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2016年以实行“一企一标准”为切入点,在量身定制检查标准、定期对标检查、跟踪落实隐患整改、实行网上逐月填报方面强化举措,继续深入推进安全大检查“1+3+5”长效机制建设,取得了阶段性成效,推动了安全监管工作。但还存在一些薄弱环节,与健全完善大检查长效机制、推动安全发展的要求还有一定差距,新的发展形势决定了该长效机制需与时俱进。
一是要在细化和完善检查标准上着力。安监部门直接监管以外的企业,其安全检查标准的制定和专家审查、部门备案应加大同步跟进力度。安全检查标准已经主管部门备案的企业应结合企业特点将安全检查标准延伸、细化到车间、班组,增强标准的针对性、实用性、规范性和完整性,推动全员落实大检查长效机制。
二是要在强化落实上着力。大检查长效机制的生命力在于落实,要把大检查长效机制融入新企业建设和新投产企业中,扩大机制覆盖率,特别是要加大对企业隐患排查整改及网络填报的督促力度,实现100%排查整改隐患,使网络填报情况与企业实际一致,切实解决填报情况与实际情况两张皮现象。
三是要在提高业务素质上着力。要把提升业务素质作为推进大检查长效机制运行的根本举措,重点在安全检查标准、网络填报系统和大检查数据库分析运用方面强化企业业务人员培训,提高工作水平。减轻监管部门工作压力,提升企业常态化、规范化、高效化运行大检查长效机制的能力和成效。
四是要在完善和运用数据库上着力。要以线上全面监管,线下精准执法为主线,建立完善企业网上数据库,并对隐患问题和薄弱环节进行全面深入分析,制定和落实整改举措。监管部门对网上填报情况进行对标复查,加大隐患整改的促办、约谈和执法力度,并完善和利用好部门监管执法数据库,推进动态化、信息化监管 执法。
五是要在对标检查和对标整改上着力。既要解决对标检查、复查的全面性,更要解决对标检查、复查的针对性、重点性,对隐患频现、突出的重点部位和环节要加大检查频次,深层次隐患排查落实购买专家服务,实现100%排查隐患,100%整改隐患到位。
六是要在健全考核奖惩和评估机制上着力。对大检查长效机制运行的情况和成效进行定期评估,持续改进,健全完善常态化、规范化、高效化运行的大检查长效机制和评估机制,并将其作为企业业绩考核、监管主体政绩考核的重要内容,推动大检查长效机制与时俱进、全面落实。
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