——2024年1月29日在易门县第十八届人民代表大会第四次会议上

易门县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将易门县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请县第十八届人民代表大会第四次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，面对复杂严峻的国际形势、极端干旱的高温天气、持续下行的经济压力，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴提信心、稳工业、扩投资、促消费、优环境、保民生、护安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，经济社会发展呈现“稳中有进、进中提质”良好态势。

全县主要经济指标完成：现价生产总值171.4亿元，可比价同比增长4.5%，低于计划目标2.5个百分点；规模以上工业增加值54.3亿元，可比价同比增长9.0%，低于计划目标6个百分点；一般公共预算收入4.5亿元，同比增长4.7%，低于计划目标15.3个百分点；固定资产投资61.5亿元，同比增长15.2%，高于计划目标0.2个百分点；社会消费品零售总额55.3亿元，同比下降5.2%，低于计划目标13.2个百分点；预计城镇居民人均可支配收入48140元，同比增长3.0%，低于计划目标3个百分点；农村居民人均可支配收入20326元，同比增长7.2%，低于计划目标0.8个百分点。

2023年全县经济社会发展呈现以下特点：

（一）着力产业转型升级，发展支撑不断筑牢

农业发展稳步向好。全面推进农业现代化三年行动，加快“1+6+N”高原特色现代农业发展，农业经济保持稳定增长。全年播种粮食面积19.3万亩，完成粮食总产6315.9万公斤；种植油料0.25万亩，蔬菜13.6万亩、水果3.06万亩、花卉0.52万亩、中药材0.4万亩；生猪存栏15.8万头、家禽出栏1052.4万只、肉蛋奶总产5064.9万公斤；移栽烤烟6.09万亩，收购烟叶811万公斤，实现烟农收入3.2亿元；保育促繁野生菌2万亩，食用菌产量360万公斤；新增农业企业111家，市级以上农业龙头企业21户、县级以上专业合作社示范社36个、县级以上家庭农场示范场88个；新增有机产品17个、绿色食品2个，“丛山”、“山里香”、“益生”品牌进入省级绿色食品牌品牌目录。完成农业总产值29.2亿元，增长3.8%；农业增加值18.5亿元，同比增长3.7%。

工业发展稳步提质。树牢“大抓产业、主抓工业”鲜明导向，深入落实工业发展倍增计划，工业“主引擎”作用持续强化。园区承载力不断提升，投资1000万元持续强化果岭产业园基础配套，麦子田110KV降压站建成供电，麦子田片区广发路连通工程建成通车，大椿树片区稀贵金属产业园集中式污水处理厂竣工投运，园区综合开发建设专债项目、六街和麦子田片区生活污水处理厂建设稳步推进。产业聚集度不断壮大，建链延链补链工作成效明显，阳极铜精炼节能减排、远方陶瓷五线等13个工业项目签约落地，贵研二期、卡瑞奇退役电池处理、中盛日科二期等重点项目加快建设，全县新增工业企业251家、总数达698家，新增规上工业企业4家，总数达68家。实现工业总产值251.1亿元，同比增长9.4%，工业增加值60.1亿元，同比增长7.2%。

三产发展稳步复苏。落实落细国家、省、市恢复和扩大消费系列政策，多措并举促进消费回补、潜力释放、活力激发。文旅市场企稳回升，龙泉公园生态旅游景区评定为省级绿美景区标杆典型，小街红色生态旅游AA级景区创建成功，成功举办“二月二”戏会、第十九届菌交会、“庆丰收·中秋圆·迎国庆”等系列文化旅游活动和乡镇草莓节、茶文化节、火把节等地域特色文旅活动，国家工业遗产易门铜矿保护活化利用开工建设，迤栖冲田园综合体等项目加快推进，累计接待游客185.6万人次，实现旅游综合收入19.6亿元。传统消费巩固提升，批零住餐业持续恢复，分别完成营业额（销售额）91.5亿元、53.1亿元、1.1亿元、12.2亿元，同比增长8.4%、4.7%、14.0%、21.5%。电商物流加快发展，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡镇级电商服务中心7个，村级电商服务站30个；易腾智慧物流、中贸现代物流投入运行，标准化新型综合农贸市场、易门快消品产业互联平台、县乡村配送体系建设项目有序推进。完成第三产业增加值81.7亿元、同比增长3.4%。

（二）聚力深化改革创新，发展活力加快释放

改革任务不断深化。严格落实市场准入负面清单，合理配置市场要素资源，制定支持产业发展的政策措施，经营主体加快培育，经济、商事领域改革不断深化。深入实施国有企业改革三年行动，易门县财盛投资有限责任公司现代管理体系进一步理顺，各项经营业务步入正轨，做大做强基础不断打牢。持续推进产业园区优化提升，落实园区高质量发展评价办法，创新管理体制和“管委会+公司”运营模式，推进“园中园”开发建设，园区发展动能不断增强。农村土地经营权有序流转，全县农村土地经营权流转面积达53958亩，涉及农户数26045户，农业农村领域改革不断深化。教育、医疗、环境、卫生等行业领域改革同步推进且富有成效。

营商环境不断优化。深入实施优化营商环境三年行动计划，政务服务环境持续提升。“县—乡—村”三级政务服务场所及惠企政策“一站式”服务专窗实现行政审批事项“跨镇办”“跨村办”，“一窗受理、一网通办、只跑一次”的新型惠民政务审批机制全面形成，政务服务网上可办率、最多跑一次率、全程网办率、零跑动率、实体大厅进驻率实现五个100%。惠民便企服务效能不断增强。持续开展领导干部联系帮扶走访企业，深入推进优化营商环境“暖心行动”，积极推行“助企小分队+产业园+公司”服务新模式，探索形成工业项目“标准地”出让、“交地即交证、交地即开工”等经验。经营主体倍增、“四上”企业培育成效明显，全县经营主体净增4150户、总量达25141户，净增“四上”企业14户，总量达151户。

创新能力不断强化。科技企业培育不断加大，新入库国家科技型中小企业9户，新认定省级科技型中小企业5户，拥有省级国际科技合作基地1个，省级工程技术研究中心1个，市级工程技术研究中心3个，国家级专精特新“小巨人”1户，省级专精特新中小企业12户，省级创新型中小企业16户。科技研发投入不断加大，规上工业企业研发经费投入达5.1亿元，完成市政府下达任务数2.5亿元的204%。知识产权强县稳步推进，注册商标90件，新增发明专利7件，万人发明专利拥有量达5.2件。人才引进培育不断加大，申报云南省享受政府特殊津贴专家1人、“兴滇英才”“云南首席技师专项”2人、省级专家工作站3家、市级专家基层科研工作站2个；招聘各类人才共30名。

（三）强力扩大项目投资，发展后劲持续增强

项目建设进中加快。压紧压实乡镇、部门责任，凝心聚力大抓项目，固定资产投资实现增长。纳入省级重大项目10个，总投资45亿元，年度计划投资20.8亿元，累计完成投资20.8亿元，投资完成率100%。全年集中开工4批共20个项目，成功入库17个。马头光伏、成友塑业、易丰柑橘、电能烤房、农村人饮安全三年行动等156个项目竣工投产。全域水网、城乡供水、园区基础设施、泽霖智能节水等36个在建项目加快推进。增发国债高标准农田建设、铜业刚性填埋场等一批项目前期工作有序推进，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目梯次推进机制。全年共实施重点建设项目207个，总投资105.6亿元，累计完成投资61.5亿元，同比增长15.2%。

项目招引聚力突破。聚焦“3+5”产业体系构建，围绕产业链延链强链补链，锁定重点区域和行业龙头企业，坚持“一把手”高位推动，各部门积极行动，积极创新招商引资模式，不断拓宽招商路径，项目招引成效明显。全年邀请重点客商、重大招商项目县内考察、洽谈109家次，开展对外招商引资活动16次，其中党政“一把手”带队赴省外招商6次，共签约项目83项，协议总投资65.2亿元，其中，投资1亿元以上项目15个、5亿元以上项目4个，项目数、大项目数、投资额均为近年来最高。引进省外产业招商到位资金48亿元，利用外资473万美元，新增外资市场主体2户。

项目保障持续给力。全年共争取上级各类资金12.5亿元。申报专项债券项目11个、通过省级审核9个，目前发行成功1个，额度1亿元。争取中央预算内资金8062万元，国债一期9个项目资金1.44亿元，省预算内前期工作经费467.3万元。发行再融资债券3.42亿元。银行存款余额114.3亿元、同比增6.8亿元，各项贷款余额89.5亿元、同比增16.1亿元。完成2023年第一次土地征收成片开发方案编制、开发区域面积814.8亩，完成第一批城镇建设用地征转报件上报、总面积490.5亩，处置批而未供土地4572.9亩。共办理项目占用林地审核审批手续43件，面积155.9公顷。

（四）全力推进城乡融合，发展环境日益优化

城乡品质稳步提升。大力提升县城能级，实施城市更新项目13个、完成投资4.4亿元，绿美城市和绿美社区项目20个，新增绿化面积9.5万平方米；桥头街片区开发项目有序推进，兴隆街延长线和西小街延长线建成通车；建成口袋公园5个，创建“绿美社区”6个，“美好家园”小区2个；完成房地产投资2.6亿元，房地产销售面积5.1万平方米。强化县城精细管理，开展街面秩序集中整治70次，规范流动摊点、占道经营18774人次，规范车辆停放16923辆；开展房屋排危改造，拆除2栋、整治销号43栋；修复市政道路38处，更换路灯配件1469处。着力推进和美乡村建设，常态化开展人居环境集中整治，村庄环境卫生持续提升；深入推进农村“厕所革命”，建成规模较大自然村无害化卫生公厕23座；实施自然村道路硬化25公里、村道安防工程37.7公里。

乡村振兴深入推进。完成54个行政村“多规合一”实用性村庄规划报审。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化抓好返贫致贫动态监测，锁定脱贫户和监测对象共3737户13027人。脱贫人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，农村低收入群体等重点对象新增危房“动态清零”。42个巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴项目和23个土地整治项目有序推进。万宝厂、阿姑2个田园综合体，林士桥、西冲、下普厂等10个乡村振兴示范点打造稳步实施。推进村级集体经济提质增效，全县57个村（社区）集体经营性收入均超过15万元。林士桥村获评市级四星级美丽乡村，二街社区、贾姑村委会、阿姑村委会获评市级三星级美丽乡村。

生态环境持续改善。严格生态环境保护督察整改，完成中央和省级环保督察反馈问题12个、交办件4件的整改及自查自验工作。打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数289天，环境空气质量优良率达98.9%，绿汁江大桥国控断面水质达Ⅱ类及以上，大龙口集中式饮用水源符合饮用水源功能Ⅱ类要求，水质达标率为100%，土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率达90.7%。强化生态环境保护修复，完成军哨矿、公山矿等26座历史遗留矿山生态修复，国土绿化扩面提质，完成城乡绿美投资9955.6万元、绿化面积103.42万平方米，实施异地造林950亩，乡村绿化造林3000亩，全民义务植树30万株。深入推进“河长制”，全面落实“退、减、调、治、管”河湖治理举措，扒河龙泉段、南屯水库、芦柴冲水库3个美丽河湖创建有序开展。

（五）致力增进民生福祉，发展成果普惠共享

社会保障不断加强。突出就业创业优先，开展补贴性职业技能培训2781人次，发放创业担保贷款2112万元，兑付创业就业补贴213.6万元，城镇新增就业2416人，实有农村劳动力转移就业5.56万人。抓好社保扩面增效，参加居民社会基本养老保险13.44万人、累计发放养老金4.08亿元；城乡居民基本医疗保险15.1万人、参保率稳定在95 %以上。全面落实社会救助政策，发放低保、特困供养、临时救助金5375户4335万元，儿童基本生活补助406人次、56.9万元；残疾人“两项补贴”13882人次、567.98万元。提升养老服务质量，完成2023年县政府“十件”惠民实事63户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，六街社区老年幸福食堂建成使用。

社会事业均衡发展。教育事业高质量发展，立德树人深入落实，“双减”工作成果巩固，教育设施不断完善，教育质量持续提升，普惠性幼儿园覆盖率达92.3%，初中学业水平考试成绩连续22年居全市第一，连续5年获玉溪市初级中学质量监控综合评价先进县，与云师大合作办学不断深化，高考成绩稳步提升，职业教育特色发展。体育事业蓬勃发展，建成583个体育场地和设施，体育场地总面积36.43万平方米，人均面积2.42平方米，组织举办群众体育赛事活动14次，参赛人员3870余人次。健康易门加快建设，爱卫创卫固卫统筹开展，医共体建设深入推进，建成远程心电诊断中心、区域影像中心、远程会诊中心、总医院慢性病管理中心，公立医院改革与高质量发展示范项目及7个乡镇卫生院特色专科加快建设。文化服务能力不断提升，非遗工作不断加强，文化保护得到传承，文艺精品创作丰富，开展各类文化惠民演出92场，县图书馆免费开放服务5万余人次。建成铸牢中华民族共同体意识教育基地。

社会治理稳定向好。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、电信反诈、命案防控等工作，平安易门建设深入推进。“八五”普法持续开展，普法强基补短板专项行动取得明显成效。推进落实新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解有力有效。扎实开展危化品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等领域隐患整治，较大以上事故有效杜绝，安全形势稳定向好。着力防范化解各领域重大风险，政府债务、金融等领域风险总体可控。积极推进食品、药品监管，群众“舌尖上的安全”得到保障。稳步推进社会信用体系建设，全社会基本形成“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。妇女儿童及关工委、老龄委、老干部工作得到新加强，民族、宗教、统计、退役军人、红十字、慈善、气象等工作不断提升。社会总体安全、稳定、和谐。

过去一年，面对复杂严峻的经济发展形势，经过全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏，取得以上成绩弥足珍贵。但我们必须清晰地看到，全县经济社会发展仍然面临着诸多困难和问题：一是经济发展活力不够。农业“小散弱”较为突出，市场化、基地化、规模化水平较低；工业传统产业居多，新兴产业培育不足，企业大多经营困难；服务业发展不充分，传统批零住餐业和文旅业水平不高，新业态培育乏力，整体消费集聚辐射能力较弱。二是项目投资后劲不足。项目谋划质量不高、投资规模大的项目不多，民间投资占比较低，受用地、环境容量、资金等瓶颈制约，项目引进难、落地难问题仍然突出。三是财政收支矛盾突出。税源培植不足，财税收入增长乏力；“三保”支出、债务还本付息、化解系统性风险压力仍然较大。四是城乡发展不充分。城镇化水平偏低，服务功能不强，产业和人口聚集功能弱，集镇发展单一，投入渠道少，短板明显。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划（草案）

2024年经济社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议精神和市委六届七次全会、市委经济工作会议精神及县委十三届六次全会和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全面深化改革，不断扩大开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，奋力谱写中国式现代化易门新篇章。

2024年经济社会发展目标建议为：县内生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述预期目标，重点做好以下工作：

（一）扩大项目有效投资，推动发展势能再蓄积

大力开展招商引资。持续深化“一把手”招商，坚持招商与选商并重、签约与落地同抓，扎实开展产业链招商、以商招商、园区招商。依托丰富资源、优越区位、优势产业、园区平台，紧紧围绕“3+5”现代产业体系，聚焦有色稀贵金属、绿色建材、绿色食品、生物医药等主导产业的延链补链强链，突出责任落实、突出产业导向、突出措施精准、突出高效服务，全力以赴推进招商引资工作迈上新台阶。全年组织赴外招商活动10次以上，党政“一把手”带队招商不少于4次；力争引进签约亿元以上招商引资项目不少于8个，5亿元以上投资项目不少于3个。引进利用市外国内资金增长5%以上，实际利用外资150万美元以上。

强化要素保障支撑。坚持“要素跟着项目走”，着力提升土地、林地、能耗、环境容量等要素保障能力。强化用地保障，积极推进城镇建设项目用地征转报件，加大批而未供土地处置，加快“僵尸”企业、项目盘活，探索计划指标有偿使用机制，统筹计划指标安排，确保重点项目用地有效供给，新增建设用地指标1200亩以上，处置盘活建设用地133.8亩。强化资金保障，积极争取谋划的12个中央预算内投资项目、9个地方政府专项债券项目、30个国债项目获得2024年度资金支持，力争更多重大政府投资项目开工建设。强化用电保障，启动麦子田片区10千伏四回扩建、10千伏网架优化项目建设，着力解决园区业扩受限问题。完成光伏发电项目顺利投产并网。全力提升电网运营水平，全年供电量稳定在9亿度。

加快重点项目建设。树牢全县“一盘棋”思想，进一步激发部门、乡镇抓项目促投资工作积极性和责任感。抓实项目谋划。紧盯国家政策导向、资金投向，结合“十四五”中期调整项目库，进行项目再谋划、再细化，做实项目精准储备，争取更多项目进入省市盘子。聚力项目推进。推动海逸家园、野生菌美食文化街、易门县小型生活垃圾焚烧处理厂建设、易门县扒河中型灌区续建配套与节水改造、远方陶瓷新建五线等项目开工建设；推进全域现代化水网、贵金属二次资源富集再生现代产业基地一期、国家工业遗产易门铜矿保护活化利用、铜业刚性填埋场等项目加快建设。力促扒河着母旧段治理工程、绿汁江易门段河道治理工程、大兴坝扩建工程、中型灌区整合水资源高效配置等项目前期取得实质性进展。力争新入库项目152个，年度计划投资78亿元以上。激活民间投资。积极落实民间资本参与重大项目政策支持，发挥好政府投资引导作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，以民间资本投入，拉动全县项目投资稳增长。

（二）加快产业培育提质，推动发展根基再夯实

做精做特现代农业。严格落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成1.99万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量稳定在19.3万亩和6300万公斤以上。加快中型灌区整合水资源高效配置项目、农村供水保障3年专项行动等农业水利项目建设，不断打牢农业发展基础。加强农业产业基地建设，培育创建一批省市县级重点产业生产基地，全面提升农业产业品质和效益。持续加大畜牧产业发展，适度发展规模养殖，稳定生猪、肉牛等畜禽生产和市场供应秩序。立足现有蔬菜、花卉、中草药、特色林果种植基础，加大内培外引力度，全力提升市场化、品牌化、规模化水平。拓展野生菌保育促繁、仿生繁育成果，持续发展壮大食用菌产业，巩固提升“菌乡易门”知名度和品牌效应。大力发展新型农业经营主体，加大“三品一标”农产品认证和农业龙头企业、农民专业合作社等培育力度，打好“绿色食品牌”。力争全年实现第一产业增加值增长6.0%以上。

做大做强新型工业。深入实施产业强县、园区高质量发展三年行动，持续推进工业发展倍增计划，进一步培优育强产业集群。健全完善园区运营管理体系，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制，充分激发园区发展活力。持续加快产业园区开发与基础设施配套，推动大椿树水泥老厂区和梅营区块土地开发取得实质性进展，加快园区基础配套专债项目、六街和麦子田片区集中式生活污水处理厂工程等项目建设，全面增强园区承载力和吸引力。围绕有色稀贵金属、绿色建材、生物资源加工、装备制造、新能源为主的“1+3+1”工业产业体系培育和打造4条全产业链，紧盯重点区域和优质企业，实施招大引强和产业链精准招商，年内引进上下游工业项目10个以上，新开工项目15个以上，不断壮大园区体量。加快贵金属二次资源富集及精深加工基地、铜业公司阳极铜精炼等工业项目建设及马头、小禹石沙药光互补、铜厂底尼等光伏项目全容量并网，力促项目早竣工、早投产、见效益，形成新的工业经济增量。力争全年实现工业总产值增长15%以上。

做优做活现代服务业。充分发挥消费基础作用，全力提振消费信心，充分释放消费活力。加快标准化新型综合农贸市场等县域商业体建设，积极培育一批特色商业街区、夜间经济集聚区，特色文旅村等消费新业态新模式，加快汇聚人气商气。促进传统商贸与电子商务融合发展，推动农村消费升级，扩大汽车、家电等大宗商品消费。促进房地产市场良性循环，优化房地产政策措施，支持企业加大促销力度，扭转当前房地产市场回落局面。提质升级景区景点，推广精品旅游线路，大力发展乡村旅游，举办好节庆文旅活动和乡镇特色文旅活动，进一步激发旅游消费潜力。主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，依托中老铁路，大力扶持外贸企业培育，支持农特产品、建材产品、稀贵金属出口，促进对外贸易实现恢复增长。力争全年第三产业增加值增长5%以上。

（三）统筹城乡协调发展，推动发展环境再提升

巩固美丽县城成果。优化城乡格局。强化规划引领，完成县乡两级国土空间总体规划编制，加强“三区三线”划定成果运用，统筹协调城镇用地和产业用地布局，为可持续发展预留空间。推进城市更新。积极开展龙泉片区棚户区改造、城市燃气管道老化更新改造、易门县生活污水和垃圾治理等项目前期工作，推动项目尽快落实落地。加快海逸嘉园、荣裕·天玺等项目推进，启动壹然广场、北片区幼儿园、南屯特色文旅村建设，加快野生菌美食文化街项目实施，完成城山市政基础设施建设，不断提升城市发展空间及能级。精细管理城市。推进“智慧城管”建设，推动城市管理向数字化转型。加大违章违建违停专项整治，推进生活垃圾分类处置，实施城市绿化亮化美化工程，持续巩固“双创”成果，营造整洁有序、文明和谐城市环境。

全面推进乡村振兴。全面落实乡村振兴责任制，坚决扛起全面推进乡村振兴的使命责任。统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业、社保兜底保障等工作，加强易地搬迁后续帮扶，促进农民持续增收，集体经济持续壮大，力争脱贫人口年人均纯收入增长8%以上，57个村（社区）集体经济均稳定在15万元以上。持续推进和美乡村建设，启动实施“多规合一”实用性村庄规划，深入推进农村人居环境整治行动，持续深化农村厕所革命，加强粪污处理及资源化利用，健全完善农村人居环境整治长效机制。持续加大农村公路养护管理力度，深化“四好农村路”、绿美交通建设，积极创建生态公路示范路。扎实开展农村供水保障3年专项行动项目、城乡供水一体化项目，加强农村供水工程标准化管理，健全农村供水问题排查监测和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。全面推进乡村振兴示范区建设，完成迤栖冲、阿姑、万宝厂3个田园综合体、林士桥10个乡村振兴示范点打造。

全力推动绿色发展。筑牢生态屏障。深化河（湖）长、林长制，着力攻坚水质提升和河湖“四乱”整治，全力打造安全河湖、绿美河湖、健康河湖、幸福河湖，推动全县河湖保护治理再上新台阶。实施30000亩森林抚育、650亩异地造林、1000亩乡村绿化造林和30万株全民义务植树造林，深入推进城乡绿美三年行动，进一步巩固绿美成效。森林覆盖率稳定在52%以上。抓牢污染治理。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，确保按时序完成整改和验收销号。持续推进大气污染治理、工业污染治理、农村生活污水治理，土壤污染防治工作，确保国控省控断面水质优良率100%，县城集中式饮用水水源水质达标率100%，污染地块100%安全利用，空气质量优良天数比例达98.5%以上。推动绿色转型。广泛开展绿色生活创建和公共机构节能活动，积极构建资源节约型社会。严控“两高一低”项目，加快光伏项目建设，大力发展林果产业及林下资源开发，加强生物多样性保护，推进资源节约和循环利用。

（四）深化改革创新驱动，推动发展动能再增强

深化重点领域改革。推进更深层次改革，破除体制机制障碍，增强社会发展活力，让改革红利得以充分释放。推进国有企业改革，支持县财盛公司做大做强，全面盘活国有资源，确保资产保值增值。推进财政体制改革，加快财源培植力度，建立乡镇财政管理奖惩机制，硬化预算执行约束，强化资金管理规范，不断增强财政保障调控能力。推进教育综合改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，充分激发教育高质量发展活力。推进医药卫生体制改革，持续深化医共体建设，促进医保、医疗、医药协同发展，进一步强化基层医疗服务和治理能力。推进农业农村改革，加强农村人才队伍建设，大力培育农业经营主体，规范土地经营权有序流转，发展壮大集体经济。系统推进社会治理、生态环境、民生保障、殡葬管理等各领域改革。

持续优化营商环境。以更大力度推进营商环境三年行动，全面提升市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”。加快政务服务“三化”建设步伐，强化实体大厅、乡村两级便民服务中心管理服务能力，全力构建“网上办、一次办、集中办、帮代办”“四位一体”政务服务环境。持续深化“放管服”改革，一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。严格落实服务企业“三项制度”和“好差评”制度，优化“五个一”服务机制。持续构建产业园区+政务中心+招商单位+各部门“3+X”高效审批服务模式，深化工业项目“标准地”出让改革，深入推进“交地即交证”“交地即开工”“交房即交证”。紧盯营商环境评价体系16项指标，压实指标责任单位，加大工作考核力度，推动靠前指标进位争先、中游指标提档升位、落后指标补齐短板，力争我县营商环境处于全市前列，以营商环境大跃升推动易门竞争力大提升。

加大经营主体培育。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实市场准入负面清单管理制度，依法保护民营企业合法权益，构建亲清新型政商关系，促进民营企业发展壮大。紧盯国家、省、市稳经济、促消费系列政策措施，以更大力度、更优举措抓好政策落实，为广大经营主体减负、解难、纾困，进一步提振发展信心、激发市场活力。深入实施经营主体培育壮大，加大财税、金融支持力度，积极推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，大力支持各类经营主体提高经营能力、发展壮大规模，着力打造一批行业龙头企业、培育一批高新技术企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业。完善并落实经营主体培育各项扶持政策，全面降低经营主体准入门槛，全力推进大众创业万众创新。力争年内新增经营主体1500户以上，净增“四上”企业10户以上。

（五）用力保障改善民生，推动发展底线再兜牢

提质基本公共服务。坚持教育优先发展。全面落实教育高质量发展三年行动计划，优化学校布局规划，推动各级各类教育专项工程实施，改善办学条件。抓好民办幼儿园普惠性、义务教育优质均衡性建设，不断深化易门一中与云南师范大学的合作办学，全面提升高中教育教学质量，实施易门职中办学条件达标工程，推进与云铜技校联合办学，优化专业设置和人才培养模式，增强职业教育适应性。倾力打造“健康易门”。深入推进医共体一体化建设，建强县级“一院两区”临床专科群，建齐临床服务“五大中心”，巩固急诊急救“五大中心”。加快基层医疗卫生设施、基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目建设，建立“三位一体”重大疾病防控机制，全面提升医疗卫生服务保障能力。繁荣发展文体事业。创新实施文化惠民工程，加强精品文艺创作，组织节庆文旅演出活动，加大文物保护利用，丰富群众文化生活。完善乡镇、社区体育基础设施，举办群众性体育赛事，开展全民健身活动，推动群众体育高质量发展。

提高社会保障水平。全面落实就业创业政策，抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业服务，组织有针对性的职业培训，加大就业岗位推送，开展创业担保贷款扶持，多渠道多举措促进就业。全力推进社保扩面增效“三年行动”计划，通过精准分类、精准管理、精准宣传、精准引导，持续提升城乡居民社会基本养老保险、城乡居民医疗保险、职工工伤保险、失业保险参保覆盖率。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大特殊群体困难、受灾群众、留守儿童临时救助，筑牢民生兜底保障网。推进养老服务体系建设，推进综合养老服务中心、老年幸福食堂等一批养老基础设施项目开工建设和竣工投用。切实加强社区治理能力建设，积极构建共建共治共享社区治理新格局。

提升社会治理效能。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理、应急救援体系，强化各领域安全隐患排查和专项整治，提高自然灾害风险防范和处置能力，确保安全生产形势总体平稳。全面加强食品药品监管，严守食品、药品安全风险底线，切实保障群众饮食用药安全。严格地方政府债务管理，坚决做好债务风险防范和化解工作。深入贯彻《信访工作条例》，依法依规办理群众诉求，及时高效化解矛盾纠纷。落实治欠保支七项制度，全力抓好根治欠薪工作，实现欠薪线索办理动态清零。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建活动，做好人民防空和退役军人服务保障。常态化推进扫黑除恶斗争，依法从严打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，深入推进“枫桥经验”易门实践，稳步提升县域社会治理水平，争创省级“先进平安县”。

各位代表，2024年全县发展目标已经确定，任务艰巨，使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有为的担当，凝心聚力、开拓进取、攻坚克难，奋力开创易门高质量发展新局面，在全面建设社会主义现代化国家新征程上交出易门精彩答卷！