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2016年5月18日,在易门县召开的云南省安全生产大检查长效机制现场推进暨约谈会,已成为大检查长效机制建设的一个转折点,在新起点上以加快长效机制建设引领安全监管方式提速转型升级,是适应经济发展新常态的需要,是推动安全发展创新、提级的重要举措。
一、顺应新形势,长效机制应运而生。
多年来的经济提速发展,安全监管的行业领域拓展,监管对象剧增, 安全发展的繁重任务和更高要求,迫切需要创新、转型安全监管方式,适应经济发展新常态。正是在这一背景下,省安监局引领、驱动,于2015年2月启动安全生产大检查长效机制建设,上半年完成试点,下半年逐步推开,在探索中取得重要进展。
二、从试点到推广,长效机制初步建立。
2016年以实行“一企一标准”为切入点,以厘清监管对象、量身定制检查标准、定期对标检查、跟踪落实隐患整改、实行网上逐月填报为主线,安全大检查“1+3+5”长效机制建设全面推进,在探索“互联网+安全监管”的模式中,长效机制初步建立。从易门情况看,118户企业纳入该机制管理,85户企业通过安全检查标准备案,安监部门直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发等84户工矿企业实现100%厘清监管对象、100%制定检查标准和备案、100%自查申报。对标查出的2011条隐患,实行网络化、清单化数据库管理,以实施线上全面监管、线下精准执法促进隐患整改,整改率99.8%。
三、转折驱动,机制建设加快推进。
2016年5月18日的长效机制现场推进暨约谈会,成为大检查长效机制建设的转折点。易门县与全省其他县区(市)一样,以会议精神为动力,把脉安全生产新形势,分析存在的问题和薄弱环节,找准新的突破口,以新目标为引领,站在新的起点上,以新理念谋划新思路、新举措,以坚定的信心,更大的力度持续推进长效机制建设。
四、求质提升,不断完善新常态下的新机制。
大检查长效机制虽已初步建立,但还存在一些薄弱环节,与机制健全完善、推动安全发展创新升级的要求还有一定差距,新的发展形势决定了该长效机制需与时俱进。一是围绕“两转变”“三提高”推进安全生产大检查长效机制建设。实现从“求量”到“求质”的转变,由建立完善为主向建用并举、高效运用转变;提高科学性、合理性、精确性,提高“一企一标”的针对性、操作性和实效性,提高上网申报的及时性、真实性和准确性。二是突出重点,抓住关键,补齐短板,全面推进。三是久久为功,持续用力,动态管理,务求实效。四是在三个着力上下功夫:在运用上着力,在强化上着力,在细化上着力。
构建健全完善和高效运用的长效机制,必将在推动安全监管方式改革、转型和升级,建立与经济跨越发展和经济发展新常态相适应的安全监管新模式,实现安全监管能力现代化,助推经济社会在五大发展理念指引下展翅腾飞产生重要而深远的影响。
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