根据中共易门县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2024年法治政府建设情况报告有关工作的通知》文件要求，结合我局实际情况，现将2024年法治建设成效总结如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想再深化

（一）加强政治理论学习。党组理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署，将法治建设工作纳入年度工作计划同部署、同推进、同落实。深化作风建设，增强履职尽责的担当力，严格落实党风廉政建设责任制，自觉接受纪委监委派驻纪检组监督，深入推进“清廉机关”建设，开展警示教育、纪律教育、家风教育，用好正反典型，通报违纪违法案例6次，组织观看警示教育片《莫让年轻有为成“妄为”云南省年轻干部违纪违法案件警示录》，开展“拒绝酒驾醉驾、远离黄赌毒”警示教育，与班子成员、干部职工开展提醒谈话9次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，将铁的纪律转化为日常行为规范。截至12月12日，共组织召开党支部委员会议29次、党员大会18次、党小组会9次、全年领导干部讲党课11次、开展主题党日活动22次。

（二）健全组织机制。一是及时调整水利局法治政府建设工作领导小组，明确各成员职责，确保法治建设工作有强有力领导核心，为法治建设工作奠定组织基础。主要领导积极履行第一责任人职责，多次召开党组会议研究部署法治建设工作。二是规划工作要点。根据《玉溪市水利局2024年法治水利建设工作要点》等相关文件，明确全年法治政府建设的目标、任务和具体措施，使各项工作有序推进。

二、法治建设议事协调机构再发挥

一是将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督，做好局主要负责人述法工作。二是坚持民主集中制。领导班子严格执行“三重一大”民主决策、末位表态发言、主要领导“四个不直接分管”制度。坚决做到凡是涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，必须提交集体研究、会议决。

三、全面规范履行政府职能再提升

（一）深入推进“放管服”改革，优化政务服务工作。自“最多跑一次”行政审批改革以来，经过对审批事项的多轮梳理和“颗粒化”调整。目前，我局所有监管事项依托云南省政务服务网，均已实现“网上办”和“掌上办”。同时，最大限度精简申报材料、简化办理流程、缩短办理时限，规范服务标准。借助大数据共享方式，打破部门间数据壁垒，办事对象不再需要提供可以通过数据共享或各部门内部沟通协调获取的材料，用“数据跑”代替“群众跑”，进一步提高群众办事便捷性。从事项梳理、源头申报到材料提交，通过“互联网+”新模式，重塑审批业务办理流程。打造法治化营商环境，严格落实《优化营商环境条例》、《政府投资条例》，依法审慎把握涉及民营企业的执法政策。

（二）深化综合行政执法改革。坚决治理多头检查、重复检查，杜绝选择性执法、任性执法，强化依法依规执法检查。建立“两库”“一清单”，即建立检查事项清单、建立水利监管对象目录库、建立执法人员目录库，确立检查频率和检查覆盖率。按“双随机、一公开”制度开展执法监督检查，规范执法公示和监管。依据本部门2024年度实施方案及检查计划，在“双随机、一公开”平台录入执法检查人员名录库40人，市场主体名录库100家。按照“双随机、一公开”抽查流程和监管工作要求，年内我局计划开展部门及部门联合抽查事项9项，9项方案均已完成抽查并及时公示。

（三）统筹“线上+线下”两种形式，拓展平台载体，营造全民守法良好氛围。一是推动“线上+普法”深度融合，充分利用单位微信群、工作群等新媒体，推动转发宪法相关的知识案例，观看宪法宣传直播，提高了普法针对性、实效性，扩大了普法覆盖面。累计推送转发宪法相关信息10余条次，80余人观看宪法宣传直播。二是拓展“线下+普法”多渠道，充分发挥户外电子显示屏、公示栏等户外宣传阵地优势，联动同步开展点亮“大力弘扬宪法精”宣传活动；2024年12月5日，在兴文街百货大楼段开展宣传活动，工作人员向过往群众发放了《宪法读本宣传册》《宪法与我宣传册》《中华人民共和国民法典》等100余份，同时，耐心解答群众关注的民间借贷、婚姻纠纷等与自身利益密切相关的问题，引导群众用法律的武器维护自己的权益，真正做到让宪法零距离走近群众身边，形成宣传宪法的强大声势和浓厚氛围，让宪法精神深入人心，增强公众对宪法的认识和尊重。三是组织宪法日集中学习。开展《宪法》知识讲座活动，通过相关案例分析、观看视频等形式，帮助职工深入理解宪法的重要意义，同时，结合宪法与生活相关的具体内容，详细讲述了宪法赋予公民的基本权利与义务，让大家深刻认识到宪法作为国家根本大法的重要地位。要求职工在工作中，守法要从守纪做起，养成良好的行为习惯。处理好自由和纪律的关系，处理好权利和义务的关系。四是专题组织参加线上答题活动。严格落实全体职工积极参加全国“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动。积极组织全体干部职工参与宪法知识竞答活动，精心准备竞答内容，通过参与此次活动，全体干部职工宪法意识得到进一步提升，对宪法知识的掌握程度进一步增强，形成“比学赶超”“勤学乐学”的良好氛围，同时也在全局内营造出一种积极学习宪法、尊崇宪法的良好氛围，展现出水利系统对宪法宣传贯彻落实的坚定决心与实际行动。

（四）统筹兼顾抓重点，行业监管持续加强。一是严格水资源论证和取水许可管理，完善取水监测计量体系。实行年度用水总量控制和用水定额动态管理，开展产业园区取用地下水清理整治专项行动和取水计量体系建设行动，下发整改通知5个、封停取缔取水井1口、制止违法取水行为4起、安装规模以上在线取水计量设施11户，征收水资源费346.32万元。二是加强水土保持监督管理，督促水土保持措施落实，坚决遏制人为水土流失。启动《易门县水土保持规划》《易门县禁止开垦陡坡地范围划定》编制工作，健全水土保持规划机制保障。完成生产建设项目水土保持方案行政许可共9件，接收生产建设项目水土保持设施自主验收报备项目5件，开展自主验收核查1件，收取水土保持补偿费70.52万元。三是树牢底线思维、极限思维，夯实安全防御基础。强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，严格落实各类水利工程防御责任，实现防汛责任落实全覆盖。健全安全风险隐患排查机制，加大对水库大坝、溢洪道、河道、水电站等关键部位隐患排查整治，排查率达100%，共发现隐患69个，整改销号69个，实现2024年水利行业安全责任零事故目标。

四、依法决策制度体系再完善

（一）规范行政权力运行机制。优化政府职责体系，完善《易门县水利局权力清单和责任清单》，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面加强行政规范性文件合法性审核及备案审查工作，提升行政规范性文件质量水平。落实法律顾问动态管理、绩效考评等制度，不断提升法律顾问的服务质量和水平。

（二）落实法律顾问制度。我局与云南诚丰律师事务所签订了《法律顾问服务合同》。制定了《易门县水利局法律顾问工作制度》，合同签订后，法律顾问积极配合水利局开展行政执法工作，指导行政执法文书填写、下达等工作，参与河道执法、占用水利工程执法工作，并对涉及法律事项提出建议和意见，为水利局的依法行政工作做出了有益的重要作用。

五、行政执法水平再提高

（一）落实行政执法“三项制度”。规范执法证件、执法人员管理，全面落实行政执法人员网上考试和资格管理制度。推进行政执法与监督信息化建设，建立健全行政执法统计制度，提高行政执法监督效能。

（二）规范行政裁量权。结合机构职能调整情况、法律法规的“立改废释”情况及执法实践中发现的问题，严格按照市水利局下发《玉溪市水行政处罚自由裁量权适用规定》开展水事矛盾纠纷及隐患排查。

六、存在问题

一是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。二是依法行政在依法治国中的重要性宣传力度有待进一步加大。

七、下步工作计划

（一）切实规范行政执法行为、强化执法监督。一是进一步加强行政执法。做到有法必依、执法必严、违法必究。贯彻依法行政、精简效能原则，以强化依法行政意识、转变行政执法理念为先导，以规范行政执法行为为重点，引导广大行政执法人员明确责任、提升理念、提高素质，促进行政执法科学化、规范化，为经济社会又好又快发展提供良好法制环境。二是明确执法责任。进一步规范自由裁量标准，严格落实行政问责，提高执法办案效能和办案质量。三是进一步推行执法公开。开展执法案卷评查、质量考核。加大执法监督力度，坚持开展执法巡查活动，建立内外结合的执法评议机制。四是加强行政执法监督检查。加强执法队伍的作风和廉政建设，严肃查处执法人员违法乱纪、徇私枉法行为。
       （二）严格落实重大行政决策法定程序。贯彻实施重大行政决策法定程序，做好涉水重大行政决策事项的审查工作。规范运行单位法律顾问制度，落实重大行政决策执行情况和实施效果常态化评估。

（三）持续开展普法宣传教育活动。突出系统性，构建党委政府领导、部门各司其职、社会广泛参与的法制宣传教育机制，持续深入推进法律“七进”，利用“世界水日”、“中国水周”等活动契机，大力宣传涉水法律法规，提高全民水法规意识。确保集中学法每一个月不少于3次，组织开展领导干部学法、用法、执法、守法情况的检查指导。

易门县水利局

 2024年12月25日