2022年文旅局以深化法治政府建设为目标，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，助推法治易门、法治政府、法治社会、平安易门示范创建，主动服务和融入县域经济和社会发展建设，为建设玉溪“一极两区”和易门“一区两城”创造和谐稳定的社会环境。

一、高度重视法治思想建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神以及省委、市委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持稳中求进、守正创新，以“八五”普法规划为主线，夯实文旅法治治理能力，强化法治易门、法治政府、法治社会、平安易门创建建设。

二、体制机制健全，法治建设落实到位。一是强化部门职能职责、规章制度、人事任免、行政许可、行政审批、工作动态管理，抓实领导干部学法用法制度，根据党组(中心组）集体学习计划进度安排，以行业法律法规和行政执法重点难点为主要内容，深入推进党组集体学法制度，进一步提高了领导干部依法行政水平和科学履职能力。二是突出完善公务员法律知识培训制度，提高公务员和行政执法人员的法制素质，积极开展公务员、行政执法人员集体学法活动，采取集中讲座、岗位培训、案卷评查、法治知识测试等形式多样地开展学法活动。三是组织干部职工在“学习强国”、“云岭先锋”、“易门先锋网”、“玉溪党风廉政网”、“云南普法网”、“中国普法网”等平台进行普法学习，积极参加普法考试、测试、法律法规知识竞答等活动，扎实推进“八五”普法高质量发展。四是做好文旅局《云南省行政执法证件管理信息系统》信息的及时更新、完善、证件申请、证件变更、证件维护等工作,完成了云南省行政执法证件管理信息系统和换发新式行政执法证相关工作，年度《云南省依法治省综合信息系统》材料报送工作有序跟进。五是抓好行业法规学习、宣传工作。举办了文化旅游市场法律法规培训会，对全县文化、旅游经营业主进行培训；在局机关走廊、一楼易门县历史文化展览厅悬挂展示法治书画绘画作品14幅（框）及部分实物展品，全年来约有10000余名观众观展；组织开展好了2022年“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等系列活动，注重发挥“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用，利用易门县政务公开网、易门文旅公众号、图书馆微信公众号、旅游行业管理所微信公众号和文化馆网站、手机APP中国普法网、云南省普法网、图书馆自修室多媒体厅进行普法视频在线学习，在大厅利用IED频、彩屏进行24小时不间断滚动出法律法规亮点、法治民生的宣传内容，强化了文旅局法治文化示范创建主阵地的作用。六是组织《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想》等系列法规学习活动。在局机关、下属事业单位、体育南路、图书馆文化馆大楼前公共区域设立公开栏，设立意见箱，进行《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想》宣传和法治工作相关内容的公开，在政府信息公开网主动公开信息，在云南省依法治省综合信息系统报送法治政府信息和政务信息。七是高度重视创建全省法治政府建设示范县指标任务分工清单所涉及材料的报送。对示范县指标任务分工清单所涉及到的事项进行逐条梳理，对清单中所涉及材料进行报送。八是强化行政权力监督，提升普法的公信力，认真落实“八五”普法工作，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督。2022年办结人大建议有3件（主办件2件、会办件1件）、政协提案有13件（主办件8件、会办件5件），满意率100%。全面推行党务政务公开，更新了公开指南和公开目录，健全了党务政务公开相关配套制度。九是广泛开展法治对外宣传。利用“三下乡”、非遗展示活动、三八妇女维权周、国际禁毒日、国家宪法日、综治维稳宣传月、安全生产宣传月、消防安全日、旅游宣传月等相关法律颁布日等时间节点，加强对国家安全法、反间谍、反恐怖主义法、缉枪治爆、禁毒、防艾、反邪教、保密、消防、道路交通安全等方面法律法规的宣传教育。多次组织单位职工进入联系点绿汁腊品小学、十街小学、龙泉中屯小学、铜厂中心小学、绿汁中心小学等开展法制宣传教育，受教育人数达到2000余人。全民素质提升集中宣传、扫黑除恶旅游文化行业宣传、“文化进万家送戏下乡”等活动为契机，广泛开展现场咨询、资料发放、法律法规宣传等活动，同时，借助易门文旅、图书馆、旅游行业管理所微信公众号、流动图书车和单位宣传栏等平台进行文化、旅游相关法律法规宣传，积极营造浓厚氛围。继续深入开展“法律六进+N”活动，提高法治宣传的针对性和实效性，积极营造单位法治文化，加强信访法治化建设，规范信访工作程序，开展法治外宣活动18次，制作宣传栏16期，宣传布标28条，发放宣传资料7100余份，接办信访案件2件。

三、优化法治治理能力，强化行政监管。一是把规范性文件管理作为法制业务工作的重中之重。严格落实行政规范性文件法制审核及向上级部门备案，制定完善“三重一大”集体决策制度,严格执行重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，聘请法律顾全程参与案件办理及重大行政决策，确保政府各项工作在法治轨道上运行。二是强化执法程序、彰显文明执法，促使法治工作在阳光下运行。把好案件初审关，强化执法交流关，开展案卷评查工作，严格执行行政处罚决定备案制度，加强法治建设行政统计分析。实行重大执法决定法制审核关，依法依规对行政处罚进行信息公开。充分利用法律顾问开展工作，聘请法律顾问对合同签订、执法大队执法案件办理、旅游执法工作、文物管理工作的改进等事项进行法律服务。做到公正文明执法。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。文化执法肩负着全县网吧及网络文化、歌舞娱乐、音像、电子游戏、出三版物、演出、电影、艺术品、文物等市场的监管任务。担负着维护文化市场经营秩序，促进文化产业发展、发展先进文化、抵制腐朽文化、清除文化垃圾的重要职责，其根本目的就是满足人民群众的文化权益，极大满足人民群众精神文化需求,促进文化大繁荣大发展。全县有歌舞娱乐11家，电了游艺游戏室3家、网吧6家，星级酒店1家，A级景区3家(其中2A1家、3A1家、4A1家），旅行社1家，旅行社网点9家，省级文物保护单位2个，市级文物保护单位5个，县级文物保护单位13个，艺术考级培训机构28家。一年来，易门县文化和旅游局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强学法普法和执法监管，确保我县文化旅游市场平稳有序。截至12月31日，出动执法人员186人次、检查文化经营单位698家次，文化市场行政审批办件10件（含注销、延续），行政处罚立案调查2件。罚没收入43104元。对旅游市场开展检查41次，出动执法人员116人次，检查企业119家次，牵头组织公安、市场监管、消防、卫健局联合开展旅游市场检查6次。妥善处理6起旅游投诉。

四、优化互联网+政务服务。一是全力提升政务服务效能。全面梳理公布我局政务服务事项清单，优化审批服务流程，提高审批服务效能。2022年，文化市场行政审批办件8件，4件注销，3件延续，1件营业性演出审批。二是完善政务服务平台应用和网上服务能力的提升。涉及本部门的政务服务实施清单事项共21项录入省政务服务平台，确保服务事项“应上尽上，一网通办”。三是积极推进政务服务事项“马上办网上办一次办”。依托全国文化市场技术监管与服务平台和云南省政务服务平台，做到“网上办”，网上可办率达到100%。四是积极开展“双随机、一公开”监管机制，成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组，明确了牵头科室、组员、联络员，确保“双随机、一公开”日常工作的落实。五是建立“一单、两库”，规范随机抽查程序。将文旅市场经营场所（21家）录入了省级平台，建立并完善了检查对象名录库，将文旅市场的7名执法人员信息全部录入省级平台，建立了执法检查人员名录库。六是严抓市场监管，全面实施随机抽查。制定了2022年“双随机、一公开”抽查工作计划，确定了抽查事项、抽查对象范围、抽查比例及任务时间，做到“一计划一方案”，现已完成部门随机抽查任务1个。

五、创新法治建设典型亮点工作。一是抓实疫情防控主体责任，抓好隔离管控点的统筹协调、物资调配、人员安置等工作。隔离入境人员4批354人、解除354人，组建4个隔离专班，抽调专班人员115人次。入易返易人员和本地人员隔离728人，解除隔离728人，抽调专班人员184人次、组建隔离专班25批次。二是红色花灯剧《兰之英》公演15场，线上线下观众达55000余人次；花灯小戏《高脚鸡》荣获云南省第五届群众文化彩云奖；开展“春节”“二月二”戏会、野生食用菌交易会、文化科技卫生“三下乡”等“文化惠民”示范演出70余场，观众122800余人；图书馆接待读者87263人，书籍流通135343册次等。

                         易门县文化和旅游局                 

                               2023年1月29日