2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，我局坚持全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，紧密结合水利工作实际，扎实推进依法行政，不断提升水利治理体系和治理能力现代化水平，法治建设工作取得积极成效。现将全年工作情况总结如下：

一、强化政治引领，扛实法治建设责任

局党组始终将法治建设作为重要政治任务和“一把手”工程，构建权责清晰、运转高效的工作格局。一是完善组织架构，及时调整法治政府建设工作协调机制成员，由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，细化各科室、下属单位法治建设职责清单，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与抓落实”的工作机制。二是统筹推进落实，将法治建设纳入党组年度工作计划，与水利工程建设、水资源管理、水旱灾害防御等核心业务同部署、同推进、同监督，实现法治责任闭环管理。明确全年法治政府建设的目标任务和具体措施，全年召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题10项，确保法治工作有序推进。

二、完善制度体系，夯实依法治水根基

（一）健全学法制度，筑牢法治思想。深入落实领导干部学法用法、述法制度，建立定期学法学习指导。通过“三会一课”、主题党日、党组理论学习中心组系统学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。结合《习近平关于治水论述摘编》等开展研讨交流，推动领导干部带头学深悟透。常态化开展法律法规培训2次。组织全局干部职工27人参加行政执法考试，通过“线上+线下”模式开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习，干部职工法治意识显著增强。

（二）规范审核流程，筑牢制度防线。一是完善政府法律顾问制度，制定了《易门县水利局法律顾问工作制度》，聘请专业法律顾问深度参与重大行政决策、合同审查、规范性文件把关、重大水行政处罚案件审核等工作，全年提供法律咨询、出具法律意见书近15份，为依法行政提供专业支撑。二是健全依法决策程序，严格落实重大行政决策程序规定和“三重一大”事项集体决策制度，对水利规划、项目建设重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学化、民主化、法治化。三是落实行政执法“三项制度”。规范执法证件、执法人员管理，全面落实行政执法人员网上考试和资格管理制度。加强各类行政许可的审批和日常的巡查监管。四是规范行政裁量权。结合机构职能调整情况、法律法规的“立改废释”情况及执法实践中发现的问题，严格按照市水利局下发《玉溪市水行政处罚自由裁量权适用规定》开展水事矛盾纠纷及隐患排查。五是深入推进“放管服”改革，优化政务服务工作。监管事项依托云南省政务服务网，均已实现“网上办”和“掌上办”，严格落实《优化营商环境条例》《政府投资条例》等，打造法治化营商环境。六是深化综合行政执法改革，强化依法依规执法检查。按照“双随机、一公开”抽查流程和监管工作要求，平台录入执法检查人员名录库43人，市场主体名录库100家，联合其他部门完成5项抽查检查，并及时公开检查情况。

三、聚焦主责主业，提升监管服务效能

（一）扛牢最严格水资源管理责任，提高水资源管理法治化水平。规范水资源论证和取水许可管理，完善取水监测计量体系。实行年度用水总量控制和用水定额动态管理，开展取用地下水清理整治专项行动和取水计量体系建设行动，下发整改通知5个、封停取缔取水井5口、及时制止违法取水行为3起、安装规模以上在线取水计量设施47户，完成14个取水许可报告、4个延续取水许可报告评审工作。

（二）强化水土保持监督管理，坚决遏制人为水土流失。严格按照重大行政决策程序规定，组织完成《易门县禁止开垦陡坡地范围划定》编制及公告工作。完成水土保持方案行政许可10件，变更报告1件，接收水土保持设施自主验收报备18件，开展验收核查1件，收取水土保持补偿费16.41万元，矿产资源项目开采期补偿费133.24万，监督检查项目32个，下发整改通知书3个，完成整改1件，其余2件正在整改中，有效控制人为水土流失。

（三）深入践行习近平生态文明思想，强化联合监管。根据权力清单和责任清单内容，加强各类行政许可的审批和日常的巡查监管。2025年召开总河长会议1次，县级河长巡河176次，乡级河长巡河1464次，村级河长巡河4205次，研究突出问题整改销号25个。深化“双随机、一公开”监管模式，联合综合行政执法、自然资源、生态环境等部门，开展联合执法34次，处理非法捕捞、违规放牧人员32人，累计行政处罚金额4800元。深入推进“清四乱”常态化规范化，自查整改“四乱”问题3个，下发河（湖）长制重点问题“三色单”督办整改单12个，妨碍河道行洪突出问题排查整治2个。

四、创新普法宣传，营造全民法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建精准化、常态化、全民化普法新格局。聚焦重点节点，结合“世界水日”“中国水周”、“六•五”世界环境日等主题活动，通过微信公众号、新闻媒体等发布宣传播报集中式饮用水水源保护有关知识，进一步强化群众生态环保意识，推动全民共治的河流保护格局。创新采用“入户+宣传”、现场答疑等多种形式进行环保科普宣传，共发放《取水许可和水资源费征收管理条例》《集中式饮用水水源保护知识宣传》等宣传资料8500余份，营造全社会尊法学法守法用法、惜水护水爱水的良好氛围。

五、存在问题

一是普法宣传精准度不足，多以集中宣讲、发放资料等传统方式为主，针对农村群众、小微企业等不同群体的差异化普法举措不多，普法内容与群众需求存在脱节，实效性有待提升。二是数字法治建设滞后，智慧化监管深度应用不足，执法人员数字化操作能力有待提升，“人防+技防”融合监管模式尚未完全形成，偏远河段监管仍有盲区。三是执法队伍专业化、规范化水平需进一步提升。在法律法规理解适用、执法办案技巧等方面能力与新形势要求存在差距。

六、下一步工作计划

2026年，我局将以问题为导向，补短板、强弱项，推动水利法治建设再上新台阶。一是强化队伍建设，制定分层分类培训计划，开展全方位、多层次法律知识和数字化技能培训，落实领导干部学法用法述法制度，提升干部职工法治思维和依法履职能力。二是优化普法服务，建立普法需求动态调研机制，创新普法方式，培育水利普法志愿者队伍，打造特色普法品牌，提升普法精准性和实效性。三是健全监督机制，深化府院联动，加强与法院、检察院沟通协作，完善行政争议化解机制；强化内部监管，严格执行重大行政决策程序，开展常态化法治督导检查，确保权力规范运行。

                                                                          易门县水利局

2026年1月19日