易门县环保局领导班子党的群众路线    

教育实践活动整改方案    

（2014年8月）    

党的群众路线教育实践活动的落脚点是建章立制、认真整改、解决问题、推动工作。按照活动实施方案的安排部署，易门县环保局领导班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会和专题组织生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保环保局领导班子教育实践活动取得实效，特制定如下整改方案。    

一、整改工作的指导思想、整改目标及基本原则    

（一）指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”及关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。    

（二）整改目标：一是领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚定，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实。二是切实解决“四风”存在问题，建设服务型机关，树立为民务实清廉形象。三是解决人民群众反映强烈的问题，坚决遏制侵害群众利益行为，恪尽职守抓好环保各项工作，以实际行动密切党群、干群关系。四是把加强作风建设和狠抓工作落实紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为促进易门经济社会赶超跨越发展的精神动力和工作实践。    

（三）基本原则：    

一是坚持聚焦“四风”、有的放矢。对查摆剖析出来的问题，认真进行梳理和归纳，切实聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，逐项提出有针对性的整改措施，明确整改的任务、时限、责任人和追究制。    

二是坚持综合施策、标本兼治。既着力解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法解决好深层次问题，特别是注重用制度管住干部行为、规范权力运行，形成加强作风建设常态化、长效化的工作格局。    

三是坚持科学摆布、统筹推进。坚持以上带下，从局领导班子做起，构筑一级带一级、层层抓整改的工作体系，形成上下衔接、化解问题的良好局面。    

四是坚持开门纳谏、接受监督。做到完善整改措施请群众参与，推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价，切实使抓好整改的过程成为维护群众利益、赢得群众满意的过程。    

    二、整改的主要内容和具体举措    

    （一）政治敏锐性不强，对中央八项规定认识不到位    

整改措施：    

1.严格遵守党的政治纪律。领导班子带头自觉遵守和维护党的章程，严格遵守党规党章，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在日常生活和工作中，遇到任何诋毁我党和影响党的形象的行为，第一时间坚决予以制止和驳斥，时刻保持环保干部的坚定信念。    

责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

完成时限：立行立改，长期坚持    

    2.深入贯彻执行中央八项规定。通过开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神学习、当前国际国内形势分析教育等形式，务必使党员干部看到新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心，从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极消除观望等待的思想，自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来。    

责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

3.加强和改进学习。坚持教育实践活动中加强学习的有效做法，实行每周一集中学习制度；深入学习党章、十八大及三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；加强对党的路线、方针、政策的学习和对县委县政府重要决策的研究、部署，领导班子成员间定期学习讨论，交流思想，在思想和行动上与全县经济社会繁荣、发展、稳定的大局保持一致；每季度组织一次辅导报告会，邀请有关资深党建工作者、法律专家、上级环保骨干到局里做辅导报告。    

责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：办公室；吴永光    

完成时限：立行立改，长期坚持    

   （二）宗旨意识淡化，群众工作不够深入、扎实    

整改措施：    

1.深入基层调研。局班子成员带头深入基层、深入企业，围绕基层群众生产生活困难、环境问题及企业减排等工作进行深入调研，广泛听取群众及企业意见建议，做到不调研不决策，不调研不部署工作，不提不切实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

完成时限：立行立改，长期坚持    

2.深入开展“千人万户民情大走访”活动。结合“千人万户民情大走访”活动，局班子成员积极主动带头联系群众，听取群众意见，了解群众诉求，解决群众困难。局班子成员每年深入联系点和回乡走访时间不少于6次，走访农户不少于12户，参加活动的党员干部每年深入联系点和回乡走访不少于3次，走访农户不少于6户。建立领导班子联系服务群众碰头会机制，及时对党员群众反映的问题和诉求，进行研究分析，落实到具体股室和责任人。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

完成时限：按活动要求完成并长期坚持    

（三）服务意识、服务能力不强    

整改措施：    

    1.建立行政审批“快捷服务”。研究建立 “一个窗口对外”的审批机制，实现“一条龙”审批、“一站式”服务，使服务对象少走弯路。    

    责任领导：李忠明    

牵头部门和责任人：环评股；李波    

完成时限：2014年9月底前    

    2.实行行政执法“便民服务”。实行“告知执法”，事先给企业打“预防针”，督促企业自我查找问题，降低违法率。推行“移动执法”，现场办案，明确企业违法事实，对企业遇到的问题和困难及时研究解决，主动帮助指导企业完成整改。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：环境监察大队；张文斌    

完成时限：2014年9月底前    

3.实现环境监测“优质服务”。建立健全环境监测质量管理制度，充实管理人员，完善工作职责，从人员素质、仪器设备、监测过程、事故处理、申诉处理等方面，着力提升监测能力和服务水平，努力做到服务“热心、专心、诚心、真心、贴心”，切实提升群众满意度。    

    责任领导：赖正明    

牵头部门和责任人：环境监测站；王立宏、田洪文    

完成时限：2014年9月底前    

（四）工作运行机制薄弱，班子凝聚力和战斗力不强    

整改措施：    

1.加强沟通协调。局长加强与其他班子成员之间的沟通协调，引导班子成员集中精力谋划全局，抓好大事，出好思路，支持班子成员按照各自的分工开展工作，形成目标同向、责任同担、干事创业、风正气顺的良好局面。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：局班子成员    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

2.坚持民主决策。不断完善议事规则和决策程序，凡涉及重要政策性问题、重大事项以及干部任用等方面的议题，由局务会集体研究、民主决策，避免个人说了算，建立团结和谐向上的领导集体。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

3.加强自身建设。建立完善务实管用的工作制度，结合环保工作实际，研究制定《易门县环境保护局公务接待制度》、《易门县环境保护局车辆管理制度》、《易门县环境保护局财务管理制度》等规章制度，靠制度管钱、管事、管人。加强对干部职工的教育管理，引导干部职工正确对待手中职权，严守工作纪律，用铁的纪律维护环保局风清气正的良好形象，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范单位。同时，制定对外服务窗口工作规范，提升服务窗口服务能力和水平，提高服务质量和效能，树立良好形象，展示文明风貌。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：办公室；吴永光    

完成时限：2014年9月底前    

（五）工作效率不高，工作作风急需改进    

整改措施：    

1.着力提高工作效率。合理利用人才、量身用才，最大限度地调动每一位干部职工的积极性和创造性；时刻保持良好的工作状态，以饱满的工作热情全身心地投入工作；坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉、态度生硬等现象；强化协作意识，工作中既分工负责，又相互协作，形成合力。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

2.不断总结提炼好的工作方式方法。每月开展一次教育培训活动，注重对执法人员群众工作能力的培养，加强群众路线教育，锻炼执法人员的思维能力、语言表达能力，提高处理实际问题的能力，学会与群众交流感情，与群众打交道，学会运用说服教育、耐心疏导和依法裁决等方法解决问题，练好做群众工作的基本功，杜绝工作中的“冷硬横推”现象。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：环境监察大队；张文斌    

完成时限：立行立改，长期坚持    

3.牢固树立担当精神。建立领导干部岗位目标责任制，通过给干部交任务、压担子，使其在实际工作中经受锻炼；加大工作力度，坚决克服工作中面情软、老好人的现象，高标准严要求，打破常规做法和惯性思维，积极协调解决工作落实中出现的困难和问题，以敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先、敢于担当的勇气和魄力，不等不靠，主动出击，创新性、创造性地开展工作。    

    责任领导：赖正明    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

4.加强干部党性锻炼。严格要求自己，提高工作标准，坚决克服精神懈怠、满足现状的思想，坚决克服工作要求不严、追求不高、进取心不强的现象，坚决克服工作中的消极思想、畏难情绪，始终保持攻坚克难、争先进位的精神，认真总结工作经验，努力学习掌握新知识，不断完善和提高自己，创新观念，迎难而上，积极工作，以高度的责任感，争创一流业绩。    

    责任领导：李忠明    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

完成时限：立行立改，长期坚持    

5.健全完善局领导班子自身建设的规章制度。进一步研究制定相关配套规章制度，建立《易门县环境保护局考勤和请销假制度》、《易门县环境保护局规范工作程序制度》、《易门县环境保护局集中学习制度》等制度，认真抓好贯彻执行。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：办公室；吴永光    

    完成时限：2014年年底前    

    6.制定改进作风及贯彻落实各项规定情况监督检查办法。明确四风具体内容并建立问题评价和违规惩处机制，推动纠治“四风”常态化。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：办公室；吴永光    

完成时限：2014年年底前    

    （六）勤俭节约、艰苦奋斗意识不强    

整改措施：    

1.厉行勤俭节约。转变会风文风，开短会、讲短话、发短文。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。因公外出严格执行有关规定，买普通车票，住普通房间，吃自助餐或盒饭，基层有食堂的一律在食堂就餐；严禁超标准接待，因私接待费用一律由个人承担；规范办公用品管理，严格控制机关办公设备购置数量；节约用水用电，下班后要及时关闭办公设备电源。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

完成时限：立行立改，长期坚持    

2.建立健全机关厉行节约反对浪费制度。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和上级有关要求，结合环保局实际，完善《厉行勤俭节约》、《廉洁自律制度》等制度，推动抓好落实。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：办公室；吴永光    

    完成时限：2014年年底前    

    3.带头遵守廉洁规定。带头执行中央八项规定和省委、市委、县委实施办法及有关纪律要求，自觉抵制不正之风，不搞权钱交易，不以权谋私；严禁利用职务之便或打着环保局旗号谋取私利；严禁以任何形式接收单位或个人的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等；严禁利用婚丧嫁娶、子女升学等事宜大操大办，借机敛财；严禁利用公款大吃大喝、相互宴请、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁公车私用；严禁参与赌博、封建迷信等低级趣味活动。    

    责任领导：邓延海    

牵头部门和责任人：各股（室）队站及负责人    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

（七）韩所片区工业污染问题    

整改措施：    

1.采取排污口规范化整治、环境保护设施更新改造、废气监测、严格查处企事业、工业企业废气违规排放等整治措施，确保企事业、工业企业废气达标排放。    

    责任领导：赖正明、李忠明    

牵头部门和责任人：环境监测站、污防股；田洪文、段辉    

    完成时限：2014年年底前    

2.严格落实落后生产能力、工艺、设备和产品淘汰制度，依法依规清理并淘汰落后产能，推进企业清洁生产促进工作。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：环境监察大队；张文斌    

    完成时限：2014年年底前    

3.督促限期治理工作领导小组各成员单位加强领导，统筹协调，分工负责，进一步强化对企业限期治理的指导和督促，定期进行监督检查，跟踪落实。同时，积极向企业提供环境信息和技术咨询，加大对治理项目的环境执法力度，确保按时完成治理任务。    

    责任领导：杨世余    

牵头部门和责任人：环境监察大队；张文斌    

    完成时限：2014年年底前    

（八）围绕全县发展大局，狠抓各项工作落实    

整改措施：    

1.全力维护生态安全。继续开展环保专项整治行动，持续推进县城区环境空气质量专项整治和大椿树工业区重点工业企业限期治理工作，加强对重点饮用水源保护区等环境敏感区，涉危、涉重企业的环境隐患排查整改和核与辐射安全监管，进一步加强夜间等特殊时段的环境监管力度，遏制部分企业在夜间等特殊时段偷排、漏排、超标排放以及环保设施运行不正常等违法现象，依法查处环境违法案件。    

    责任领导：李忠明、杨世余    

牵头部门和责任人：污防股、环境监察大队；段辉、张文斌    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

2.全力改善环境质量。一是抓好生态县及环保模范城市创建工作。研究制定《易门县关于争当全省生态文明建设排头兵的实施意见》和《易门县争当全省生态文明建设排头兵四年行动计划（2014―2017年）》；制定下发2014年度创建国家环境保护模范城市工作实施方案，认真完成2010年以来我县创模资料的收集整理工作，为下一步全市申请考核验收奠定基础。二是抓好大气污染防治工作。组织开展专项执法检查，加强对工业废气、燃煤锅炉烟气、餐饮业油烟、施工扬尘等的治理和监管，确保我县环境空气质量在玉溪市八县一区排名稳步提高。    

    责任领导：赖正明、杨世余    

牵头部门和责任人：生态保护股、环境监察大队；周志生、张文斌    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

3.全力推动经济社会发展。一是做好重大项目环保协调服务。加强重大项目环评的督办、协调、推进。二是着力提高审批质量。严格环境准入，坚决禁止未批先建和违规审批、越权审批，防止低水平重复建设。三是抓好开工项目“三同时”监管。开展建设项目违法行为专项整治，严格试生产现场检查，重点落实防护距离要求和环境风险防范措施，有效遏制“未批先建”、“擅自变更”、“久拖不验”等违法行为。    

    责任领导：李忠明    

牵头部门和责任人：环评股；李波    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

4.全力维护群众环境权益。一是加大环境信访查处力度。实行属地管理，分级负责，超前预防和主动化解各类环境矛盾纠纷，加强环境舆情信息监控，坚决防止环境群体性事件发生。二是解决环境热点难点问题。以加强危险废物处置和规范化管理为突破点，确保不出问题；以倒查追责为突破点，解决排污企业违法生产和偷排问题。三是抓好环境监测和信息公布。切实加强环境监测工作，提高环境监测数据及公开信息的真实性、准确性和公信力。    

    责任领导：赖正明、杨世余    

牵头部门和责任人：环境监测站、环境监察大队；田洪文、张文斌    

    完成时限：立行立改，长期坚持    

    三、整改具体要求    

    1.整改落实阶段是见成效的环节，每位班子成员要提高标准、严格要求，集中整治一些干部在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。    

    2.局领导班子要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。要加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。    

    3.坚持开门整改，坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容、进展情况及时向社会公布；整改结果通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。