一、财政收支预计组织情况

（一）收入总体情况

“十四五”期间，全县预计累计完成四本账地方财政预算收入（包括一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社保基金预算收入）1022194万元，比“十三五”时期的692825万元增加329369万元，增长47.5%，年平均增长率为6%，其中：一般公共预算收入预计累计完成426880万元，比“十三五”时期的324240万元增加102640万元，增长31.7%，年均增长率为5%。

（二）支出总体情况

“十四五”期间，全县预计累计完成四本账地方财政预算支出（包括一般公共预算支出、政府性基金支出、国有资本经营预算支出、社保基金预算支出）预计累计完成1744525万元，比“十三五”时期的总量1261807万元增加482718万元，增长38.2%，年平均增长率为6%，其中：一般公共预算支出预计累计完成1247461万元，比“十三五”的总量937283万元增加310178万元，年均增长率为6%。

二、财源建设情况

一是强化税收征管，实现财政收入高质量稳定增收。继续持续推进税收共治工作，进一步优化营商环境，加强与税收共治成员单位协作，调动社会各界协税护税积极性，提高纳税人税法遵从度，营造公平公正的营商环境，为全县经济高质量发展提供有力保障。同时，加强欠税追缴力度，采取“以票控税+入户追征”的方式追缴欠税，视情况对欠税企业采取停票、断票等举措，促使企业按时缴纳欠税。未来五年，按照现在的发展规模，预计税收年均增长率达5%以上，主体税种增值税年均增长率保持在10%以上。二是继续加大闲置国有资产处置力度，强化非税收入征管工作。清理全县闲置国有资产，主要是部分单位合并办公后及机构改革后的闲置办公用房和资产、公租房配建房产、棚改安置房的处置工作。同时，每年对非税收入执收单位征收管理情况进行清理，使非税收入做到应缴尽缴，及时足额入库。三是加强对土地资产的盘活。主要是对工业园区用地、城山建设改造工程、南片区土地开发、桥头街棚户区改造工程等方面进行全面收入监管，为“十四五”期间收入增长提供强有力的支撑和保障。

三、工作措施

（一）充分发挥财政职能，积极支持地方经济发展。充分灵活地发挥财政的职能作用，改变财政支持经济发展的方式、方法，变直接投入为贴息、补助、担保等杠杆调节，发挥“四两拨千斤”的作用。进一步加大对民生领域的投入力度。围绕中央、省、市、县“乡村振兴”发展战略，强化对“三农”的投入力度和拓宽乡村振兴投入渠道，夯实农业生产能力基础，推动农村一、二、三产业融合发展，培育新型农业经营主体，农民持续稳定增收，扩大农村有效需求。充分发挥财政资金的导向作用，推动我县第二、第三产业发展，不断培植新的经济增长点。　　

（二）着力保障和改善民生，提高财政资金保障力度。全力以赴做好疫情防控防治常态化工作。支持就业创业、支持教育优先发展，完善社会保障体系建设，补齐医疗卫生建设短板，支持文化体育事业发展。

（三）改进财源建设方式，增强财政发展后劲。制定财源建设规划，明确财源建设目标，创新财源建设思路。改进财源建设方式，继续巩固农业基础财源，壮大工业主体财源，积极开辟新兴财源，努力挖掘潜在财源，大力培植后续财源，力争建立起财源基础比较稳固、结构相对合理、现实财源、后续财源与潜在财源全面发展、稳步壮大、前后接替的新型财源体系。继续以工业园区为依托，加大招商引资力度，构建财源建设新机制。

（四）加大征管力度，确保财政收入持续、稳定增长。继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格执行税收法规，做到应收尽收。积极支持和配合税收征管部门强化税收征管，继续落实税收共治工作，加强对重点行业、重点税源的监控分析力度，规范纳税管理。进一步规范非税收入的征管工作，使一切通过履行政府职能取得的财政性资金，全部纳入政府支配范围，确保征管工作顺利开展，促进收入稳定增长。一是加大对土地矿产资源的盘活力度。二是继续加大闲置盘活国有资产的清理和盘活处置。

（五）加快建立和完善现代财政制度。一是深化财税体制改革。按照中央、省、市推进相关领域财政事权和支出责任划分改革要求，抓好医疗卫生、教育、科技、农林水、交通运输等领域支出责任的落实工作。二是严格落实“三保”支出，依托预算标准化平台建设对 “三保”预算编制、执行、财力保障等进行实时监控分析，切实防范化解财政运行风险。三是建立健全预算继绩效管理体系。构建预算与绩效一体化的管理体系，2022年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。四是稳步推进税制改革，严格依法治税，认真贯彻落实上级制定出台的税制改革措施。

（六）继续深化国有企业改革。通过分类推进、分步实施，将全县国有资本整合重组为1户县属国有企业主体，完善管资本为主的国有资本授权经营体制，构建具有易门特色的国有资产监管和国有企业发展模式。

（七）全力防范化解财政风险。一是持续强化地方政府债务限额管理和预算管理，健全地方政府债务监管和风险防范体系，制定出台地方政府隐性债务风险应急处置预案，坚决遏制隐性债务增量，严控政府性债务，不断拓宽偿债来源，逐年完成化债任务和降低风险等级目标任务，将我县政府债务风险等级由橙色降为黄色，并结合政府债券申报情况及国有企业改革工作，使我县的政府债务风险等级保持在一个相对合理的水平。二是抓好全县政府债券项目的前期规划和上报工作，做好相关财政资金保障，争取上级债券支持，缓解重点项目支出压力。三是结合中央、省、市有关打好防范化解金融风险攻坚战的要求，出台相关政策文件，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。