绿汁镇2022法治政府工作报告

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进法治绿汁建设的重要一年。我镇在县委政法委、司法局等相关部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和考察云南重要讲话精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议和第九次全国法治宣传教育工作会议精神，紧紧围绕省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署和党委政府中心工作，结合《绿汁镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，抓好2022年普法依法治理工作落实，健全普法工作体系，深化法治文化建设，强化法治社会、法治乡村建设，推进普法理念、制度和实践创新发展，进一步增强全民普法针对性实效性，加快推动全民普法高质量发展，积极推进“法治绿汁”建设进程，为全镇经济社会发展提供法治保障。

一、健全领导机构，奠定依法行政组织基础

及时调整法治政府建设工作领导小组，明确镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇政府镇长与人大主席任副组长，其余领导班子、镇属各部门负责人为小组成员，下设领导小组办公室，指定专人具体负责相关日常工作。将法治政府建设工作纳入单位议事日程，加强对法治政府建设工作的重视程度。制定《绿汁镇2022年度法治建设工作安排》和《绿汁镇2022年普法依法治理工作计划》，明确工作目标，责任分工，狠抓工作重点，让全体干部职工充分认识到法治政府建设工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓落实、抓推进。

二、加强思想教育，提高法治意识

结合实际工作情况，制定普法学习计划和政治理论学习计划，明确每一阶段的学习内容和要求，采取不同的教育形式，切实增强全镇干部职工的法治意识和法治观念，提高依法办事水平。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以党委会、理论学习中心组、干部职工集中学习等形式组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国国家信访条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中国共产党统一战线工作条例》等相关法律法规10余次，大力提升干部的法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。

三、广泛宣传教育，强化依法行政观念

坚持以法治方式推进平安建设，通过宣传和教育相结合的方式，营造浓厚法治氛围。结合《绿汁镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，抓好2022年普法依法治理工作落实，健全普法工作体系，深化法治文化建设，强化法治社会、法治乡村建设，推进普法理念、制度和实践创新发展，进一步增强全民普法针对和性实效性，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，推进普法宣传各项措施落地落实，在“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“民法典宣传月”活动、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防安全宣传教育日和12·4宪法宣传日等法治宣传日开展常规普法宣传10余次，在元旦、春节、党的二十大期间等重要时段开展有针对性的重点普法宣传，真正实现法治宣传教育工作的全时段覆盖，把普法工作落实到镇村（社区）和小组，延伸到家庭。以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。组织综治中心、司法所、派出所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、村广播、微信公众号等方式，深入开展禁毒、普法、反诈骗、反邪教等宣传活动，并取得了显著的成效。今年以来，发放宣传资料5000余份。

四、强化依法治理，全面推动职能转变

（一）推进法治政府建设。认真贯彻落实《易门县党政主要负责人述法办法》（易治县委发〔2021〕4号）要求，全面履行镇党政主要负责人法治建设第一责任人的责任，将法治政府建设纳入年度工作，与党建、经济社会发展等工作同部署同考核，年内镇党委听取法治建设工作汇报2次。向县委全面依法治县委员会报送党委政府主要领导述法报告，开展领导班子集体学法、理论学习中心组学法、领导干部法治教育活动。依法依规进行政府信息公开，继续深化“放管服”行政管理体制改革，同时不断完善法律顾问、行政审批、优化营商环境和“谁执法谁普法”等制度。根据市、县工作要求，及时制定年度法治政府建设工作要点，并对工作任务进行细化分解、明确责任，各部门根据分解的任务认真开展工作。结合镇实际情况做好示范创建活动和群众满意度测评宣传动员，形成良好创建工作氛围，抓好镇2022年度法治政府建设各项工作任务。

（二）完善依法行政制度体系。严格执行“三重一大”决策程序，建立完善重大行政决策过程记录和材料归档制度；完善决策风险评估机制，严格集体讨论决策程序，重大决策事项要在党政班子会议研究前，先由法律顾问进行合法性审查，并出具审查意见；健全完善党委法律顾问作用有效发挥的制度机制，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查，及时清理失效的规范性文件，年内未出现规范性文件被纠正或撤销情形。聘请云南汇欣律师事务所郑洲律师为法律顾问，参与绿汁镇重大决策、重大项目法律论证、法律风险评估、提供法律咨询意见。2022年绿汁镇涉及重大决策、重要行政行为、合同（协议）签订等事项法律顾问参与审查把关并出具法律意见。年内法律顾问共参与合同签订事项审查10余次，出具书面审查意见2次。

（三）坚持严格规范公正文明执法。认真开展全镇行政权责清单清理，清理后全镇行政职权共计7类11项；其中行政许可11项，行政处罚7项，行政强制9项，行政征收2项，行政检查5项，行政确认11项，行政裁决2项，其他权利49项。积极配合上级部门开展行政执法案件评查。

（四）推行“一个窗口”集中受理。简化群众办事流程，提高行政效率。将各职能中心站所相对集中在一栋楼，一个科室，初步建立镇、村联动的服务网络，服务职能逐步向基层延伸。对内推行授权到位、机构到位、人员到位、职能到位、监督到位的行政审批办理模式，推行“一站式服务”，有效落实了政务中心的功能。探索行政审批电子化，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效能，抓好政务服务工作。截至目前，为民服务中心受理件数1373件，办结件1373件，按时办结率100%，其中现场办结事项1373件，现场办结率100%。

五、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

健全网格化法治管理体系，用足用好《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，持续完善矛盾纠纷多元化解工作，引导群众依法信访、有序信访，并定期开展信访积案集中调解活动。积极调处各种矛盾纠纷，有效遏制和避免“民转刑”案件的发生。整合综治中心、派出所、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。2022年全镇共摸底排查出矛盾纠纷77起，依法调解73起，调解率达94.8%。健全村级信访管理制度，提高村干部做好信访稳定工作的积极性，增强村级化解矛盾纠纷的能力和源头防控的能力，力争做到大事不出村、小事不出镇。

六、存在的问题和下一步打算

一年来，我镇虽积极开展一系列的法治宣传教育工作，依法治镇工作取得了一定成效，但对照目标要求，仍存在一定差距。主要是表现在：一是法治意识有待进一步提高。理论学习不够系统，法治培训的深度、广度、力度还有欠缺，领导干部依法行政、依法管理意识不强，水平不高。二是对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。三是基层法治示范创建工作开展不平衡。缺乏专业的法律人才，村组干部文化程度偏低，法治思维还有待进一步提高。四是法治宣传方式单一，缺乏创新，受众覆盖面不广，群众参与积极性不高。

下一步，我镇将持续深入推进法治政府建设

（一）深入法治学习，提升法治观念。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把依法行政工作纳入重要议事日程，加强调查研究，督查考核，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，全面推进法治政府建设。加强相关法律法规的培训学习力度，认真落实领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头尊法学法，把相关法律知识和党内法律法规列入镇党组理论学习中心组年度学习计划、干部职工集中学习重点内容，将学法普法宣法渗透到工作全过程，全面提高干部职工依法行政水平。

（二）完善制度机制，深化依法执政。健全依法决策机制，提升行政决策科学化、民主化、法制化水平。进一步完善法律顾问工作机制和公职律师制度，整合优化服务范围，充分发挥公职律师在推进法治政府建设中的重要作用。加强政府规范性文件管理，完善规范性文件后评估工作机制。加强政府信息公开，进一步完善政务公开清单管理制度。不断完善重大决策和重大项目稳定风险评估制度，坚持实行每月信访维稳工作总结分析，及时掌握热点、难点问题。重大节日和敏感时期进行全方位、拉网式排查，并将排查出来的问题逐个分析、分类整理、制定方案、分类处理，从源头上预防和减少信访事件发生。严格落实首问首办责任制，做好信访问题有关法律法规政策解答工作并提出处理问题的意见建议，积极协调相关部门化解矛盾纠纷。

（三）加强法治宣传，营造法治氛围。全面实施“八五”普法工作，深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。推行以案释法工作制度，着力把每一个执法行为、每一次法律服务、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。开展好常规普法工作，充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。打造“法治文化广场”，创新宣传方式，深入浅出地宣传与群众生活息息相关的法律法规，激发群众的学法、用法热情，提高村民法律意识，增强依法维权能力。

            绿汁镇人民政府

2023年1月29日