中共易门县文化和旅游局党组2021年党风廉政建设和反腐败工作计划

2021年是建党一百周年和“十四五”规划开局之年。易门县文化和旅游局的党风廉政建设和反腐败工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市、县纪委全会的安排部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署贯彻落实到位。党风廉政建设和反腐败工作由局党组负主体责任，局党组书记、局长负总责，党组成员、副局长负监督责任，协助局党组抓好统筹谋划、协调推动，加强监督检查，推动工作落实。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，发挥带头表率作用，按照任务分工，结合分管工作各负其责，切实担负起加强党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。各股室要履行主体责任，认真贯彻落实。

一、旗帜鲜明讲政治，全面推进政治建设

1.坚决维护党的集中统一领导。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动成果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以党中央保持高度一致。坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。

2.坚决贯彻落实省市县委的部署。认真贯彻落实《中共玉溪市委关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》，坚持“八个查一查”和“八个坚决肃清”，全面肃清流毒影响。推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。惩治腐败节奏不变、力度不减，紧紧盯住重要时间节点、重大工程、重点领域、关键岗位，强化监督，防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。

3.严肃政治纪律和政治规矩。围绕无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，强化监督检查，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”，坚决查处自行其是、有令不行、有禁不止等行为。完善党组统一领导反腐败的工作机制、决策机制和具体举措，认真履行党组全面从严治党的职责，强化对党员的监督，使主体责任、监督责任贯通协同，形成合力。切实加强对本部门行使公权力的公职人员的监督，把全面从严治党覆盖整个系统。

4.优化党内政治生态。整体把握全局的政治生态状况，加强动态分析研判，摸清情况，掌握底数。把认真学习、严格遵守党章作为政治建设的基础性、经常性工作来抓，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，推进党内政治生态文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决抵制商品交换原则对党内政治生态的侵蚀。切实改进用人导向。严格按照规定组织人事选拔任用工作，树立正确的用人导向，注重广泛听取干部和群众的意见，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导把关作用，为勇于担当、锐意进取的干部撑腰鼓劲，不断提升干事创业精气神，激发党员干部内部动力和活力，营造风清气正的政治生态。

二、强化责任担当，落实管党治党责任

5.落实党组主体责任。围绕党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任“一张网”，建立形成“四责协同”的有效机制，形成党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导机制和工作机制。局党组作为全面从严治党的责任主体，进一步强化“主责就是首责、守土必须尽责”的责任意识，从严从实抓班子带队伍。局党组将党风廉政工作纳入总体工作部署之中，保证党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，使党风廉政建设各项任务、廉洁从政各项要求真正落到实处。每年至少召开4次会议专题研究党风廉政建设工作，每半年向上级党委报告党风廉政建设情况。

6.落实“第一责任人”责任。局党组书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要当好“领头雁”，坚持责任上肩，按照“四个一”的要求，主动承担党风廉政建设工作的领导和组织责任，研究和安排党风廉政建设工作，督导落实党风廉政建设责任制。

7.落实班子成员的“一岗双责”。班子成员按照“一岗双责”要求，对分管股室的党风廉政建设负直接领导责任，做到管业务必须管廉政、抓管理必须抓纪律、带队伍必须严作风。及时掌握分管股室党风廉政建设和干部职工廉洁自律情况，每个月检查1次分管股室落实党章党规和规章制度情况，注意发现和解决苗头性、倾向性的问题，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设专题调研，每半年向党组书记汇报1次分管范围内党风廉政建设情况，全年召集分管股室站所研究并听取落实党风廉政建设责任情况2次以上。

8.强化责任落地生根。各股室主要负责人为股室党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，股室站所负责人要坚持以上率下，把纪律放在心中，落实在行动上，注重从小节、小事严格要求自己，带头落实廉洁自律各项规定，带头执行各项规章制度，抓好本股室站所的党风廉政建设和作风建设，每季度向分管领导至少汇报1次本股室站所党风廉政建设情况。各股室主动把党风廉政建设要求融入业务工作，干净干事，做到守土有责，守土尽责。

9.认真落实廉政谈话制度。党组书记与分管领导、股室负责人每年至少谈心谈话4次，分管领导与分管股室工作人员每年至少谈心谈话4次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。领导干部之间要开展真诚的谈心谈话，互相提醒、互相监督、互相帮助，让红红脸、出出汗成为常态。干部任职和新进人员谈话要明确提出廉洁从政方面的要求。各层面谈话都要认真准备，做好记录，防止千篇一律、泛泛而谈，只提要求、不谈问题，只有宏观性、缺乏针对性。

三、坚持久久为功，锲而不舍正风肃纪

10.加强廉政法纪教育。认真开展党史学习教育，学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行。深化巩固“两学一做”学习教育，持续深入学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，教育引导广大党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把纪律和规矩刻印在心、落实于行。结合工作实际，重点开展好以下活动：一是一次党风廉政专题讲座。邀请县纪委领导或者局党组书记作专题党风廉政建设讲座，以案说法，以案说纪，警钟长鸣。二是一次专题纪录片。根据工作进展情况，选取专题纪录片进行学习观看。三是一次廉政知识测试。结合庆祝建党100周年活动、主题党日，举办廉政专题知识测试，促进全体党员干部对党的理论政策、党纪条规和业务知识的学习，增强法治思维和纪律意识。四是一次警示教育。组织全体干部职工到廉政教育基地接受警示教育，增强敬畏之心，正确行使手中权力。五是每月一次廉政教育。充分利用“清风云南”“碧玉清溪”等公众号，结合工作实际，每月开展一次廉政教育，确保廉政教育常态化。六是每月一次交流发言。围绕每月廉政教育，每月安排2名党员进行交流发言。七是每月一次学习效果督促。定期对“学习强国”“云岭先锋”平台学习情况进行督促检查，并定期通报学习情况，强化学习效果。

11.持续改进作风。一是转变作风狠抓落实。作风是干事之基，也是成事之本。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党员领导干部特别是主要领导干部，要把狠抓落实作为严肃的政治纪律，坚持以上率下、以上带下，在思想观念、精神状态、能力素质、作风方法上彻彻底底的转变，带动党员干部持续深化“玉溪之变”“易门之变”。要有的放矢，精准发力，通过深入开展调查研究，摸清现状底数，找准问题症结，明确什么事、谁来干、怎么干、什么时间干成，推动广大党员干部敢成事、能成事、干成事，确保各项工作干一件、成一件。要全面推进领导干部承诺践诺制，做到依责承诺、尽责践诺、全责履诺，不断强化责任意识、执行能力和实干精神，推动中央、省市委各项决策部署落到实处。要聚焦重大项目建设、重点工作推进、重要问题化解，推动党员干部下到基层一线推进工作，沉到项目现场解决问题，真正做到干部在一线工作、问题在一线解决、责任在一线履行、承诺在一线兑现、工作在一线落实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把各项事业都抓在实处、抓出实效。二是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把落实中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务和经常性工作，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，以钉钉子精神打好作风建设持久战。重点纠治违规公款吃喝、公款旅游、收送礼品礼金、违规配备使用公务用车等问题。加强对公务活动中违规赠送收受烟酒茶玉、公职人员违规挂证取酬、违规参与民间借贷获取高利、违规揽储或借用管理服务对象钱款住房车辆以及依法履职、秉公用权等情况的监督检查，对发现的问题严肃处理。贯彻执行容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，切实为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害、违纪违法行为，及时澄清不实举报，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，激励广大干部干事创业。定期评估本单位作风建设状况，开展突出问题专项治理，有针对性地完善制度。深挖细查违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、作表面文章，不担当、不作为、乱作为，漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题。每季度开展1次执行中央八项规定和省、市、县委相关规定、遵守政治纪律、作风建设自检自查，密切注意“四风”新动向、新表现，抓早抓小，防微杜渐，对隐形变异问题从重处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。三是紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆、菌交会等重要节点，重申纪律要求，层层传导责任压力，巩固深化作风建设成果。

12.继续深化纪律建设。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，在发现问题、解决问题上下功夫，摸清实情、聚焦问题，敢于真督实查。坚持实事求是、喜忧兼报，坚持杜绝弄虚作假，做到既发现问题、解决问题，又发现和推广好经验、好做法。严格执行公务接待、办公用房、公务用车、出国（境）、婚丧喜庆事宜、学习培训、评比达标表彰、津贴补贴等有关规定，持之以恒正风肃纪。推进党务、政务和各领域办事公开，推进“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开。

13.推进机关效能建设。进一步完善内部流转运行机制，简化办事程序，推进机关高效运转。组织效能督查活动，深入整治“慵、虚、僵、躲、拖、懒、散、奢”等不良风气，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。组织文旅业务学法活动。按照“法定职责必须为”、“法无授权不可为”的原则，严格落实依法审批相关规定。

14.加强干部队伍职业能力建设。加强文化和旅游队伍职业化建设，完善学习和职称考试管理制度，采取自学、选派干部外出培训，参加省、市工作实践锻炼等多种形式，培养“一专多能”复合型人才，提升干部能力素质。积极开展重要岗位干部轮岗交流，不断优化干部队伍结构。推动文化旅游工作规范化、创新化，以更高的标准、更严的要求，努力建设一直忠诚、干净、担当的文旅干部队伍。

四、加强常态严管，充分发挥监督合力

15.加大干部队伍监督管理力度。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、个人重大事项报告等党内监督制度。加强对执法人员的监督，建立领导带队抽查一线执法人员工作纪律遵守情况和廉政制度执行情况的常态化机制，特别是对迟到早退、“口大气粗”、“以权谋私”等问题发现一起查处一起，绝不姑息。适时进行实地“暗访”，听取服务对象对干部职工工作纪律、工作作风、工作态度的真实反馈。对作风纪律、职业道德等方面的违纪违规行为要进行责任追究，坚决纠正损害群众的不正之风。

16.严格落实监督制度。坚决贯彻中央和省、市、县委的决策部署，严格遵守党章和国家法律，以政治规矩约束自我，坚决杜绝拉帮结派、口无遮拦、各行其是，始终保持政治上的敏锐性和坚定性；严格执行民主集中制，遵守党内议事规则和决策程序；严格执行请示报告制度，不折不扣地落实请销假制度，实事求是地向党组织报告重大工作和个人重要情况。严格“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，如实记录局党组会、民主生活会等会议记录。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善机关经费开支制度，建立健全公务接待、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定。

五、保持高压态势，持续强化整治腐败

17.着力整治侵害群众利益的“微腐败”问题。坚持以人民为中心的工作导向，健全完善维护群众利益工作机制和基层事务监督机制，促进基层党组织全面过硬。整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处虚报冒领、贪污侵占，优亲厚友、吃拿卡要，执法不公、欺压百姓，高高在上、漠视群众等行为。集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入整治民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。推动解决党员干部在扶贫工作中存在的履职尽责、纪律作风等方面的问题，以严明的纪律巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯涉黑涉恶问题，搜集研判线索，严肃查处党员干部在文化旅游市场行政执法和行政审批环节等领域向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，深查彻查涉黑涉恶“保护伞”。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败，坚决杜绝“低级红”“高级黑”，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。

18.坚持严管厚爱相结合。注意从信访举报、舆论反映中及时了解问题线索，认真核实查处。把握执纪标准，在查清事实的基础上，根据实际情况，运用监督执纪“四种形态”依纪依规处理。在严管高压的同时，辅之以撑腰鼓劲的厚爱，实现约束激励并重。持以人民为中心的工作导向，健全完善维护群众利益工作机制和基层事务

六、加强组织保障，确保全面从严治党落到实处

19.思想高度重视。利用党组会议、干部职工会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省委十届十次全会、省纪委十届六次全会、市委五届十次全会、市纪委五届六次全会、县委十二届八次全会、县纪委十二届六次全会精神，充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委、市委和县委决策部署上来，扎实推进党风廉政建设。

20.加强组织领导。局党组要加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导摆上重要议事日程，纳入工作总体规划，与业务工作通盘考虑，统一部署，加大对工作的督导检查考核，分管领导和各股室责任人要认真落实责任分工，注重协同配合，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

21.狠抓工作落实。要按照推动全面从严治党向纵深发展的要求，认真学习中央和省、市、县委及纪委关于新形势下反腐倡廉建设的决策部署，对党组确定的党风廉政建设重点工作要一抓到底，一级抓一级，层层抓落实。全局党员干部要认真执行《中国共产党党内监督条例》和廉洁自律各项规定，确保党风廉政建设责任落实到位。

中共易门县文化和旅游局党组

                         　　　　　　　   2021年4月20日