易门县人民政府办公室关于

印发易门县加快推进5G网络建设和产业发展

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各委、办、局，驻易有关单位：

《易门县加快推进5G网络建设和产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻落实。

易门县人民政府办公室

2021年10月29日

易门县加快推进5G网络建设和产业发展

实施方案

为深入贯彻落实《云南省5G产业发展实施方案》《玉溪市加快5G建设发展实施方案》等文件精神，加快推进我县5G移动通信基础设施建设，主动服务和融入玉溪“一极两区”建设，深入推进易门“一区两城”建设，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实制造强国、网络强国战略，全力推进“资源+市场”双引擎驱动，加快5G网络部署及创新应用落地。按照5G网络统筹推进、规划引领、创新发展、产业集聚的建设原则，深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施，促进数字经济、智能政务、智慧社会发展，满足人民群众日益增长的信息通信服务需要，为实现易门追赶超越、推动高质量发展提供坚强保障。

二、发展目标

1.5G网络连续覆盖。按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，2021年，实现商贸发展核心区5G网络覆盖，园区重点区域逐步推进建设。2022年，实现中心城区、人流密集生活区、商贸发展核心区、工业集中发展区、产业园区重点企业、重点旅游点、乡镇5G网络连续覆盖。5G示范应用场景超过50个。

2.行业应用深度融合。到2022年底，5G在融媒体、健康医疗、智慧城市、文化教育、环保监测、工业互联网等领域开展应用，培育重点应用场景。

三、主要任务

（一）统筹规划建设

1.科学编制规划。铁塔公司易门办事处依据各基础电信运营企业需求，统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，科学编制我县5G建设发展专项规划。（铁塔公司易门办事处牵头；电信公司易门分公司、移动公司易门分公司、联通公司易门分公司、广电网络易门支公司按照职责分工负责）

2.有效衔接规划。规划主管部门吸纳铁塔公司易门办事处、电信公司易门分公司、移动公司易门分公司、联通公司易门分公司、广电网络易门支公司为规划委员会成员单位，参与编制各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规划。将5G建设发展规划纳入国土空间规划（含控制性详细规划），在制定国土空间规划、城乡住房建设、交通设施等规划时，同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，明确规划、设计、施工与验收等要求。（县自然资源局负责）

3.落实相关标准。落实建筑物通信基础设施建设标准，将5G基站和室内分布系统等通信基础设施与市政设施、工业建筑、民用建筑和公共建筑同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，所需经费纳入建设项目概算。（县住房城乡建设局牵头，县自然资源局、县工业商贸和科技信息局、县交通运输局、铁塔公司易门办事处、电信公司易门分公司、移动公司易门分公司、联通公司易门分公司、广电网络易门支公司按照职责分工负责）

（二）推进5G建设

1.开放公共资源。认真落实《关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（云通信局联发〔2020〕3号）要求，除法律法规另有规定外，国家机关、事业单位、国有企业、学校、医院等公共机构和公园、广场、旅游景区、自然保护区，高速公路、文化体育等公共场所，以及政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，向5G网络建设无偿开放。其他公共资源（物业管理）单位，应支持其管理的公共资源内5G基站建设，相关单位不得设置障碍，同时严禁资源垄断、签订排他性协议行为。按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，在满足主体功能和安全的前提下，充分利用路灯杆、监控杆、电力塔杆等市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和“一杆多用”。（县工业商贸和科技信息局，县住房城乡建设局，县交通运输局，县公安局，县农业农村局，县内各机关、企事业单位按照职责分工落实）

2.优化建设环境。自然资源、住建、交通运输等部门要深入推进“放管服”改革，结合移动通信基站行业特点，根据各自职能，进一步优化审批流程，简化通信基础设施建设审批程序，缩短审批时间，满足5G快速规模组网需求。交通运输、市政等部门要为通信企业在区域内高速公路、桥梁红线内的信息通信基础设施建设和使用地下管廊提供便利支持，规范资源租费。民用建筑开展通信建设的场地使用费标准按照省发改委制定的标准执行。（县工业商贸和科技信息局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县农业农村局、易门供电局、铁塔公司易门办事处、电信公司易门分公司、移动公司易门分公司、联通公司易门分公司、广电网络易门支公司按照职责分工负责）

3.加强电力支撑。易门供电局在电力建设规划、建设、迁改中要统筹考虑5G基站建设规划，做好与5G基站建设规划的有效衔接。开通通信用电建设绿色通道，落实通信企业用电降费政策。（易门供电局负责）

4.强化安全保障。按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”的原则，建立通信基础设施保护联动机制，加强对5G移动通信基础设施的保护，及时制止非法阻扰通信基础设施建设和维护的行为，严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法犯罪活动。各相关部门要在建设过程中加强管理，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，依法予以补偿。公安机关要加强信息通信基础设施保护，依法惩处破坏通信基础设施、阻挠通信基础设施建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为。（县工业商贸和科技信息局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县农业农村局、易门供电局、铁塔公司易门办事处、电信公司易门分公司、移动公司易门分公司、联通公司易门分公司、广电网络易门支公司按照职责分工负责）

（三）推动融合应用。推动5G在城市建设、管理中的应用，建设智慧城市；在工业领域、制造企业、园区安全、管理、经营和服务中的应用，建设智慧园区；在农业生产、经营、管理、销售中的应用，建设智慧农业；在智能网联汽车、交通管理中的应用，建设智慧交通；在旅游景区、文化场馆的应用，建设智慧旅游；在中小学远程互动教学、校园智能化管理的应用，建设智慧教育；在远程医疗、康养产业中的应用，建设智慧医疗。〔县发展改革局、县工业商贸和科技信息局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局、各乡镇（街道）按照职责分工负责〕

四、保障措施

（一）加强协作联动。各乡镇（街道）、各职能部门要强化大局意识，加强协作配合，落实工作任务。县工业商贸和科技信息局要积极向上争取国家和省市5G通信基础设施建设和产业发展项目基金，加强对接协调，定期召集会议及时协调解决5G通信基础设施建设中遇到的重大问题。铁塔公司易门县办事处要及时提供5G通信基站建设问题清单，切实解决“基站落地难、管网配套难、设施开放难”等问题，确保全县5G通信基础设施建设稳步推进。行业部门要推进行业试点，深化推广应用。

（二）强化宣传引导。加强舆论宣传，充分利用报纸、电视、互联网和新媒体向公众宣传5G通信网络规划建设工作、通信设施建设保护法律法规，持续开展电磁辐射、5G科普活动，强化舆论引导。积极建设5G应用体验点，提高公众认知度和感知度，引导群众关注和支持移动通信设施建设，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。

（三）强化督查考核。将5G通信基础设施统筹建设及共享情况、公共资源开放情况、资源要素保障情况纳入督查工作范围，建立督查考核机制，县政府督查室对5G通信网络基础设施规划建设和共建共享工作落实情况开展不定期督查检查和定期通报，确保各项工作落实到位。

附件：附件：易门县5G移动通信基础设施建设工作领导小组.docx

政策解读：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/zcjd/20211103/1325206.html