绿汁镇2023年法治政府工作报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的承上启下之年，也是云南省普法强基补短板专项行动推进之年，我镇在县委政法委、司法局等相关部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署和党委政府中心工作、围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面下功夫，以奋发有为的精神状态，推动普法依法治理工作提质量开新局，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，积极推进“法治绿汁”建设进程，为全镇经济社会发展提供法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想持续引领法治绿汁建设

一是聚焦“党员干部关键少数”学法，坚持法治学习系统化。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领悟全面依法治国的政治意义、战略意义、实践意义，积极落实党委理论学习中心组学法、党委会会前学法制度。根据《绿汁镇党委理论学习中心组2023年学习选题计划》，组织学习《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家信访条例》等相关法律法规10余次，带头引导干部职工更加重视法治、坚守法治、建设法治。二是抓牢思维，突出学习载体多元化。充分运用干部职工大会、专题讲座、播放警示教育片等形式以及“学习强国APP”“云岭先锋”“清风云南”“滇铜古镇绿汁”线上公众号，线上线下相结合，把增强法治思维贯穿到履职行权的全过程，推动全镇党员干部增强法治意识。三是全力配合地方立法和法律法规实施调研。积极配合完成省、市、县人大开展与绿汁镇相关的执法检查、工业遗产立法情况调研工作。2023年度，扎实做好基础工作，全力配合县级相关部门完成立法项目建议《玉溪市易门铜矿工业遗产保护和利用条例》，办理人大建议议案20件，回复20件，已于2023年10月底全部办理完成。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入绿汁镇发展总体规划和年度工作计划

一是坚决扛牢法治建设第一责任人责任，统筹推动法治政府建设工作责任到人、任务落地。认真贯彻落实《易门县党政主要负责人述法办法》要求，坚持以上率下，将法治政府建设纳入年度工作，与党建、经济社会发展等工作同部署同考核。1月印发《绿汁镇2023年度法治建设工作安排》和《绿汁镇2023年普法依法治理工作计划》，年内召开党委（扩大）会议、班子会议3次，组织召开会议研究部署常态化扫黑除恶、信访维稳、法治政府建设、普法强基补短板等综治维稳（平安建设）工作10次，全面落实中央、省市和县委关于法治建设的决策部署，带领班子成员以法治思维定期分析形势，研究解决全镇法治建设工作相关问题。二是以落实市域社会治理现代化工作为抓手，融合推动法治政府建设规范有力、务实高效。持续推进镇村两级综治中心实体化运行，以“党建+”为抓手，大力整合各类社会治理资源，积极推行“多网合一”，将分散的治理力量、信息平台、公共资源等进行优化整合，充分发挥网格作用，常态化开展扫黑除恶斗争，把防范电信网络诈骗、反邪教和禁毒工作融入普法强基补短板工作一体推进。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开

一是依法依规用权，完善依法行政决策机制。加强规范性文件备案审查，聘请法律顾问1名，年内法律顾问共参与合同签订事项审查30次，出具书面审查意见8次。修改完善《绿汁镇制度汇编》，制定《绿汁镇信息采编管理暨信息发布“三审三校”制度》等内部规定。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，深入调研、集思广益、民主决策，把群众利益和镇内实际工作作为决策依据，做到决定、决议规范合法，避免出现“一把手”先定调子、会议讨论不充分等问题，确保政府决策的科学性、合法性与可行性。二是认真履职尽责，全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照以公开为常态、不公开为例外原则，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开制度。多渠道多重点推进财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开，社会中心、环境中心等部门办事流程、收费项目信息均上墙公示，年内累计主动公开政府信息150条。三是运用法治导向，切实提升基层自治水平。深入挖掘基层优秀自治章程、自治条例、行为规范。建立并推行村规民约、“6+1”制度、“红黑榜”制度，深入发挥其在村镇及社会治理中的积极作用，引导各地推动移风易俗，推进基层法治建设。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。

一是优化政务服务，构建镇村联动服务网络。聚焦政务服务规范化、标准化、便利化要求，转变政府职能。推行“一窗受理”“一站式服务”，综合办理、并联审批、多证联办的审批服务模式。运用线上线下相结合的方式，初步构建镇、村联动的服务网络。截至目前，为民服务中心共进驻部门7个，部门工作窗口10个，共有窗口工作人员9名，进驻事项73个。为民服务中心受理件数1515件，办结件1515件，按时办结率100%。二是强化综合施策，深化“放管服”改革成效。着力深化“放管服”改革，强化改革担当，明确落实责任到人，逐步有序推进行政执法责任制，进一步完善行政权力事项清单，切实开展全镇行政权责清单清理，清理后全镇行政职权共计7类11项。其中行政许可11项，行政处罚7项，行政强制9项，行政征收2项，行政检查5项，行政确认11项，行政裁决2项，其他权利49项。积极配合上级部门开展行政执法案件评查。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设

一是注重法治能力，树立正确用人导向。坚持把能不能依法办事、遵法守法作为考察识别干部的重要指标。在相同条件下，优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部。积极组织执法人员开展“法律明白人”培训，先后举办以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》为主题的专题培训3次，共培养“法律明白人”45人，计划将各村（社区）综治专员纳入“法律明白人”培训范围。二是培育法治素养，打造专业化执法队伍。加强对全镇各村（社区）、镇属部门工作人员特别是领导干部法治观念和能力的培育，全力提升领导干部和执法队伍专业化、规范化、精细化水平。严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。目前，全镇干部职工中27人取得执法证，为开展依法行政提供保障。

（六）尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是全力推进普法强基补短板专项行动走深走实。持续推动“八五”普法与普法强基补短板专项行动的融合落实，组织制定《绿汁镇2023年普法强基补短板专项行动方案》，细化任务分解，制定各村（居）民小组普法计划表。组织法治宣传进机关“以案释法”宣讲活动10场次，进校园到绿汁中学、绿汁中心小学等宣讲活动6场次，进农村对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家信访条例》等宣讲活动200余场次，民法典、妇女节、国家安全日和法治建设群众安全感满意度、宪法宣传日等开展法治宣传活动10场次。二是融合推进专项普法与基层治理各项工作。切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，把专项普法工作融入人民调解、社区矫正等业务工作全过程各环节。全面梳理普法重点村（社区）、重点对象，深入推进“五类人员”排查和稳控工作，常态化开展重点对象走访工作。年内大力开展防范电信诈骗知识进机关、农村和学校宣传活动，覆盖全镇9个村（社区），确保“反诈知识人人知、识骗技巧人人懂”。为进一步做好交通运输安全事故预防工作，强化道路运输企业安全责任意识，组织普法宣传人员通过设置咨询台、发放宣传单、出黑板报、走访企业等多种方式，督促群众增强交通安全意识，保障交通运输安全畅通。

（七）坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持法治思维、 法治方式与人民调解、群众工作相结合

深入学习宣传和贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，以“预防在先、发现在早、化解在前”为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，关口前移，充分发挥法治化解矛盾纠纷基础作用。按照《中共绿汁镇委员会绿汁镇人民政府关于印发绿汁镇矛盾纠纷大调解工作方案的通知》要求，进一步加大信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。绿汁镇信访总量和矛盾纠纷、刑事发案率均同比下降，社会治安秩序持续好转。2023年，绿汁镇共排查矛盾纠纷48件，调解处理48件，成功化解47件，化解成功率97.9%，比上年减少30件。

二、存在问题和不足

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想方面需进一步加强。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，具有重大理论意义和现实意义。然而，在学习宣传贯彻方面还存在一些不足，主要表现在：一是学习宣传氛围还不够浓厚。普法宣传多围绕集镇周边开展，农村普法宣传多通过布标横幅、发放宣传册等方式进行宣传，法治宣传还不同程度地存有盲区。二是学用结合方面有待加强。日常学习中较多是传达学习文件精神、规章制度等，对习近平法治思想的学习在理解的深度和广度上还有差距，结合绿汁镇法治工作实际深刻把握、灵活运用的少。

（二）法治建设整体工作合力尚未完全形成。从绿汁镇向各村（社区）延伸推进情况来看，各村（社区）法治建设工作开展仍然有较大差距，存在职能发挥不到位，协调指导各站所职能作用发挥不到位的情况。全镇广大干部群众参与法治创建的积极性还没有充分发挥，尚未真正形成各部门各村（社区）齐抓共管、齐创共建、上下联动、整体推进的法治建设工作格局。      

（三）法治建设制度机制有待完善。对法治建设工作认识还需进一步深化，创新意识不足，树立法治典型、发掘亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设工作方法仍需不断探索。法治建设的指导监督、工作机制、考评体系等还需要立足全镇实际情况，进一步健全和完善。同时，结合乡镇法治建设专业队伍配备不足，法律专业人才相对匮乏的实际情况，在为广大农村群众提供法律服务进程中仍需持续探索有效解决路径，进一步下苦功夫、真功夫、细功夫。

三、下一步工作打算

（一）认真履行主体责任，强化法治建设机制保障。切实强化基层社会治理，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无留白。健全人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼相互衔接的矛盾纠纷多元化解机制，推进法治社会、法治乡村建设，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

（二）牢固树立法治思维，切实提高政府治理效能。坚持用新时代中国特色社会主义法治思想武装头脑，全面落实党的二十大报告中法治建设总体要求，当好学法用法的带头人。结合绿汁镇实际，坚持将法治建设与具体工作同研究、同部署、同考核，细化工作要求，创新工作机制，推动法治建设与工作紧密结合，与生活环环相扣。逐步完善依法行政制度体系，进一步明晰政府部门职责权限，优化法治化营商环境，提升公共服务，落实减税降费政策，集中办理审批服务事项。督促指导镇为民服务中心以群众满意为出发点和落脚点，不断提升办事效率和为民服务水平。

（三）坚持依法依规用权，锻造专业法治工作队伍。坚持以身作则，带头将法治建设纳入干部用人管理，全面提高干部职工的法治水平及工作能力，增强干部职工依法行政意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平，加强干部队伍学法习惯养成，主动把习近平法治思想贯彻到工作之中，以有力举措确保领导干部带头尊法、学法、守法、用法，把依法行政贯穿于绿汁镇经济社会发展的全过程，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。 

（四）持续加大普法力度，构建协调互动普法格局。充分认识普法工作的重要性、长期性，坚持法治宣传教育与依法治镇有机结合，在司法、执法、服务过程中实时普法，主动加强与各站所的沟通交流和对普法工作的指导，形成齐抓共管、各尽其职、协调互动、整体推进的普法格局。创新普法方式，联合各村（社区）和各站所开展针对性普法活动，充分利用“三微一端”等载体做到经常性宣传与阶段性宣传相结合，充分利用户长会、党员大会等契机，开展贴近群众切身利益又灵活多样的普法宣传活动，提高法治观念的普及率，营造“知法、守法、学法、用法”的法治氛围。

                           绿汁镇人民政府   

                                                  2024年1月24日