2023年，易门县文化和旅游局认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《易门县2023年普法强基补短板专项行动方案》和《关于进一步全面落实普法责任制的通知》工作任务和要求，积极做好普法宣传教育和依法行政各项工作，法治政府建设工作稳步推进。现将易门县文化和旅游局2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。

易门县文化和旅游局党组始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，加强组织领导，不断完善工作机制，明确工作职责，年初制定了《易门县文化和旅游局2023年普法强基补短板专项行动工作计划》，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中国特色社会主义法治体系，作为党组会议、党组理论学习中心组学习、全体干部职工理论学习的重要内容，为推进普法强基补短板专项行动提供了强有力的组织保障。

（二）认真落实普法责任，增强普法实效。

1.按照“四进”原则，积极开展普法宣传教育活动。

一是将法治教育纳入各类学习培训，积极开展领导干部和国家工作人员集体学法活动，采取专题讲座、视频培训、岗位培训、案卷评查、法律知识测试等形式开展学法活动，全年共组织干部职工普法学习培训11次。充分利用“学习强国”、“玉溪党风廉政网”、“云南普法网”、“中国普法网”等平台进行普法学习，积极参加普法考试、法律法规知识竞答等活动，扎实推进“八五”普法走深走实。二是加强党员干部的普法培训工作，在党员活动日、党组理论学习中心组学习中加强习近平法治思想、宪法、党章和党内法规的学习，结合“以案明纪”典型案例剖析，做好党内法律法规的警示教育，全年共组织党组理论学习中心组集中学法2次。三是抓好文化旅游行业管理者和从业人员的普法教育培训，全年共组织管理和服务对象集中普法培训2次。分别是2023年3月24日，组织易门县文化旅游行业从业人员28人参加法治宣讲视频培训会；2023年11月15日，组织易门县文化旅游行业从业人员60余人参加普法培训会。四是积极开展集中宣传教育活动，充分利用“三下乡”、“民法典宣传月”和“4.15”全民国家安全教育日、安全生产宣传月、“5.19中国旅游日”、“6.26国际禁毒日”、社会科学普及宣传周、“国际消费者权益日”、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，与多部门联动，深入基层开展法治宣传教育活动，如：2023年4月，以“4.15”全民国家安全教育日为契机，组织开展了“4.15”全民国家安全教育日普法系列宣传教育活动；2023年5月，以第三个“民法典宣传月”为契机，围绕“美好生活.民法典相伴”宣传主题，开展了系列学习宣传活动；2023年12月5日，利用赶集日，组织单位普法宣传人员到龙泉广场参加“宪法宣传周”集中宣传活动等。

2.结合文旅工作实际，积极开展普法宣传教育工作。

一是结合世界旅游日、国际博物馆日、文化和自然遗产日等重要时间节点，围绕文化和旅游权益保障、文物保护、非物质文化遗产保护、知识产权保护等，广泛开展文化和旅游法律法规宣传。如：2023年2月21日，在“二月二”民俗文化旅游节期间开展文化遗产、旅游权益保障等法律法规宣传志愿服务；2023年6月10日至12日，参加玉溪市2023年“文化和自然遗产日”宣传展示系列活动非遗歌舞乐展—易门县专场文艺晚会演出，向群众普及非遗保护法，发放普法宣传材料600余份，组织十街脚家店恐龙化石参加“玉溪市考古成果展”进校园系列活动，向学生普及文物保护法律法规，展出展板40块、图片100余幅，发放宣传资料2000余份。二是将法治宣传纳入文艺创作，支持鼓励各文艺团体、业余文艺队充分发挥自身优势，创作演出法治文艺作品，通过开展“百千万文化工程”惠民演出、“四季村晚”、“二月二”戏会、“送戏曲进乡村”文化惠民演出、“我们的中国梦.文化进万家”暨“石榴红文艺队”戏曲进乡村等演出活动，把精彩的文艺节目和法律知识送到村寨，在丰富人民群众文化生活的同时，进行法治宣传和教育。今年以来，易门县文化馆将近年来创作并演出的反映诚信经营的花灯小戏《谷花鱼》、反映邻里之间矛盾纠纷化解的花灯小戏《高脚鸡》、反映革命英烈的红色花灯剧《兰之英》、反映民族团结的花灯小戏《石榴红了》、反映诚实守信的小品《三块五角钱》等剧目搬上农村和城市舞台，全年共演出85场，服务线下群众33.08万人次，线上29.6万人次，这些节目寓教于乐，深受人民群众的喜爱，其中花灯小戏《高脚鸡》两次参加国门文化建设与乡村文化振兴展演展示系列活动暨“大地欢歌·幸福边境”全省优秀群众文艺作品巡演活动，参加2023年云南省民族团结进步大舞台系列活动暨第七届“农民工”文化艺术节，深受群众好评。四是创新普法工作方式，结合单位实际，与相关部门联手，共同打造群众喜闻乐见的法治文艺作品，开展法治宣传专场文艺演出。2023年6月26日，与易门县禁毒委员会联合举办了“易门县2023年‘6.26’国际禁毒日暨‘全民禁毒宣传月’文艺晚会”，2023年9月21日，与县纪委联合举办“易门县‘不忘初心跟党走•携手共筑清廉梦’文艺晚会，两场观众达1.5万人次。五是通过文化馆、图书馆免费开放进校园活动适时进行法治宣传。文化馆通过“戏曲进校园”、“大课间”《中小学生守则之歌》排练，教育孩子做遵规守纪、文明守法的好学生；图书馆通过流动图书进校园活动，把相关法律法规的书籍免费送到学校，让学生阅读，在学生中营造学法、守法氛围。另外，图书馆还结合送文化下乡活动，深入到乡镇、社区、村寨开展法律法规宣传，把相关法律法规的书籍免费送到群众手中，为全面打造法治社区、法治村寨助力。六是加强法治文化阵地建设。在图书馆、文化馆公共文化服务区域和县域旅游景区、景点，设置法治文化宣传栏10块，全年共宣传了6期；设置法治文化宣传彩屏、LED显示屏2块，定期不定期滚动播放法治文化内容；在图书馆一楼创建易门县历史文化展厅1个，定期不定期举办廉政文化、法治文化、红色文化等主题展览；在单位上下走道、五楼办公点悬挂法治文化书法作品11幅，长期进行法治文化宣传。七是注重发挥“网、端、微、屏”在普法宣传教育中的作用。利用易门县政务公开网、易门文旅公众号、图书馆微信公众号、旅游行业管理所微信公众号和文化馆网站、手机APP、云南省普法网等新媒体平台，积极开展法治文化宣传，形成全覆盖的法治文化传播态势。八是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把专项普法工作融入业务工作全过程各环节，结合文化旅游行政执法，对文化娱乐、酒店住宿、网吧等行业业主和从业人员开展普法教育，做到日常检查监管工作中普法，执法过程中普法，加大对重点行业、重点领域、重点人群的监管力度，坚持以案为鉴、以案释法、以案促改，强化文旅市场管理，推进旅游市场秩序整治百日行动，确保文化旅游市场规范有序健康发展。全年共开展检查95次，出动执法人员326人次，检查文化经营单位183家次，检查A级景区、星级酒店、旅行社及服务网点和乡村旅游星级接待单位121家次，其中联合县公安局、县市场监管局、县卫健局、县消防救援大队等部门开展检查17次，妥善处理旅游投诉3起、网络舆情预警1起、旅游退换货2起，完成文化市场行政审批办件17件，注销旅行社服务网点1家。

3.推进综合执法改革，加强文化执法队伍建设。

一是组建易门县文化市场综合行政执法大队，配备3名工作人员和1名大队长。落实“简政放权”“证照分离”“双随机、一公开”“互联网+监管”工作，积极开展“区块链+行政执法和监督”平台项目建设试点工作，提升政务服务效能。二是做好文旅局《云南省行政执法证件管理信息系统》信息的及时更新、完善、证件申请、证件变更、证件维护等工作，今年，新证申请5人，老证到期申请换证4人。三是先后两次组织单位公职人员9人参加执法业务学习和执法资格考试，8人考试通过取得行政执法资格证。通过学习培训和考试，提高了行政执法人员思想素质和业务水平，壮大了文化行政执法队伍。四是组织由行政执法人员、负责法治建设工作的同志和分管领导参加县司法局组织的业务培训9人次。

4.完善法治建设行政体系，保障执法渠道畅通。

一是严格落实行政规范性文件法制审核及向上级部门备案制度，制定完善“三重一大”集体决策制度,严格执行重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，聘请法律顾全程参与案件办理及重大行政决策，确保各项工作在法治轨道上运行。二是强化执法程序、彰显文明执法，促使法治工作在阳光下运行，把好案件初审关，强化执法交流关，开展案卷评查工作，严格执行行政处罚决定备案制度，依法依规对行政处罚进行信息公开，充分利用法律顾问开展工作，聘请法律顾问刘德荣对合同签订、执法大队执法案件办理、旅游执法工作、文物管理工作等事项进行法律服务。三是严格按照中共易门县委全面依法治县委员会办公室关于规范依法治县日常工作通知文件精神，科学、有序、及时、准确的报送法治工作材料，全年共报送法治材料、统计表56件，简讯38条。

二、存在困难和问题

一是单位没有法律专业的普法人员，干部职工学法主要通过相关部门牵头开展视频普法培训和讲座来获取法律知识，平时自主学习的积极性和主动性不够。二是单位普法志愿者队伍建设力量薄弱，普法志愿者工作机制尚不完善，志愿者缺乏专业的法律知识，面向社会普法形式单一。三是普法经费不足，制约着普法活动的开展，制约着普法宣传产品的开发和制作。四是单位文化行政执法人员因机构改革，人事变动，执法人员老年化严重，不利于开展行政执法。五是行政执法所需设施设备配备不足，执法工作经费难以保证。六是将法治宣传纳入文艺创作，演出法治文艺作品还有待加强。

三、下步工作措施

一是以习近平法治思想为指导，加强领导干部普法责任意识。提高政治站位，深刻认识普法工作在推进全面依法治县过程中的重要作用，切实加强党对普法工作的领导，不断完善法治宣传教育领导机制，把习近平法治思想贯彻到全民普法工作全过程，坚持全民普法、全民守法，在法治实践中持续提升公民法治素养。二是加强普法志愿者队伍建设，提升普法工作水平，充分调动社会力量，鼓励和引导各类法律服务人员和法律专业人士加入普法队伍，提高普法志愿者队伍法治宣传水平。三是加强文化和旅游行政执法人员职业道德、法律知识、业务水平、执法技能等教育培训，壮大执法队伍，提高执法水平。四是落实经费保障，增加普法经费投入，对文创普法、新媒体普法、阵地普法等工作加大保障，以适应新形势下普法工作发展需要。另外，积极与上级部门对接和协调，争取配置行政执法所需的设施设备和必要的经费。五是结合部门实际，加强法治文艺创作和演出，主动创作和配合相关部门创作法治文艺作品，用群众喜闻乐见的文艺形式开展法治宣传教育。六是积极构建多部门联合执法机制，加强文化和旅游市场综合执法和监管，全面落实文化旅游市场监管职责，开展文化旅游市场领域乱象整治，以开展“扫黄打非”专项行动和文化旅游市场集中整治为重点，以案件查办为抓手，不断健全文化旅游市场领域监管机制，全县文化旅游市场执法能力和水平不断提升，文化旅游市场规范有序健康发展。

易门县文化和旅游局       

2024年1月23日