每亩补助300元，地烟每亩补助200元;6月25日后受灾的，根据实际受灾程度，全损每亩田烟最高补偿600元，全损每亩地烟最高补偿400元。补偿金额全部由保险公司赔付，烟草公司不再赔付。

(5)烤烟用煤贷款利息补助。为确保烤烟用煤及时就位，在1―5月贷款就位烤煤的，购煤贷款按4‰给予贴息补助，贴息时间为1―10月。

(6)烤烟专用化肥供运。按照2009年合同签订的指令性烟叶，每担供给化肥30公斤(复混肥27公斤、硫酸钾3公斤)，每吨供给烟农化肥综合价2500元。

(7) 100%集中漂浮、漂湿育苗(商品化育苗)补助。用于漂湿育苗及育苗物资补助，每亩补助50元。

(8)机耕深翻机耙、机械起垄补助。达到50亩以上连片作业。全乡机耕深翻计划3000亩，每亩收取费用80元，经验收合格每亩补贴60元给烟农; 机械起垄计划1100亩，行距1.2米、墒高不低于0.4米，每亩收取费用40元，经验收合格每亩补贴20元给烟农。

 (9)揭膜培土补助。揭膜培土计划500亩，达到50亩以上连片，每亩补助90元。

(10)秸秆覆盖补助。计划1500亩，每亩补助80元。

(11)病虫害综合防治及化学抑芽剂推广补助。每亩补助25元。

(12)技术培训费。每亩补助12元。乡每亩补6元，其余由县级统筹使用。

（13）烟叶基础设施建设补助。基本烟田建设补助按《玉溪市基本烟田建设管理办法》执行。

2、市、县奖励政策

实行县对乡、乡对村以奖代补政策。以乡下达烟叶交售任务为基数，达不到基数的不予奖励；完成基数的，上等烟每公斤奖0.15元，中等烟每公斤奖0.05元。同时乡对村奖励与各项生产措施挂钩，实行百分制考核，考核内容按《2009年玉溪市关于烤烟生产收购考核管理办法》执行。经考核分每扣1分，扣应得中上等烟奖1000元。经考核总分低于90分的取消奖励。因人力不可抗拒的自然灾害，政府将调整收购指标，调出收购指标的村视为未完成收购任务，调入指标的村中上等烟可享受上述政策。

3、乡奖励扶持政策

(1)对挂钩联系村委会的乡级单位及驻村工作组干部实行考核奖惩。完成乡下达烟叶交售任务基数和上等烟达50％的，全额发放工作目标奖，未完成两项指标的，扣发工作目标奖10％，完成一项指标的，扣发工作目标奖5％。

(2)育苗点占地补助：以50个棚占地1亩计算，每亩补助200元。

(3)其它奖励扶持政策按照《浦贝彝族乡2009年烤烟生产目标责任书》执行。

4、对乡、村、组科技措施落实进行以奖代补

(1)品种纯度补助。组织检查验收K326品种纯度达到100%的，每亩补助5元;

(2)3月15日前全面完成辖区内《烟叶种植收购合同》签订，签订准确率90%以上的，且移栽结束后，对面积有差异的及时组织烟叶种植收购合同调整，调整准确率在90%以上的，以合同量，每担烟补助0.20元。

(3)田烟连片种植补助：

田烟连片面积在50―100亩的，每一亩补助2元;

田烟连片面积在101―200亩的，每一亩补助4元;

田烟连片面积在201―500亩的，每一亩补助6元;

田烟连片面积在501―1000亩的，每一亩补助8元;

田烟连片面积在1000亩以上的，每一亩补助10元;

上报田烟连片面积与实际核实结果不符的，每低一个百分

点扣减该村组扶持补助资金的10%。

(4)烟田、地进行农机深耕(不包含旋耕)和农机起垄的。在机耕、起垄结束后，经检查验收合格每亩各补助2元。

(5)田烟5月5日前完成移栽、全村组烤烟在5月15日前完成移栽，且同一连片区域3～5天内集中移栽结束的，每亩补助2元。    

(6)每亩推广施用农家肥500千克以上，每亩补助2元。

(7)地烟移栽3天内实行秸秆覆盖的，每亩补助10元。

(8)地膜烟移栽后30～40天揭膜培土的，每亩补助10元。

(9)讲究田间卫生，不搞间作套种。田间杂草少，无烟花、无烟杈、无废膜、无废袋，8月10日前田间无间作套种的，每一亩补助2元。

(10)100%封顶打杈、化学抑芽，采完一棵桩，每亩补助2元。

(11)坚持成熟采收，不抢青采烤(8月25日前田间90%的烟株上还有烟叶)的，每一亩补助2元。

(12)组织辖区内烟农配合预检，约时定点有序交售烟叶，本村组农户在交售烟叶过程中没有纠纷、上访事件发生的，每担烟补助0.5元。

(13)若农业组种植非指定品种的，不予兑现补助资金。

(14)第一项品种纯度补助全部兑现给乡干部;其它科技扶项目补助村委会占30%，村民小组占70%。

五、加强领导，狠抓落实，确保烤烟产业持续健康发展

烤烟是我乡的重要支柱产业，发展烤烟生产事关我乡经济发展全局，事关广大烟农切身利益。为实现烤烟产业的可持续发展，全乡各级干部一定要深化对发展烤烟生产重大意义的认识，要以高度的责任感和强烈的事业心，站在实践科学发展观和解决“三农”问题的高度，既要把发展烤烟生产当作乡党委、政府部署的一项重要工作任务，更要自觉形成“为自己抓烟，主动抓烟”的意识。继续实行乡村干部挂钩联系村、组制度，并以考核奖惩挂钩，继续强化村总支书记切实履行第一责任人的制度。要发挥干部和技术人员的作用，分片包干，定任务、定责任、严格考核，把责任落实到各级干部身上，做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏地块，全面彻底，一管到底。全乡各级部门要切实把烤烟生产作为经济工作的重中之重抓紧抓好，围绕生产目标任务，树立全乡一盘棋的思想，全力服从和服务于烤烟生产，确保年初确定的各项目标任务的顺利实现。

中共浦贝彝族乡委员会

浦贝彝族乡人民政府

2009年2月20日