易门县公安局领导干部和公安民警问责暂行规定

 

第一条　为进一步提高公安机关执法质量、服务水平和工作效率，确保政令警令畅通，恪尽职守，认真履职，保证各项公安保卫任务顺利完成，积极构建和谐警民关系，为建设平安和谐易门创造稳定良好的社会治安环境，推动全县经济社会又好又快发展。依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《警车管理规定》、《玉溪市行政不作为问责办法（试行）》等法律法规和规定，结合易门公安工作实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的问责，是指对易门县公安局各级领导干部和公安民警，不依法认真履行人民警察职责，不认真贯彻落实上级公安机关的各项工作部署和工作要求，不严格、公正、文明执法，不热情为群众服务，工作不力，不负责任，渎职、失职，承诺虚假、推诿塞责，不作为、乱作为，贻误工作，造成严重后果和不良影响，应给以责任追究的行为的处理。

第三条　各级领导干部和公安民警执行职务，履行职责，适用本规定。

第四条　对领导干部和公安民警的问责，坚持实事求是、客观公正、权责统一、教育与责罚相结合的原则。

第五条　有下列情形之一的，应当问责：

（一）在执法办案工作中：

1、对报案、控告、举报、群众扭送或违法嫌疑人投案、移送的行政案件未及时受理并按规定登记的；

2、达到刑事案件的立案标准，符合案件管辖规定，应当立案而不立案的；

3、受理、立案的案件，未及时开展工作，未采取必要措施，导致发生与案件有关的严重后果的；

4、超越职权、滥用职权或违法管辖案件的；

5、受理行政案件不实或刑事案件立案不实，隐案不报、虚报数据的；

6、违法插手经济纠纷或乱收办案费的；

7、应当回避而未回避，致使案件未得到公正处理的；

8、收受案件当事人及其家属的财物，接受吃请，影响公正执法的；

9、为犯罪嫌疑人、违法人员说情，或向其家属、其他涉案人员及与涉案人员有利害关系的人通风报信的；

10、非法扣押非涉案财物或私自占用、挪用扣押的涉案财物的；

11、采取违法手段收集证据，或故意隐匿、转移、伪造、毁灭证据的；

12、刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人伤残、死亡，或犯罪嫌疑人、违法人员在审查期间非正常死亡的；

13、未认真履行看守职责，造成违法人员、犯罪嫌疑人行凶、逃跑、自杀、自伤、自残的。

（二）在窗口服务、公安管理工作中：

1、故意刁难群众的；

2、对办事人不接待、置之不理，推诿扯皮的；

3、不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料的；

4、对属于工作职责范围内的事项该办不办或有意刁难、设置障碍，责任意识淡漠、工作效率低下、服务质量差的；

5、对不属于工作职责范围内的事项不热情、不接待、不引导、不解释、不提供便利条件，致使办事人来回奔波，造成不良影响的；

6、在规定的服务时间内，擅离职守、或在承诺的服务时限未完成服务事项，引起群众不满投诉，经查纯属民警个人原因造成的；

7、对群众报警、报案、咨询、业务申请和求助拒绝、推诿，应当受理而未受理的；

8、对群众报警应当出警而不出警或拖延、延误出警的；

9、工作马虎、敷衍塞责，严重不负责任，引起群众投诉，经查属实的；

10、值班、备勤期间不按规定时间到位，人为关闭通信工具，不认真履行职责，或未经领导同意私自外出、串岗，造成脱岗、漏岗，影响工作的；

11、未按上级规定的时间开展信访接待工作，或在接待过程中擅离职守的。

12、对群众因检举、控告、申诉、求助等事项上访，不按规定受理，无正当理由拒绝或者不依法办理的。

13、对应当受理的信访事项不予受理，或者未按规定履行告知程序，造成信访人越级上访的；

14、对交办的信访事项，应在规定期限内办结信访事项而未能办结，又不说明理由，做好解释稳控工作，造成信访人越级上访的；

15、对信访部门、上级交办的信访事项拒不处理，对上级关于信访问题的处理意见拒不执行，或者对上级要求查办并报结果的信访事项，无正当理由在规定期限内不上报结果的；

16、扣压、隐匿、销毁信访材料，或将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转交给被检举、揭发的人员或者单位的；

17、对可能造成重大影响的紧急异常信访苗头不及时上报，化解处置不力，造成严重后果的；

18、信访事项涉及本地本部门，不配合其他地方和部门处理，致使信访事项办理受阻，造成不良影响的。

19、不按时开展安全检查，或安全检查记录弄虚作假，发生重特大案件（事故）的：

20、不按时或不按照要求开展重点人群管理工作，造成漏管失控或严重后果的：

21、辖区发生重大案（事）件，经倒查属未按照规定时限和要求开展工作，负有失查、失职责任的其他情形的。

22、责任区内应当纳入治安管理的出租房、流动人口中，发生重大刑事、治安案件、重大火灾事故，经倒查负有管理责任的；

23、因工作不落实，对责任区纳入管理的重点单位（部位），未履行检查职责，未发现安全隐患，未督促落实整改措施，发生重大安全责任事故的；

24、直接负有道路交通管理职责，因工作不落实在责任区发生重大交通安全事故的。

25、违反《交通事故处理程序》及《交通事故处理工作规范》的有关规定，不按程序办理交通事故案件的；

26、违反《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车驾驶证业务工作规范》，不按规定办理机动车登记，为不符合驾驶许可条件的人员发证或者不考试发证、考试不合格发证的；

27、执行警卫任务不按照规定时间到位、擅自改变工作方案、脱岗直接导致重大安全问题的：

28、执勤期间发现有可能影响安全的问题，未及时报告导致发生重大安全问题的。

（三）在机关综合管理、保密安全工作中：

1、对基层公安机关呈报的事项未及时处理，贻误工作的；

2、对上级机关要求和领导批示、交办的事项未及时办理，贻误工作的；

3、违反保密规定，失密泄密或丢失涉密文件、材料的；

4、公安网络计算机“一机两用”的。

（四）在遵守纪律制度中，有下列情形之一的：

1、驾驶警用车辆未按规定着人民警察制服的；

2、非执行警务任务，将警用车辆违规停放在公共娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮店门口的；

3、非执行紧急警务任务，驾驶警用车辆有闯红灯、逆行等违反道路交通安全管理行为造成恶劣影响的；

4、饮酒后驾驶机动车的；

5、以投寄匿名信件、发手机短信、在公安网络发表留言等形式，诽谤、攻击、诋毁、辱骂公安机关领导干部和民警，制造内部矛盾，影响团结和工作的；

6、违反上级有关规定，以各种名目乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉收赞助的。

（五）各级领导干部在工作中:

1、对上级公安机关的工作部署未及时认真贯彻落实，工作延误，情节严重的；

2、对上级公安机关的工作部署采取消极态度，执行不力，工作滞后，经上级帮助仍无转变的；

3、在上级公安机关部署开展的重大行动期间，非经批准外出，不认真履行领导职责的；

4、授意、指使、默许本单位民警改变案件性质、编造虚假工作成绩，或向上级隐瞒实情的；

5、基层科所队长因工作不力，本科所队工作处于后进状态，经上级督促和帮助仍未改变后进面貌的；

6、因组织指挥不当，导致发生重大工作失误，造成严重后果的；

7、队伍管理不严格，禁令、条令、规章制度不落实，导致本单位发生民警违法违纪违规行为或重大安全责任事故的。

第六条　对违反本规定应当问责的领导干部和公安民警，按照事实、情节和后果，区别不同情况，依照相关法律法规和规定，分别给予下列方式问责：

（一）责令赔礼道歉；

（二）诫勉谈话；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）责令作出检查，限期整改；

（五）通报批评；

（六）发给《督察建议书》；

（七）调整工作岗位；

（八）停止执行职务或禁闭；

（九）责令辞职或者予以免职；

（十）辞退。

以上问责方式可以单独适用，也可以两项以上合并使用。

第七条　根据问责情形的情节、损害和影响，决定问责的方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对被问责人采取责令赔礼道歉、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令检查限期整改的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对被问责人采取通报批评、发给《督察建议书》、调整工作岗位、停止执行职务或禁闭的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对被问责人采取责令辞职或者予以免职、辞退的方式问责。

被问责的情形构成违反党纪政纪应当追究的，由纪检、监察部门依照干部管理权限立案查处，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条　对违反本规定的领导干部和公安民警的问责，按照行政隶属关系、干部管理权限及处理程序，由县局纪委、警务督察队调查核实，提出处理意见，上报局党委批准处理或由局党委报经有关部门批准处理。

第九条　公安民警在工作中有其它违法违纪违规行为的，依照相关法律法规和规定进行处理。

公安民警违反本规定的行为，系其直接（分管）领导同意、授意、默许、要求的，对该领导一并问责。

第十条       本规定自印发之日起施行。

                        

二OO八年七月二十日

出处：公安局