根据《中华人民共和国价格法》、《云南省政府制定价格行为规则实施细则》、《云南省重大行政决策程序规定》等有关规定，为进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，保护消费者的知情权和参与权，充分听取社会各方面对公益性安葬设施价格和收费标准的意见，县发展改革局于2024年7月16日组织召开《易门县公益性安葬设施价格和收费标准（征求意见稿）》征求意见会，听取公墓管理者、消费者、村（社区）居民和相关领域专家及部门的意见。会议由县发展改革局主持，现将征求意见会有关情况报告如下：

一、会前准备情况

根据《云南省政府制定价格行为规则实施细则》的有关规定，县发展改革局、县民政局确定了易门县公益性安葬设施价格和收费标准，于2024年7月8日在单位门户网站公开征求意见，7月12日通过公文交换系统发送至全县行政事业单位公开征求意见，未收到任何意见建议。7月15日县发展改革局下发《关于召开易门县公益性安葬设施价格和收费标准征求意见会的通知》，邀请县民政局、县公安局、县司法局、县财政局、县市场监督管理局、县信访局分管领导，县纪委监委相关领导，县政协委员，县人大代表，乡镇（街道）人民政府分管领导各1名，消费者代表10名，公墓管理单位代表5名，与定价工作相关工作人员2名参加会议。

二、会议举行情况

（一）征求意见事由

对《易门县公益性安葬设施价格和收费标准（征求意见稿）》是否合法、适当，听取社会各方面的意见和建议。

（二）会议时间

2024年7月16日15:00时—16:20时

（三）会议地点

县民政局六楼会议室

（四）会议主持人

杞宜恒  县发展改革局副局长

（五）会议参加人

本次征求意见会共邀请相关部门专家（工作）人员、公墓管理人员代表、消费者代表等共33名，实到会32名（因事未到1人），征求意见会按照下列议程进行：

1.会议主持人介绍参会人员情况，介绍征求意见事项；

2.县发展改革局价格股负责人陈述《易门县公益性安葬设施价格和收费标准（征求意见稿）》起草说明、定价成本调查情况；

3.参会人员对《易门县公益性安葬设施价格和收费标准（征求意见稿）》依序发表意见建议；

4.县发展改革局、县民政局分管领导回复参会人员意见；

5.会议主持人对征求意见会作总结。

三、征求意见和建议采纳情况

参会人员充分发表意见建议，一致同意对易门县公益性安葬设施价格和收费标准进行定价。同时提出以下建议：

（一）建议明确收费主体。

（二）建议收费后规范公墓管理维护费资金管理。

（三）建议调整农村公益性公墓设施价格起步价，不能为0元，与当前经济发展不相符，目前急需加大附属设施投入。

（四）建议实行最高限价。

（五）建议提高公墓管理维护费收费标准，执行40-60元/年。公墓管理代表提出成本调查中墓地租金未计入，应调整。因管理不规范，公墓管理维护成本账面成本过低，部分公墓收不抵支，应在本次定价中作出相应调整。

（六）建议收费标准二项合并为一项，全县统一制定收费标准为1600-1800元/年，费用收取后专项用于人工劳务费、道路维修、停车场建设等支出。

四、意见建议的采纳情况及理由说明

针对参会人员提出的建议，县发展改革局本着认真、负责、科学的态度，会同县民政局商议后作出如下回复：

对第一条建议予以采纳，及时在收费标准中明确收费主体为农村公益性公墓管理单位。

对第二条建议予以采纳，在收费标准中写明公墓管理维护费用途。

对第三条建议予以采纳，根据成本调查结果调整农村公益性公墓设施价格为100-800元/墓位。

对第四条建议不予采纳，理由是《云南省发展和改革委员会、云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）文件规定：“公益性安葬（放）设施价格在成本监审或成本调查的基础上，结合当地实际和财政补贴情况，兼顾群众承受能力，按照非营利原则从严核定；公益性安葬（放）设施维护管理费收费标准原则上按当地维护管理实际成本及合理利润核定”。为充分体现价格制定的科学性、公允性，兼顾群众承受能力，取各乡镇（街道）定价成本最小数和最大数制定政府指导价，避免一刀切引起群众误解，影响社会和谐发展。

对第五条建议予以采纳，墓地租金重新调查后计入公墓管理维护费，在定价中对公墓管理维护费收不抵支的相应调整价格收费标准。

对第六条建议不予采纳，理由：一是“收费标准二项合并为一项”与《云南省发展和改革委员会、云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）文件规定不相符，公益性安葬设施收费由公益性安葬（放）设施价格和公益性安葬（放）设施维护管理费两项组成，其定价标准不同，经请示玉溪市发展和改革委员会，在本次定价中应分别列出政府指导价。二是因公墓建设受规模、运输距离等因素影响，乡镇（街道）之间成本差异较大，不具备制定全县统一价格。

 

                                                                                        易门县发展和改革局    

                                                        2024年7月17日