2021年以来，我局认真落实省市县关于法治政府建设的工作部署，全面履行法定职权，不断规范公正文明执法，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，不断提高法治思维和依法行政能力，为促进县域经济社会发展创造良好的市场法治环境。现将总结如下。

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，明确工作责任

强化组织保障。研究制定了法治政府建设工作要点、实施方案、工作清单，使全局法治工作有组织、有落实、有检查、有成效，局领导与各股室、乡镇管理所、负责人、干部职工签订了法治政府建设工作目标责任书，有计划、分步骤地推进全局法治工作。

(二)强化队伍建设，提升行政执法效能

高度重视队伍建设，优化组织人员结构，认真落实行政执法人员持证上岗制度，组织6人参加执法资格考试，通过率100%，对10名执法人员的到期执法证件申请换发新证件，对2名执法人员的遗失执法证件申请补发新证件，对1名新进人员申请参与执法资格考试，无工勤人员、聘用人员从事行政执法工作现象，无委托行政执法情况。

（三）完善法治工作制度，推行行政执法责任制

严格执行法治工作制度，切实规范行政执法行为，认真落实《行政执法责任暂行办法》等执法责任制度，强化内部监督，有力地规范了行政执法行为，确保了依法行政工作的有序开展。

（四）持续深化“放管服”改革

深化商事制度改革，进一步优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能。落实市场主体简易注销登记措施，实现注册资金和经营场所承诺制。加大知识产权的保护力度，从市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济的规章、规范性文件入手，进行审查清理，推动竞争审查制度落地落实。

（五）落实行政执法制度

1.认真落实法律顾问制度。邀请法律顾问参与本局重大、复杂、疑难案件分析研判工作7次，出庭代理4起一审行政诉讼案件，配合做好4起行政复议案件的相关工作。

2.落实领导干部和国家工作人员学法制度。认真落实领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和实效性，认真学习与履行职责相关的法律法规，坚持以法治思维、法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，局党组中心学习组开展法制专题学习1次，落实行政机关负责人出庭应诉制度，先后派出2名局领导出庭应诉4起行政诉讼案件，2次派出执法骨干15人参加4起行政诉讼案件的公开庭审活动，选派2名执法骨干参加法治督察培训，选派8人参加高校承办的食品监管专项培训学习，组织65名干部职工参加市场监管总局网络在线学习，安排4人参加市政府系统法治培训。

3.全面规范行政执法活动。一是严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，在行政执法过程中，认真履行出示行政执法证件、告知、审批、集体讨论等法定程序，行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律正确、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全，制作规范。二是严格遵循处罚裁量规则和基准。按照合法、过罚相当、处罚与教育相结合的原则进行综合裁量，严格执行行政处罚案件负责人集体讨论制度，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”“关系案”，有效防止滥用职权、超越职权、违反法定程序办案的发生。三是严格执行案件法制核审制度，对案件的违法事实、证据提取、行为定性、法律适用、处罚裁量、执法程序、法律文书制作、是否涉嫌犯罪等方面进行全面核审。截至12月15日，审核普通程序行政处罚案件113件，审核率100%，审核、修改各类行政处罚案件文书728份次，提出书面、口头修改意见建议619余条，组织召开案件讨论26次，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用，无执法办案程序和执法主体违法情况，无超越权限、不作为、乱作为和滥用职权现象，未制订、发布过规范性文件。四是严格执法，依法查办违法行为。截至12月15日，共立案查办违法案件114起，涉案金额29.76万元，其中以一般程序实施行政处罚113起，另1起正在按照程序查办中，已经办结107起，实施简易处罚55起，全年应收缴罚没款109.71万元，实际收缴77.11万元，受理审查延期分期缴纳罚款申请6份，依照程序审批6份，涉及罚没款金额32.6万元，违法行为覆盖食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品、广告、不正当竞争、传销、检测机构资质认定、无证经营、计量器具等领域；依法作出《行政复议答复书》4份，移送涉嫌犯罪案件1件（经公安部门审查后退回做行政处罚），受理其他部门移送案件2件，经审查立案查办2件；积极应对行政诉讼，提交一审《行政诉讼答辩书》4份、二审《行政诉讼答辩书》3份、二审《行政上诉状》1份，出庭应诉行政案件4起，收到人民法院一审《行政判决书》4份，无撤销、变更情况，均维持本局的行政处罚决定，4起二审案件尚未开庭。五是重视处罚信息公开工作。通过“国家企业信用信息公示网”“易门县人民政府信息公开网” “信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等5个途径，依法对113件普通程序行政处罚案件信息进行公开。

4.做好行刑、行纪衔接工作。一是主动加强与公、检、法等部门的沟通协调，专题向检察、公安、司法部门对接相关工作19次，组织召开市场监管领域两法衔接联席会议1次，依法向公安部门移送涉嫌犯罪案件1件，研判复杂疑难案件线索2个，协助人民法院启动强制执行司法程序案件1件，回复《检察建议书》1份，通过 “云南省行政执法与刑事司法信息共享平台”共享市场监管行政处罚信息113件，案件信息准确、完整，信息平台畅通，形成了行政执法与刑事司法衔接工作的良好工作机制。

二是向纪委监委通报10名中共党员、1名县政协委员身份的行政违法信息，先后对2555名乡村级换届选举意向人选、候选、获选资格、269名出席中国共产党易门县第十三次代表大会代表候选人初步人选、39名出席中国共产党玉溪市第六次代表大会代表候选人初步人选、286名出席易门县第十八届人民代表大会代表初步候选人、16名预备党员转正、224名入党积极分子、155名计划发展党员、15名玉溪市“两优一先”拟推荐优秀共产党员、15名优秀党务工作者、13个先进基层党组织、67名优秀党员进行资格联审，提出联审问题清单1份。

5.强化执法监督。据法律废改立和职责调整，更新了权力清单和责任清单，经梳理，本部门行政职权共计8类，共计1731 项，行政职权对应的“责任事项”共计5248项，“追责情形”共计 11481项，全面落实行政执法责任制，进一步明确执法岗位和责任。接受县人大常委会法治政府建设工作、行政执法、行政检察工作督查、调研各1次，接受县委巡查1次，回复举报投诉1份，组织提交行政复议资料4份，依法销毁货值5.75万元的各类假冒伪劣商品7吨；认真开展案件评查工作，开展34件行政处罚、66件行政许可案卷的评查工作，2份执法卷宗在市、县司法部门组织的案卷评查中被评为优秀卷宗，评查结果在全市通报。

6..依法化解社会矛盾纠纷。强化依法应对和处置群体性事件机制建设，健全维权体系，畅通投诉渠道，实现了市场监管 “12315”一号对外，建立了“统一受理、分头处理、协调处置、统一反馈”的工作流程，完善行政调解制度，规范信访工作程序，积极参与县委县政府、公安、金融、信访等相关部门防范、化解非法集资风险工作。

二、存在的主要问题、原因分析

一是重视法治工作不够，法治队伍建设滞后，力量薄弱。

二是部分行政执法人员规范化执法的思想认识不到位、防范执法风险的意识不强，用法治思维开展行政执法工作的能力不足，执法队伍整体素质和装备还不适应监管新形势和新任务的要求。

三、2022年的工作思路

在认真总结2021年工作成绩的基础上，提高政治站位和法治思维，加强习近平法治思想的深入学习，紧紧围绕全县改革稳定大局，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作理念，进一步查找薄弱环节及存在的主要问题，紧紧围绕县委县政府重点工作及市场监管中心工作，把法治政府建设摆在更加突出的位置，聚焦执法工作规范化，不断增强依法行政能力，完善法治工作制度体系，建立完善党领导法治建设的制度和工作机制，坚持领导班子成员带头学法、带头执法、带头守法，重视和加强法治工作队伍建设，及时研究解决法治工作的重大事项和存在的困难，解决法治工作人员少的短板问题，强化执法监督，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，重视“两法衔接”和行纪衔接，自觉接受监督，加强业务素质能力培养，提升全局人员综合执法素质和能力，稳步推进市场监管综合执法改革，使执法过程更加优化和规范，执法效率快速高效，监管服务对象自律全覆盖，形成法治工作合力，不断提高市场监管部门法治工作水平，为全县经济社会实现高质量跨越式发展保驾护航。

2021年12月15日