易门县2011-2020年妇女儿童发展规划监测报告

根据《易门县妇女发展规划（2011—2020年）》和《易门县儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称“两个规划”）的实施要求，通过各部门的配合和支持，现将易门县妇女儿童发展监测评估从汇总情况、妇女儿童与经济发展环境、妇女与就业和社会保障、妇女参政议政、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、安全与法律保护等七个优先发展领域进行综合评价。现将监测情况报告如下

一、易门经济与人口主要指标监测情况

（一）人口情况

户籍人口情况。根据10年数据分析，我县户籍人口成逐年下降的趋势，2010年为16.85万，到2020年为16.49万，10年中下降0.36万，下降2.13%。根据分析下降的原因：一是持续多年的低自然增长率，特别是2012，2013、2015年出现负增长，分别为-2.58%、-1.21%、-1.67%。二是人员自然流出增多，导致我县户籍人口逐年下降。三是育龄妇女人口从2021年至2020年成逐年下降趋势。2020年0-17岁人口2.65万元，成逐年下降趋势。

（二）地区生产总值情况

10年以来，县域经济持续快速发展，实现经济总量翻番、综合实力明显增强、发展质量稳步提升，县域经济发展取得可喜成绩。先后荣获2016年全省县域经济跨越发展先进县、2017年全省民营经济争先进位10强县、2018年全省县域经济发展10强县。地区生活总值从2011年的40.53亿元，增长到2020年的132.5亿元，增长226.96%，年均增长10.7%。人均地区生产总值从2011年21754增长到2020年的73133，增长193.6%，年均增长14.8%。

（三）居民收入稳步增加，居民消费加价指数保持相对稳定

2020年，实现农村居民人均可支配收入16220元，比2011年的6003元增170.2%，年均增长12.1%。实现城镇居民人均可支配收入41881元，比2011年的17246元增236.2%，年均增长10.4%。居民消费价格指数10年间保持在100-104.9之间，物价相对稳定。

（四）地方公共财政预算收支情况

1.地方公共财政预算收入从2011年的2.8022亿元增长到2020年的7.2496亿元，增长158.7%，年均增长11.59。

2.地方公共财政预算支出从2011年的8.737亿元增长到2020年的20.8768亿元，增长138.89%，年均增长12.41。

二、妇女事业发展主要指标监测情况

2020年妇女发展指标。主要指标117项，未达标2项，达标率98.29%。

（一）妇女与健康监测情况

强化公共卫生服务措施，妇女健康状况继续改善。认真实施关爱妇女健康行动，促进全州医疗条件持续改善，孕产妇死亡率除2019年以外，多年保持0死亡状态，住院分娩率连续多年保持100%；开展避孕节育措施知情选择率达到95%以上，减少非意愿妊娠的发生；妇女常见病筛查率逐年提高，2020年达88.1%；婚前检查率由于自主选择，近年有所下降；育龄妇女宫颈癌和乳腺癌的死亡逐年下降；妇女艾滋病、性病防治知识知晓率达到95%以上，妇女艾滋病、性病感染率得到了有效遏制；妇女预期寿命逐年延长，2020年达79.3岁。孕产妇系统管理率目标是95%以上，2017-2020年均不达标，其他指标均已达标。

（二）妇女与教育监测情况

义务教育成果不断提升，学前三年女童毛入园率达到91.97%，辍学率逐年下降，2020年辍学人数为0，消除儿童辍学现象；九年义务教育巩固率达96.94%，目标97%，未达标；高中阶段女性毛入学率达到97.97%；劳动年龄内妇女受教育程度逐年提高，2020年达到11年以上；妇女接受职业教育和职业培训的比例有所提高，人数保持平稳；女性农民参加非农业职业技能培训的人数逐年增加，但女性农民参加农业职业技能培训的人数近年有所下降。

（三）妇女与经济监测情况

妇女接受再就业技能培训人数大幅增加，就业人数占比有所提高，初、中、高级技能人员所占比例都进一步提高。女职工权益得到有效保障，女职工权益保护专项集体合同签订的企业比重达100%，执行了《女职工劳动保护特别规定》的企业比重达100%。有劳动能力的残疾妇女就业率有所下降，城市和农村，分别为15.2%、8.4%，分别下降0.5%、1.4%，有待进一步加强有劳动能力的残疾女就业培训帮扶。

（四）妇女与决策管理

市、县两级人大代表及政协委员女性比例有所提高，但省级人大及政协委员中无女性；县委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名妇女干部，比例分别为：10%、14.3%、40%、20%均达标；县政府工作部门领导班子中配备妇女干部的班子比例达均到50%以上；乡镇、街道办事处领导班子中女性比例达25%；女性公务员人数2020年有所下降、律师人数降连续多年未增加；女性检察官、法官、逐年增加，特别是女性建律师人数从前几年的无增加到现在的7人；企业董事会、监事会成员及管理层中妇女比例2020年增加4.4%，监事会及女职工代表比例有所下降。妇女干部参政、议政参与决策的政治地位进一步提高，但企业监事会及女职工代表比例有待提高。

（五）妇女与社会保障

因全县户籍人口逐年下降，妇女参加养老保险、医疗保险人数保持稳定，比例有所提高；残疾、贫困和单亲家庭妇女的救助保障水平保持相对稳定，做到应保尽保；以社区为单位的养老服务覆盖率大幅提高，2020年达100%，比上年增16%。

（六）妇女与社会环境

农村集中式供水受益人口比例达95%，安全饮水普及率达97%，自来水普及率达100%；经过2020年厕所革命，卫生厕所普及率达93.45，比上年提高23%；城市建成区绿化覆盖率逐年提高达41.47%，城市污水处理率达90.3%，城市生活垃圾无害化处理率达100%；建立和完善县、乡镇（街道）妇女活动场所，2020年达19个，为妇女提供教育、培训、服务、娱乐等多元化服务。

（七）妇女与法律

严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为，各种涉及妇女的案件逐年下降，妇女获得法律援助人数逐年增加，2020年达147人，比上年增120人，女性权益进一步得到了保障；女姓吸毒人数成逐年增长态势，戒断巩固率没有提高，防范难度逐年增加。

三、儿童事业发展监测情况

2020年儿童发展指标。主要指标65项，未达标2项，达标率96.92%。

（一）儿童与健康

儿童健康与保障措施进一步健全，儿童出生缺陷发生率，死亡率逐年下降，新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率逐年提高，国家免疫规划的疫苗接种率达99%以上，各种不良病患病率逐年下降，各种妇女病的检测率不断提高，孕产妇艾滋病检测率、孕产妇梅毒检测率、感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例均达100%。除低出生体重发生率2020年为7.22%，目标是5%以内，不达标，其余指标均已达标。

（二）儿童与教育

推进学前教育普及攻坚，学前教育稳步发展，男女童受教育差距进一步缩小。2020年全县共有幼儿园数35所，现有城市公办幼儿园数1所，农村公办幼儿园数6所。在园幼儿4263人，其中女童2066人，占48.5%，入园率和女童人数均保持增长。儿童学前三年毛入园率91.97%，儿童学前一年毛入园率100%；九年义务教育巩固率96.94%，差目标0.06%，不达标；全县在校学生达1.96万人，其中女生0.97万元，占49.48%。教育均衡化发展和教育质量稳步提高，并取得了中考平均成绩连续19年全市第一的好成绩。

（三）儿童与福利

加大了残疾儿童，孤儿、流浪儿童、留守儿童的关心和帮助力度，成立儿童福利机构一个、流浪儿童救助保护中心1个、开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构1个，对残疾儿童、流浪儿童等需要帮助的群体进行帮扶，2020受到救助或参加康复训练人数达16人。

（四）儿童与环境

儿童成长的社会环境不断优化。全县共有社区服务中心（站）数19个，与上年持平；儿童中心（儿童之家）58个，比上年增加35个；基层组织中持有证书的专业社会工作者13人，比上年增加3人；公共图书馆少儿文献1.69万册;未成年人参观科技馆和博物馆分别为4550和199人次。此外，增加教育、科技、文化、体育、娱乐等公共设施和场所，丰富了儿童的精神文化生活。

（五）儿童与法律

加强宣传教育，进一步提高妇女自我意识。一是利用"三八"妇女节、"六一"儿童节等节日，通过组织各种活动，面对面地向妇女、儿童生动宣讲《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，来增强全县妇女的自我发展意识，保护意识。二是围绕“扫黑除恶专项斗争”的要求，切实做好预防青少年违法犯罪工作围绕减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长，积极开展未成年人思想道德建设工作。三是积极抓好中小学校学生的思想道德教育。使青少年懂得什么是犯罪，如何预防犯罪等知识。同时，根据青少年学生的特点，营造符合他们认知规律的学习环境，充分调动青少年学生学法求知的主体性和主动性；四是开展丰富多彩的校园活动，切实有效地开展预防青少年违法犯罪工作。2020年，获得法律援助的未成年人受援人数59人，法院判决生效的未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为3.2%，比上年降4.55个百分点。

四、存在的问题和建议

我县妇女儿童工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努力下取得了明显的成效，但仍然有部分指标实施进展情况不容乐观，存在问题如下：

一是“两个规划”中部分指标设置不科学，难取数，统计监测难度大。“两个规划”涉及指标及部门较多，这些数据都由统计部门负责汇总、整理，对部门报送的报表出现数据缺失、暂无数据和指标末定（无法判断）的情况统计局难以掌握，对达标率的计算造成了影响。建议在终期评估时调整、删除不合理指标。

二是部分指标定性不明确，达标范围界定不准确，一些指标达标范围界定为“减少、增加、降低”等，难于判断。建议建立明确完善的指标体系，有利于量化评估。

三是已达标指标比例低，巩固提升这些指标任务艰巨，形势不容乐观。虽然大部分指标已达标，但达标层次低，有的仅仅是勉强达标，而且有些指标存在较大不确定性，如果放松工作，今年达标了，明年又不达标了。建议有关部门加大工作力度，巩固已达标指标，并不断提升达标水平和质量，实现高标准达标。

四是部分指标波动较大，没有形成均衡发展。年度之间变动较大，建议对一些已经达标的指标又出现不达标情况的要找准原因，有针对性的工作，确保指标均衡发展，不要大起大落。

五是少数部门责任落实不到位，对“两个规划”有关数据存在漏报、迟报问题。建议建立“两个规划”统计报表制度，落实部门责任，根据《统计法》规定，部门要依法报送统计数据，实事求是，杜绝弄虚作假，确保数据质量。

（签发人：李国民  审稿人：李国民  拟稿人：王利华）