六街街道2023年度法治政府工作报告

2023年，六街街道在县委、县政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等国家、省、市、县工作部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新的成绩，法治政府建设取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作完成情况

（一）政府职能依法全面履行

一是加大简政放权力度。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消，对保留的证明事项实行清单管理。二是全面落实权责清单、负面清单制度。公布公示六街街道办事处权责清单，逐一明确法律依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。召开会议组织干部职工学习权责清单，让办事人员认清自己负责工作中所涉及的办理事项。三是加强事中事后监管。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、多部门联合检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制。四是优化法治化营商环境。六街街道积极采取措施，扎实开展公平竞争审查工作，按照“谁制定、谁审查”的原则，明确工作责任，建立内部审查程序，健全工作机制，确保公平竞争审查制度平稳有效实施。全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法依规处理。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形。五是优化公共服务。全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度，拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”。全面开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改。

（二）依法行政制度体系完善

一是健全地方政府制度建设机制。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，制定、修改过程中遇有重大问题及时向街道党工委请示报告。制度建设紧密结合地方发展需要和实际，突出地方特色，突出针对性、适用性、可操作性，推进“小快灵”“小切口”制度建设的探索实践，不断提高地方制度建设的质量和效率。加大重要制度建设事项的协调决策力度，对部门争议较大的行政规范性文件，引入第三方评估。二是提高公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件向社会公开征求意见。涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。三是加强行政规范性文件监督管理。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。四是及时开展备案审查和清理工作。建立、实施行政规范性文件后评估制度。行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案。本地区行政规范性文件在政府门户网站统一公开、发布，实现现行有效的行政规范性文件统一平台查询。

（三）重大行政决策科学民主合法

一是依法决策机制健全。规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。重大行政决策情况依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按照有关规定办理。二是公众参与。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。三是专家论证、风险评估。专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全等方面的风险评估，形成相关风险评估报告。四是合法性审查。重大行政决策全部经合法性审查，没有未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查的情形。全面推行法律顾问、公职律师制度，聘请常年法律顾问。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。五是集体讨论决定。重大行政决策经常务会议或者全体会议讨论。集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。行政机关主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定，拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。六是强化决策规范化建设。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。

（四）行政执法严格规范公正文明

一是行政执法权责统一、权威高效。严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》。根据本级政府事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。加强业务主管部门与综合行政执法部门、街道与县级相关部门行政执法协调协同，行政执法权限协调机制完善，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域联合配合上级部门执法有力，违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。二是全面推行行政执法公示制度。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。三是全面推行执法全过程记录制度。行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。五是全面落实行政执法责任。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。积极配合行政执法部门全面落实行政执法责任制，加强对执法监督，加快对投诉举报、情况通报、对执法活动干预、执法工作中的利益问题、地方保护主义等的执法腐败现象的查处，坚决纠正和查处执法不力、执法违法、执法扰民、不作为、乱作为，粗暴执法、执法寻租、贪赃枉法等行为，加大行政执法监督力度，避免执法不公和随意执法，为推动严格规范公正文明执法提供坚实的纪律保障。六是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法着装管理规范。执法辅助人员管理得到规范，明确执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序。领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩，同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。

（五）行政权力制约监督科学有效

一是自觉接受各类监督。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹规划，突出党内监督主导地位。严格执行政治纪律，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，不折不扣地贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。严格执行组织纪律，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，严格遵守民主集中制和“三重一大”事项决策规则，认真落实“四不分管”、末位表态、请示报告、外出报备等制度。二是加强行政监督。形成政府内部权力制约体系，审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制作用得到积极且有效发挥。三是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

健全依法化解纠纷机制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

（七）重大突发事件依法预防处置

一是完善突发事件应对机制制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。建立健全突发事件应急预案，切实保护公民安全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。二是提高突发事件依法处置能力。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。

（八）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

一是树立重视法治素养和法治能力用人导向。六街街道始终坚持用习近平总书记重要指示精神统一思想和行动，把有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为识别干部、贯彻新时代党的组织路线的重要举措，有力有效推进。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定，完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。认真落实干部任前廉政谈话制度，严把干部选拔关，匡正选人用人风气。二是强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，万名党员进党校课程。

（九）法治政府建设组织领导落实到位

一是加强党对法治政府建设的领导 。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划。六街街道每年向同级党委、人大常委会和上一级政府汇报上一年度法治政府建设情况。二是强化考核评价和督促落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，按照有关规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。街道班子成员将述法纳入年终述职报告，按照县级要求，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。每年对法治政府建设情况开展督察考评，对工作不力、问题较多的中心办（所）、村（社区）开展约谈整改。

二、2023年法治政府建设亮点成效

（一）狠抓“三个强化”，确保工作落实到位

一是强化组织领导。把法治政府工作纳入街道党工委、办事处对各村（社区）、各部门年度目标考核内容，明确了目标责任，将法治政府任务分解细化抓落实，把“软任务”变成了“硬指标”。街道党政领导、机关干部分工包干到村（居），指导负责分工联系村（社区）的法治建设工作。街道主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，各村（社区）和各部门实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任，切实把法治政府工作落到实处。二是强化督促检查。开展经常性的督查检查活动，适时对法治政府各项工作的开展情况进行督促检查，确保工作走向规范化、制度化和法制化轨道。三是强化队伍建设。组建由派出所、司法所、综治中心等部门人员组成的法治宣传队伍，深入机关单位、学校、企业、村（社区）等地开展法律知识讲座，依托农村宣传阵地向群众开展法治宣传；各村（社区）建立由党支部书记、调解主任为主要成员的法治宣传教育组，基本形成横到边、纵到底、组织有序、覆盖全面的普法队伍网络。

（二）全面开展普法强基补短板专项工作

一是坚持法治宣传教育与完善依法治理机制相结合。建立健全街道党政领导干部学法制度，把法治建设列入街道党政领导班子中心组学习的重要内容。街道先后通过综治维稳宣传月、国家安全日、“防电信网络诈骗”主题宣传活动、政法队伍整顿活动、安全生产月等契机，组织街道工作人员在赶集日到六街街道集镇集中宣传了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《信访工作条例》等法律法规，并由派出所组织社区民警到校园开展校园周边安全防范知识以及《中华人民共和国未成年人保护法》等涉及青少年的法律法规讲座，形成了全民知法、守法、用法的良好氛围。二是紧盯“三下降、一扭转”工作目标，不断提升依法治理水平。一是结合六街实际，制定了《六街街道2023年普法强基补短板专项行动方案》并成立了以街道党工委书记和街道办主任为双组长的六街街道普法强基补短板专项工作领导小组，严格压实责任，开展工作。二是组建普法队伍，以干部职工、派出所民警、司法所职工22人与县级联系部门建立专业普法队，包村开展普法工作；以驻村工作队员为主导，建立32人组成的六街街道专业普法队，对5个社区、2个村委会及教育企业领域开展普法工作；以村（居）民小组组长、副组长、支部书记291人建立基层普法队，配合县级专业普法队开展工作的同时，开展好本村（居）民小组的普法工作。完成普法队伍人员培训共10场次，312人，已覆盖7个村（社区）、97个村（居）民小组；开展法律进机关活动30余场次，对13名干部、54名职工进行了普法，67名人员参加“普法强基法律常识在线答题”活动；开展法律进乡村活动60余场次、涉及7个村（社区）、97个村（居）民小组，群众24372余人次；4只普法队伍对摸排出的7件重点矛盾纠纷进行化解，目前六街街道涉及的7件重点矛盾纠纷相对稳定，3件已经基本化解；六街街道对排查出的存在隐患的重点精神障碍患者及时送医治疗，截至目前六街街道重点精神障碍患者送医15人次，有2人已经完成2次送医治疗；对社区矫正和社康社戒等重点人员进行重点关注，并在六街司法所进行2次普法培训，确保了普法宣传全覆盖。三是强化普法阵地建设，普法多载体、多渠道。充分利用2个反邪教宣传基地，开展反邪教和普法宣传活动，在各村（社区）设置法宣专栏、法律服务站，服务站配备易门县司法局下发的电子法律小助手，提供法律援助和法律服务。通过易门县“法律四进”法治宣讲暨2023年领导干部法治讲座、普法宣传下基层、法律服务送上门宣传活动，利用二街赶集日和六街赶集日到开展集中宣传20余次，发放各类宣传材料共计20000余份，营造浓厚普法氛围，普法宣传深入人心。通过普法强基补短板专项工作开展，六街街道2023年办理信访数41件，与2022年同期相比减少7件，同比降低14.6%，辖区2023年刑事案件发案25起，与2022年同期相比减少4起，同比下降13.8%。

（三）优化社会矛盾化解方式，切实维护社会稳定

建立矛盾纠纷多元化解机制。根据“小事马上调、大事吹哨调、难事联动调”的原则，协调各部门、配合建立起多点受理、衔接联动、便捷高效的多元化解即时响应的工作机制，不断加大矛盾纠纷化解力度。坚持以人为本，不断拓展民意表达渠道，方便群众运用各种方式表达诉求和建议。始终坚持党政领导定期接访等制度，印发《六街街道重大不稳定问题和隐患领导包案化解任务分解》及《六街街道婚姻家庭矛盾纠纷包案化解方案》，对16件重大不稳定问题进行领导包案化解，对上级交办和本级确定的重点信访问题，包案领导与信访人对话、实地了解情况、召开专题协调会议研究解决方案。2023年六街街道摸排出矛盾纠纷104件，化解104件，满意率100%，收到信访件4件，成功化解4件，满意率100%。

三、存在的困难和问题

一是法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

二是部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待于进一步提高，现阶段部分行政执法人员的法律意识，法制观念与法制建设工作的要求还不相适应。

三是社会治安形势趋于复杂。社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化。

四、下一步工作打算

一是深入开展以宪法为重要内容的全民法制宣传教育。结合街道实际，继续深入开展全民法制宣传教育，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规。重点加强领导干部、干部职工、青少年和人民群众的法制宣传教育，着力提高领导干部依法执政的能力，提高干部职工依法行政的能力，提高青少年遵纪守法的能力，提高广大农民依法办事、依法维权的能力。

二是切实加强对基层依法治理工作的组织领导。大力推进依法治理进程，提高思想认识，形成由党工委、办事处统一领导，综治中心协调，以派出所、司法所为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。

三是努力探索具有六街本地特色的法治政府工作新路子。进一步完善村（居）民自治，依法促进和保障社会主义新农村建设。全面贯彻落实党中央关于乡村振兴的重大战略部署，进一步扩大农村基层民主，抓好村（居）民自治，健全村务公开制度，开展农村普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利，健全群防群治组织，维护社会治安秩序，保证基层自治的健康发展。

四是健全重大突发事件应急处置机制。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的事件，制订并完善工作处置预案，建立健全预警和应急处置机制，提高应急处置能力，做到应急处置工作组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，确保公共安全，维护社会稳定。

                                                                      易门县人民政府六街街道办事处

                                                                                    2024年1月25日