根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，市生态环境局易门分局按照《玉溪市生态环境局2024年法治政府建设工作任务分工方案》和《易门县2024年法治政府建设工作计划》要求，结合生态环保中心工作，深入推进法治政府建设，现将2024年度工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）统筹协调，落实主体责任。

1.加强组织领导。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各队、站、股（室）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。进一步强化对法治政府建设的统一领导、统一部署，分工明确，定期研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入生态环保发展总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同落实。

2.强化思想引领。一是认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求。牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力和水平，严格执行领导干部学法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想和党内法规融入日常、抓在经常。二是以主题教育为契机，借助周一干部职工集中学习、法制宣传读本、广播电视、“学习强国”APP、微信微博等多形式、多途径组织全体干部职工学习习近平法治思想和生态环境相关法律知识等，加强对《玉溪市重大行政决策程序规定（试行）》等有关规定的学习，做到知其要义、明其原理。三是落实普法责任“三单一书”制度。围绕“八五”普法工作，按照《玉溪市生态环境局“三单一书”制度》，以重点污染防治、生态环境执法监管、生态环境监测等工作为载体，开展法治宣传教育，使法治思想渗透到生态环境保护各环节各方面。

3.推进学法用法。一是领导干部带头学。坚持领导干部带头学法用法，把宪法、党内法规、地方性法规规章纳入党组理论学习中心组学习内容，全年党组理论学习中心组学习相关法治知识4次，党组会穿插学习相关法治知识2次，通过学习领导干部依法行政、拒腐防变能力不断增强。二是干部职工集中学。常态化开展周一干部职工集中学法活动，每周一安排一名执法业务骨干对自己负责或熟悉的相关法律法规进行集中领学，今年来共开展集中学法20期，全年参学人员达500余人次。三是线上线下结合学。利用法宣在线、干部教育网络和学习强国等平台，推进干部职工线上学习培训，按要求选派多人次参加省、市生态环境部门组织的法律法规培训教育，通过线上线下学习，不断提高干部职工法治素养。

（二）转变职能，优化营商环境。

1.深化“放管服”改革。深入推行证明事项告知承诺制，为企业群众办事创业提供便利。严格落实《云南省人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》、《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》和非现场执法管理要求，建立健全生态环境监督执法正面清单。

2.优化营商环境。进一步简化审批流程，压缩审批时限，取消审批前置条件。协调省、市级专家，定期开展重点项目环评“一对一”现场帮扶，解决重点项目环评审批面临的困难问题，加速项目落地。2024年，全县共审批26个项目环评，指导企业环保竣工验收23个；累计核发排污许可证102户。

（三）健全机制，完善决策程序。

1.推进制度建设。严格按照《玉溪市生态环境局权力清单和责任清单》和《玉溪市生态环境局行政执法“三项制度”》要求，在行政执法中全面推行公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

2.强化决策监管。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《玉溪市生态环境局重大行政决策规定》，强化决策的刚性约束，全面落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制，落实重大行政执法决定法制审核暂行办法和环境违法案件查处工作规程。2024年，共立案查处17件（其中简易程序8件），召开分局案审会10次，开展分局法制审核10次。

3.落实律师制度。常年聘请1名熟悉生态环保相关法律法规的法律顾问协助解决业务办理中遇到的法律问题，有效保障依法决策、依法行政和防范行政执法过程中的法律风险。一年来共出具各类法律意见书16份、法律咨询40余次，行政执法工作进一步规范。

（四）规范执法，提升执法质效。

1.开展执法行动。继续深化执法规范化建设，树立法治思维，用法律法规武装头脑，坚守法治底线，严格执法程序，不断提高行政执法质量和执法效果。2024年，共受理各类信访举报投诉60件，受理率100%；共出动执法人员1700余人次，检查企业530余家次，作出行政处罚决定17件（其中简易程序8件），罚款55.42万元。第三轮中央环保督察交办举报件13件已全部办结通过县级自查自验。

2.创新执法方式。严格落实《玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责清单》，全面推行涉企轻微违法行为不予行政处罚清单等制度，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，让行政执法既有“温度”又有“力度”。

3.提升执法能力。一是严格持证上岗制度。把好行政执法人员资格准入关，开展执法人员法律知识培训，2名干部职工通过2024年行政执法考试，34名编内职工100%持有中华人民共和国行政执法证，其中2人获得法律职业资格证书。二是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，持续推进“双随机、一公开”执法检查、多部门联合执法检查，加大智慧执法力度，提升执法水平。三是加强执法队伍建设。以党的政治建设为统领，时刻牢记生态环境局是政治机关，生态环境保护工作是政治工作，依法依规开展环境执法监管，严格执行依法决策制度，从培训提升、实战练兵、信息化建设和制度机制建立强化队伍建设，不断提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。四是强化实战练兵。按照省、市生态环保执法大练兵技能比武要求，引导环境执法人员深学细研生态环保法律，提升环境执法专业技能，比学赶超铸生态环保执法铁军。2023年以来，先后选派7人次参与国家、省、市级组织的大练兵执法检查，4人次受到通报表扬。

（五）强化监督，规范权力运行

1.加强权力监督。一是自觉接受县人大、县政协的工作监督、法律监督和民主监督，定期向县人大报告工作，全年共办结人大建议、政协提案各3件，按时办复率100%，满意率100%。二是认真履行党组第一责任人职责和“一岗双责”责任，压紧压实党建和党风廉政责任，坚决执行党员领导干部个人有关事项报告制度，严守“底线”不突破。三是党组书记督促其他班子成员依法行政，领导干部率先垂范，带头尊法学法守法，杜绝班子成员特权思想、法治观念淡薄等问题，提高依法行政意识，强化制度约束，用制度管人，提高法治思维水平和依法行政能力。

2.加强政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行《玉溪市生态环境局政府信息公开审核制度》等9项制度，坚持“信息员、股室负责人、分管领导”三级审核，对信息严格审核把关，建立健全信息发布工作台账，全面提高信息质量，进一步规范管理政务公开工作，畅通政务信息公开渠道。2024年，易门县政府信息公开网“玉溪市生态环境局易门分局”专栏发布环评审批、行政处罚等各类生态环境相关信息108条，主动接受社会监督。结合职能职责，及时受理处置污染投诉举报件60件，始终把信访工作纳入法治化轨道，对于群众的诉求，于法有据的，坚决支持、妥善解决。

（六）履行普法责任，提高公众法治意识。

1.紧扣重要节点普法。结合“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过举办专题讲座、派发宣传手册、开展环保咨询等形式，广泛开展生态环保法治宣传活动，努力营造全社会关心支持生态环保的良好氛围。2024年，共参与或组织开展相关普法宣传活动8场次，发放宣传资料2000余份。

2.创新方式方法普法。结合部门职能职责，根据企业类别和性质制定“菜单式”普法清单，将普法工作融入执法监管、行政审批、行政处罚等各环节，做到执法必普法、检查必普法，真正让企业知法守法。对易门县备用饮用水水源一级保护区—岔河水库周边的小街乡集镇和水库周边的六个村委会开展了饮用水源生态环境保护宣传活动。

3.强化环保普法宣传。积极推动“互联网+法治宣传”行动和“谁执法谁普法”活动，广泛宣传生态环境法治理念、法律法规、执法成效，积极引导人民群众树立“保护环境人人有责”、“环境保护从我做起”的责任感和使命感。共编发普法工作信息20余篇，在企业微信、QQ 工作群等新媒体平台转发相关生态环保法律法规、典型案例等信息60余次。

二、存在的不足

一年来，虽然在依法行政和法治政府建设上取得一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是对习近平法治思想学习还不够深入全面，只满足于完成上级任务，学习不深不透，和业务工作联系度还不够，有的领导干部满足于本职工作，对其它业务工作不熟悉不了解，理论指导实践有待加强。二是法治保障能力有待于进一步提升，基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，法制审核力量不足，执法队伍年龄结构偏大的问题较为突出。三是推进法治政府建设工作措施不多，对法治政府建设的全面统筹和宏观把握不到位，普法宣传教育深度广度不够，形式单一。   

三、2025年重点工作打算

一是全面增强法治意识。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和生态文明思想，结合全国、全省、全市生态环境保护大会精神，坚持在执法中服务、在服务中执法，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，依法依规把全县生态环境保护好、治理好、管理好，为美丽易门建设贡献生态环境力量。二是优化环境执法方式。持续落实生态环境审批和执法正面清单差异化监管，积极选派执法人员参与联合交叉执法和专项执法检查，不断提升依法行政水平。三是强化干部队伍建设。积极探索多种办法和措施，提高干部依法行政的意识，坚决避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高干部运用法律手段开展业务的能力和水平。强化执法业务培训，提高执法人员综合素质和发现问题能力，提升环境监管效能。四是加强普法宣传教育。进一步加强全民普法宣传教育的力度，把生态环境普法宣传教育活动融入到各项日常管理和执法活动中，多用创新方法，力求形式多样，提高生态环境普法宣传教育实效，夯实全民守法基础。

         玉溪市生态环境易门分局

　　　　　　　　　　　　　　　　                    2024年12月30日