绿汁镇2024年法治政府建设情况报告

2024年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划、《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》的攻坚之年。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，加快法治政府建设，绿汁镇按照党中央、省、市及《易门县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》的相关要求，结合实际，开展法治政府建设相关工作。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，法治建设推进有力。严格落实《易门县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的各项规定，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入党委重要议事日程，党委会议专题学法并部署全镇法治政府建设工作。一是高度重视，强化部署推动落实。将法治政府建设纳入年度工作，与党建、经济社会发展等工作同部署同考核，年初组织召法治政府工作部署会，研究法治政府建设工作；年中召开法治政府建设工作半年工作总结会，及时开展自检自查，解决法治政府创建工作中的实际问题，推进工作持续深入，切实做到年初有计划，年中有自查，年终有总结。二是定期听取汇报，研究解决重大问题。始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。听取法治政府工作情况汇报3次，组织召开会议研究部署法治政府创建工作、深化普法强基补短板等综治维稳（平安建设）工作10次，全面落实中央、省市和县委关于法治政府建设的决策部署，以法治思维定期分析形势，研究解决相关问题，有力推进法治政府建设工作。

（二）加强行政规范性文件立改废释，持续完善依法行政制度体系。加强党对立法工作的领导，持续发挥市级基层立法联系点作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重开展“小切口”立法，服务《玉溪市易门铜矿工业遗产保护和利用条例》等有关上级立法工作。拓宽公众参与立法渠道，召集镇属部门、镇人大代表、群众代表组织座谈、访谈8次，先后对《云南省生态环境保护条例（草案修改稿）》《云南省乡村振兴促进条例（草案修改稿）》《玉溪市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例（修正草案）》《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用条例（草案）》等法规条例草案及2025年度立法计划项目征求意见建议。参与《玉溪市易门铜矿工业遗产保护和利用条例》听证会2次，加强行政规范性文件制定监督管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查率达100%。

（三）落实依法行政，提高决策水平。严格执行党委工作规则、议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序，严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中坚持末位表态，避免出现“一把手”先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。一是加强决策前把关。对于决策事项涉及法律问题的，需提交镇法治机构进行合法性审查，对不进行合法性审查或者审查不合法的，坚决不提交班子讨论决策，防止决策随意性，减少决策失误率。二是重视法律顾问作用。聘请法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项，必先征询法律顾问意见，为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。聘请法律顾问1名。对重大决策性事务提供合法性、可行性法律意见38次，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。公布绿汁镇人民政府2024年度重大行政决策事项目录，《绿汁镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》《易门县绿汁镇绿汁村委会马干田地质灾害避险搬迁项目实施方案》。

（四）严格推进公正文明执法，规范执法行为。一是落实行政执法“三项制度”机制。切实加强综合行政执法工作的领导和监督。明确综合行政办公室职能、运作机制，明确执法办与各部门的职能分工，强化执法协作。通过综合行政执法办公室统筹整合执法资源，不断健全工作保障、解决争议、部门联动、 统筹协调、监督考核等机制，推动全镇执法工作的一体化部署和协同推进。二是加强行政执法人员管理。按照县司法局《关于行政执法人员办理行政执法证件工作的通知》，对办理执法证件人员的资格认证、培训工作、考试流程及证件办理流程进行规范，绿汁镇共有执法证人员44名。2024年组织开展3次行政执法培训、轮训，通过《行政处罚法》、《民法典》解读、日常执法工作方式方法和技巧，执法文书写作等内容开展培训，在学中找不足，补短板，强弱项，切实提高行政执法人员的规范化水平。截止目前绿汁镇办理行政案件3起。

（五）强化政务服务，优化法治化营商环境。借力抓经济促发展重点工作，抓好企业及“四上”企业培育，做好营商环境工作。一是优化行政审批程序，提高政务服务水平。推进便民服务中心规范化建设，实现“只进一扇门、只到一个窗、办理所有事、最多跑一次”，为群众办事提供一窗受理和服务，简化群众办事流程；提高行政审批效率，进一步推进行政审批制度改革，健全完善项目审批“并联审批”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度，便民服务中心共进驻部门7个，部门工作窗口8个，共有窗口工作人员8名。落实基层减负要求，全面规范村级组织保留出具证明事项2项，取消不应出具证明事项34项，清理规范机构牌子120块，不断优化和完善基层治理体系。推行政务服务标准化、规范化、便利化，受理事项1523件，审批服务事项现场办结率100%。

（六）增强全民法治意识，深入推进普法依法治理。持续推动“八五”普法与普法强基补短板专项行动的融合落实，新建镇级法治文化广场及村级法治文化广场各1个，搭建“普法新阵地”，多渠道营造宣传氛围。以“普法+”模式，围绕“三下降一扭转”目标，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是加强“法律明白人”培养。培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，发挥示范引领作用，绿汁镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作，共组织推选法治素养较高、善于做群众工作的60名乡村法律明白人，并开展3次业务培训，切实推动了基层社会法治化。二是落实“谁执法谁普法”责任制。加大对法治政府建设的宣传力度，全面实施“八五”普法规划和深化普法强基补短板专项行动，深入开展“法律八进” 活动，2024年共开展各类法治宣传活动10余场次，发放宣传资料20000余份，受教育人数达到30000余人。

（七）推进矛盾化解，维护和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推动矛盾纠纷多元化解，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”矛盾纠纷多元化解新模式，坚持属地管理、分级负责，抓早抓小，压实各部门、村（社区）“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”责任，推行“村（组）长—村（社区）委会总支书记—镇人民政府领导”镇村组三级负责制，搭建“1+2+N”工作平台，落实“中心吹哨、部门报到”，整合资源，发挥协同“作战”作用，切实将矛盾纠纷化于萌芽、止于未发、防于未然，守牢基层社会治理“第一道防线”。摸排矛盾纠纷76起，调处化解69起，调处率100%，成功率90.79%。全面推进信访工作法制化，接待群众来信来访33件，办结率100%。其中1件长达7年信访件成功化。

（八）自觉接受社会各方监督，持续健全行政权力制约和监督体系

加强行政权力制约监督机制和能力建设，突出党内监督主导地位，努力实现党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。一是对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复，2024年办理镇人大代表建议21件、政协委员提案16件，均已转交有关部门办理。严格执行行政应诉制度，对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人主动出庭应诉，绿汁镇共出庭应诉6场。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，对检察机关的检查建议书第一时间进行查证落实。二是严格执行政府信息公开制度，抓好单位办事流程的信息公开。借助政务公开网站、微信公众号等，定时更新相关信息，自觉接受群众监督，提高工作的透明性、民主性和利民性。截至目前，在网站累计公开我镇信息60余条。

二、主要存在的问题

一年来，绿汁镇镇法治建设工作取得一定的成效，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到部分工作仍有短板：一是法律专业人才相对匮乏。由于专业人员短缺，难以满足全镇群众日益增长的法律服务需求。二是普法宣传不够深入。普法宣传采取传统方式较多，与群众生产生活结合的不够紧密，宣传方式单一、群众参与度不高。

三、下一步工作打算

针对上述存在的问题，绿汁镇将持续贯彻落实上级部门关于法治政府建设的各项决策部署，按照县委县政府全面依法治县的统一安排，认真总结工作经验，不断推进镇域治理体系和治理能力现代化，努力推动法治建设工作迈上新的台阶。

一是继续强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心组学习和党政联席会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是深入开展法治宣传，树牢群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。结合“ 铜韵绿汁”公众号转发和发送法律资料等方式方法，营造学法普法的浓厚氛围。

三是全力维护社会稳定，营造良好法治环境。进一步加强法治宣传教育，送法律进村入户增强村民的法治观念和法律意识，提高依法办事的自觉性，抓好矛盾纠纷的排查化解和特殊重点人员管控工作，努力把各村（社区）的不稳定因素解决在萌芽状态，同时做好突发应急事件、道路安全及信访维稳工作，为全镇经济社会高质量发展营造安定稳定的社会环境。

                                                                       绿汁镇人民政府

                                                                            2024年12月31日