玉溪市生态环境局易门分局2023年法治政府建设工作报告

2023年以来，我局法治政府建设工作在县委、县政府及市生态环境局的坚强领导和县委依法治县办的具体指导下，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照中央关于法治政府建设的决策部署和省、市、县工作要求，以改善县域环境质量为目标，以打赢污染防治攻坚战为抓手，全面推进生态环境保护领域法治建设，为全县生态环境高水平保护与经济社会高质量协同发展提供坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）开展对习近平法治思想和党内法规的学习宣传。一是把习近平法治思想纳入分局党组理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部发挥示范带头作用，学深悟透习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。全年共开展党组理论学习中心组学习8次。二是以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规与生态环保相关法律法规宣传的衔接和协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。通过每周一干部职工集中学习、“三会一课”、主题党日以及学习强国、云岭先锋APP、云岭先锋夜校等线上线下学习活动，不断提高对党内法规的学习时效。共开展周一干部职工思想政治集中学习37次，主题党日活动12次。

（二）开展主题法治宣传。一是持续深入学习宣传宪法和民法典。积极参与县上组织的2022年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，同时结合生态环境部门工作实际，落实好民法典普法责任。二是围绕主动服务国家安全与发展，做好国家安全法、反分裂国家法、反有组织犯罪法、生物安全法、网络安全法等法律法规的学习宣传，不断增强全体干部职工国家安全意识和风险防控能力。三是开展对生态文明建设相关法律法规的学习宣传。围绕铸牢西南生态安全屏障，开展了云南省生态文明建设排头兵促进条例及实施细则的学习宣传，突出宣传生态环境保护红线监管、重要生态系统保护修复、加强自然保护地以及生物多样性保护相关的法律法规；围绕全面改善环境质量，聚焦打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，开展了河湖管理、生态环境保护、污染治理等与全面改善环境质量相关法律法规的学习宣传；围绕全面推动绿色低碳发展，开展了与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关法律法规的学习宣传。四是开展对环保法律法规和环保业务管理制度类的学习宣传。重点对新修订后的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律的宣传，不断提高公众法治意识和执法人员依法行政能力。共组织开展“5.22国际生物多样性日”、“6.5世界环境日”或参与各类宣传活动8场次，向广大市民发放生态环境保护法律法规、环保生活小知识、节能减排小窍门、垃圾分类小常识等宣传资料6000余份、环保手提袋1000个、环保纸巾2000份。在机关事业企业单位办公区、厂区显眼的位置悬挂横幅标语 50 余条，电子显示屏滚动播放宣传标语 80 余条，在单位或企业微信、QQ 工作群等平台开展宣传教育 80 余家次。通过宣传，广大群众生态环保意识不断提高，全社会尊重自然、顺应自然、保护自然、共建人与自然和谐共生美丽家园的意识不断增强。    

（三）深入开展普法强基补短板专项行动。一是抽调思想政治素质高，责任心强的普法骨干1名参与县级专项普法工作；二是落实“法律进机关”工作要求。利用党组会、干部职工列会、“三会一课”等形式开展法治宣传培训；按要求组织干部职工积极参与上级组织的各类法治讲座或培训；组织全体干部职工参与云南省“普法强基法律常识在线答题”活动；2名干部职工通过2023年行政执法考试，32名编内职工100%持证。三是落实“法律进企业”工作要求。结合部门职能职责，根据企业类别和性质制定“菜单式”普法清单，严格“谁执法谁普法”，做到执法必普法、检查必普法，真正让企业知法守法。四是持续开展执法大练兵活动。先后选派7人次参与全国、全省、全市生态环境执法检查和执法大练兵活动，其中1人获生态环境部通报表扬，2人获省厅通报表扬，3人获市局通报表扬。

（四）落实“放管服”改革措施，优化营商环境。一是将普法工作融入到生态环保工作服务全过程，落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，切实加大对管理服务对象的普法力度。二是将普法工作融入到行政执法全过程，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，切实加大对《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的宣传普法。

二、工作取得的成效

（一）企业营商环境进一步优化。一是严格落实“三线一单”分区管控、环境影响评价及“三同时”制度，建立重大项目服务台账，压缩审批时限，实行环评预审、联合审查制度，全面提高审批效率。二是强化事前、事中、事后监管服务，全程提供政策、技术咨询服务等全方位专业指导服务。定期与企业面商座谈，帮助企业协调有关部门，指导完善审批要件和环评文本，构建良好的“亲清”政商关系。三是对无重大审批障碍的项目开辟“绿色通道”，从源头提升环评审批效率，助推重大项目尽早落地建设见。四是建立“互联网+政务服务网+环保专网”体系，实行网上“收件受理-审批-公示”审批流程和容缺受理承诺制，对非原则性且可尽快补正的申报材料，先行受理后期补正。2023年以来，共完成环评审批31件，督促企业完成登记表自主备案27件、竣工环境保护验收 26件。

（二）行政执法行为进一步规范。一是严格执行行政执法“三项制度”。建立和完善集体审议、法制审查、案卷评查等相关管理制度，确保行政执法工作质量和效率。2023年，共开展重大行政执法决定法制审查11件；公开行政职权共5类158项、行政处罚12件、行政许可31件；按要求配备行政执法记录仪10部、无人机1台，对重大现场执法活动和执法场所进行全过程音像记录，并按要求及时归档保存。二是坚持柔性执法有力度更有温度。对128家企业实施“一企一策、一台账、一考核”的精细化管理，对不同环境守法水平监管对象实施差别化管理。严格执行“双随机、一公开”和监督执法正面清单要求，对那些污染轻、风险低、守法意识强的企业减少检查频次，反之亦然；对首先轻微违法且未造成环境危害的行为免予处罚。2023年，共立案查处13件，罚款191.47万元，提请法院实施强制执行案件1件。

（三）全县生态环境质量持续改善。32个第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题完成整改17个、15个问题整改达时序进度，16件投诉举报件全部办结，1个国家“推长办”警示披露移交问题完成主体工程建设；县城环境空气质量优良率稳定在98.5%以上，县城集中式饮用水水源水质达标率100%，4个地表水国（省）控断面水质优良率100%；县城污水处理率85%以上，行政村农村生活污水治理率59.26%，受污染耕地安全利用率90.69%、措施落地率100%；县城昼间城市环境区域噪声达标区覆盖率100%，功能区昼间、夜间噪声达标率分别为100%、96.4%。

　　三、下步工作计划

一是切实加强党对法治政府建设工作的领导。提高政治站位，围绕生态环保中心工作，切实抓好法制宣传各项工作。二是深入贯彻落实好党的二十大和习近平考察云南重要讲话精神以及习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示批示精神，推动习近平法治思想和党内法规学习宣传贯彻走深走实，以更高的标准通过狠抓各项工作的谋划和落实，努力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环保铁军执法队伍。三是以开展普法强基补短板专项行动为契机深入持久多形式开展好法治宣传教育。深化干部职工集体学法制度，切实抓好党员干部法治教育培训，不断提高和强化党员干部法制素养、法治思维和执法水平。抓实生态环保“八五”普法，加大普法宣传力度，不断提高广大群众对生态环保的法律意识和遵纪守法观念，推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。四是以法律进企业为载体，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，不断提高企业守法诚信经营意识。　　

玉溪市生态环境易门分局        

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月24日