2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加疫情冲击考验，县委县政府按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，切实抓好疫情防控优化政策和稳经济各项政策举措落实，县域经济总量持续扩大，发展质效稳步提升。

一、县域经济发展主要特点

（一）经济总量不断扩大。全年县域完成地区生产总值165.9亿元，比上年增加12.4亿元，占全市GDP总量的6.6%，总量列全市9个县（市、区）第5位，列全省129个县（市、区）第48位，较上年（第50位）提高2位。增速按不变价格计算，比上年同期增长4.6%（全国3.0%、全省4.3%、全市4.3%），增速列全市9个县（市、区）第4位，列全省129个县（市、区）第58位。

（二）民营经济平稳增长。全年县域民营经济完成增加值104.3亿元，同比增长5.0%，占地区生产总值的62.9%，对全县经济增长的贡献率达68.7%，拉动全县经济增长3.2个百分点。

（三）经济结构持续改善。 2022年三次产业结构为10.9:42.5:46.6，呈“三二一”结构。在县域经济发展过程中，易门县深入贯彻市委、市政府“工业倍增”战略部署和政策措施，加快工业强县的发展步伐，第一产业占比由2021年11.0%下降到2022年的10.9%，第二产业占比由2021年40.0%上升到2022年的42.5%，第三产业占比由2021年49.0%下降到2022年的46.6%，县域经济产业结构进一步优化升级。

（四）农业生产稳中有进。全县县域农林牧渔业总产值完成29.2亿元，按可比价格计算同比增长6.0%，增速比全省（5.5%）、全市（5.6%）分别高0.5、0.4个百分点，增速列全市9个县（市、区）第1位。粮食产量再创历史新高，全县粮食总产量6386.5万公斤，比2021年增加109.4万公斤，增长1.7%。

（五）工业经济较快增长。全年县域规模以上工业企业63家，增加值增速按可比价格计算，比上年同期增长16.0%（全国3.6%、全省7.7%、全市8.8%），增速列全市9个县（市、区）第4位。从三大门类看，采矿业增加值下降41.9%，制造业增加值增长16.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长11.2%。制造业较快增长，带动工业高质量发展。

（六）投资下滑，消费乏力。全年县域固定资产投资（不含农户）同比下降22.3%（全国5.1%、全省7.5%、全市10.8%），增速列全市9个县（市、区）第9位。

全年县域社会消费品零售总额完成58.3亿元，同比下降6.9%（全国-0.2%、全省1.0%、全市-8.5%），增速列全市9个县（市、区）第6位。

（七）财政收支不容乐观，金融市场运行平稳。全年全县完成一般公共预算收入4.3亿元，自然口径下降36.8%（全省-14.4%、全市-16.3%），增速列全市9个县（市、区）第6位；完成一般公共预算支出15.5亿元，同比下降28.9%（全省1.0%、全市-9.5%），增速列全市9个县（市、区）第9位。

年末，全县金融机构人民币存款余额107.5亿元，同比增长2.3%（全省8.5%、全市2.0%），增速列全市9个县（市、区）第7位；全县金融机构人民币贷款余额73.4亿元，同比增长6.9%（全省9.6%、全市6.5%），增速列全市9个县（市、区）第4位。

（八）居民收入持续增加。全年全县城乡居民人均可支配收入30930元、同比增长4.0%（全国5.0%、全省5.0%、全市4.4%），绝对数、增速分别列全市9个县（市、区）第5、7位，列全省129个县（市、区）第26、111位。按常住地分，城镇居民人均可支配收入46737元、同比增长2.1%（全国3.9%、全省3.1%、全市2.7%），绝对数、增速分别列全市9个县（市、区）第7、8位，列全省129个县（市、区）第20、121位；农村居民人均可支配收入18961元、同比增长6.1 %（全国6.3%、全省6.7%、全市6.5%），绝对数、增速分别列全市9个县（市、区）第5、7位，列全省129个县（市、区）第29、120位。

二、县域经济发展短板及存在问题

在今年需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，加之去年县域经济强势恢复（增长12.3%）的高基数效应影响，县域经济主要指标不容乐观，短板及存在问题不少。

（一）县域经济发展减缓。2022年，县域经济总量165.9亿元，在全省排48位，仅进位2位；全市排第5位，与上年持平；与周边安宁、禄丰、晋宁、峨山、双柏五县（市）相比，仅排第4位，经济总量与安宁市（661.9亿元）、禄丰市（268.2亿元）、晋宁县（201.3亿元）差距依然较大。增速按不变价格计算，增长4.6%，虽高于全国（3.0%）、全省（4.3%）、全市（4.3%），但均低于周边禄丰（9.4%）、峨山（6.1%）、双柏（5.9%）、安宁（5.5%）四县（市），仅高于晋宁县（-2.5%）。

（二）投资增长动能减弱。2022年，固定资产投资绝对数、增速均排全市第9位，投资下滑明显。一是投资体量小，发展基础相对薄弱。2022年，易门县完成投资总额仅占全市投资总额的5.7%。二是入库项目小。2022年新入库项目计划投资额在500—2000万元项目72个，占全年新入库项目数的62.1%，投资额仅占计划投资总额的12.2%。三是省级重大项目推进慢。2022年纳入省级重大项目9个、计划总投资50.6亿元，年内形成有效投资仅10.8亿元、占21.3%。正大一期养殖场建设、贵金属二次资源富集再生现代产业基地项目推进缓慢，均未形成有效投资，大项目支撑动能减弱。四是项目谋划不深，项目储备严重不足。2021年谋划储备支撑2022年投资稳增长项目136 个，2022年实际开工入库52个，仅占38.2%。

（三）第三产业增长乏力。受疫情影响，诸多行业不同程度遭受重创，消费市场受到疫情冲击较大，收入的不确定性，制约了居民的消费行为，居民消费意愿下降，不敢消费、不愿消费问题比较突出，消费市场恢复缓慢。2022年，第三产业增加值77.3亿元，同比增长0.6%，仅拉动GDP增长0.3个百分点。一是批发业销售额全年呈负增长，对经济增长形成负拉动和负贡献，全年拉低GDP增速0.6个百分点，对GDP的贡献为-12.7%。二是零售业发展后劲不足。重点零售企业部分业务停滞，经营大幅下滑，全年限额以上零售业负增长企业5户，占41.7%，下拉限额以上零售业增速16.0个百分点，对经济增长形成负拉动和负贡献，全年拉低GDP增速0.2个百分点，对GDP的贡献为-4.1%。三是我县整体消费能力较薄弱，市场前景不容乐观。主要表现在总人口数、流动人口量少，线下消费少、线上消费多，企业经营模式单一，经营缺乏特色。四是支撑三产基础指标中无规上行业较多。从第三产业GDP核算39项基础指标上看，无行业的有7项，有行业无规上取全市最低数的有11项，影响了第三产业的稳步发展。

（四）县域财力收支矛盾凸显。2022年，一般公共预算收入4.3亿元、支出15.5亿元，财政收支矛盾凸显。收支下降的直接原因，一方面是减税降费政策影响税收收入减少，另一方面是非税收入大幅下降。根本原因还是财源基础薄弱，产业结构不优。税收收入来源主要集中在烤烟、有色金属、陶瓷、水泥建材等资源消耗类行业，一、三产业发展不足，财政收入增长乏力。

三、推动县域经济较快发展的对策建议

（一）加快发展新型工业。工业是当前易门经济发展的“稳定器”、“压舱石”，要深入贯彻市委、市政府“工业倍增”战略部署和政策措施，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，推动产业链延链补链强链，积极破解工业发展瓶颈。一是推动有色金属、绿色建材产业转型升级，加快推进易门铜业智能化工厂改造、阳极铜精炼、贵研二期等项目建设，尽快启动实施典集水泥项目。二是依托佑生药业、海沣药业、林缘香料等龙头企业，大力发展中药、植物提取物及深加工。三是有序推进风电、光伏等资源开发，积极引进风光储新能源全产业链项目，打造全市新能源电池产业园区。

（二）补齐发展短板，夯实第三产业发展基础。充分认识全县“三产占比大、发展不快”的现状，增强加快第三产业发展的紧迫感，壮大三产，力促第三产业提速。一是继续打造“滇中水城·菌乡易门”品牌，依托滇中水城“4A”级景区，加快全域旅游发展。办好中国云南野生食用菌交易会，大力发展假日经济，大力发展数字经济。二是保就业，促内需。认真贯彻落实各项纾困解难政策，增强市场主体发展信心，保就业增加城乡居民收入，让居民能消费、敢消费、愿消费，释放消费潜力，拉动经济增长。三是重点关注参与GDP核算易门县有行业无规上企业的11项指标，做到抓大不放小，共同发力实现有力支撑。

（三）千方百计抓项目促投资。围绕市级对易门“有色稀贵金属产业园区、生物医药产业加工基地、新能源电池产业园区”的定位，加强与市级五个产业链专班协同联动，引进行业链主企业和隐形冠军企业到易门兴业投资。一是以省25条稳进提质政策措施为契机，强化政策研究，解放思想、创新理念，谋实谋好项目，激发投资活力和动能。二是细化工作目标，扛实抓项目促投资责任。三是坚定信心聚力攻坚，提速光伏项目、全域水网、晋易高速、贵研二期等重大项目建设。四是加大对工业园区基础设施投入力度，持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化营商环境。

（四）加大“四上”企业培育力度。企业是经济发展之本，要高度重视实体企业培育、服务和“纳规升规”工作，解决经济发展存量不足、增量有限的困局，促进市场主体发展增量提质，全面提高易门县经济发展规模。一是健全“四上”企业培育长效机制，积极推进“产转法”、“个转企”和“小升规”培育工作。二是落实《易门县加快培育壮大“四上企业”的实施意见》扶持政策，建立健全县级领导联系帮扶“四上企业”工作机制，推动一二三产业融合发展，有效促进市场主体的发展壮大，为壮大县域经济总量提供基础支撑。

（五）开源节流抓财税。在开源方面：树立财源培植理念，加大财源培植力度，即抓产业发展。一产要全力抓好烤烟支柱产业，促增产增收；二三产要树立大抓工业、大抓项目，拓宽新兴税源渠道。加大盘活国有资源资产的力度，弥补税收减收带来的收支缺口。用好政策措施，以《关于进一步推进省以下财政体制改革的指导意见》及省25条稳进提质等相关政策措施为契机，积极向上争取有利资金。在节流方面：继续树牢政府过紧日子思想，把有限资金用在刀刃上，提升资金使用效益，兜实兜牢“三保”底线，切实防范化解财税金融风险。

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