2025年是《易门县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》收官之年。一年来，易门县民政局始终坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》总体目标和《易门县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》十大方面主要内容，严格按照《中共易门县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《易门县2025年法治政府建设工作要点》，立足民政职能职责，将法治建设贯穿民政工作全过程的各个方面，稳步推进依法行政、依法履职，为全县民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、贯彻执行职责清单，充分发挥职能部门作用

（一）严格落实“三定”规定。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，认真对照本部门的权责事项清单，依法履行好社会救助、社会事务、养老服务、殡葬管理、区划地名管理、困境儿童及残疾人福利保障等职能职责，推动民生服务保障和有为政府更好结合。

（二）加强组织领导。全面落实单位“一把手”和领导班子依法行政责任制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到主要领导亲自抓、分管领导分头抓、各股室及局属事业单位负责人具体抓，继续保持民政系统全面依法治县工作层层抓落实的良好工作格局。在落实各项工作任务之前，首先明确工作职责及具体任务分工，确保全局上下齐抓共管、协同联动，将依法行政工作与民政业务同部署、同实施、同考核。

（三）严格落实领导班子学法用法制度，持续加强干部职工法治宣传教育。坚持落实好“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，按照《易门县民政局党组第一议题学习制度》，利用周一集中学习例会、党组理论学习中心组学习、三会一课、主题党日活动等，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治宣传教育法》《行政执法人员行为准则》《云南省行政执法程序规定》及民政相关法律法规政策等纳入党组理论学习中心组学习、支部学习重要内容，重点深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神，让全体党员干部职工全面深刻领会党的二十届三中、四中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，明确各自的工作目标和工作任务。年内，开展第一议题学习15次，召开支部党员大会8次、支委会6次，科级领导干部讲授党课6人次，组织全体干部职工集中学法18次、线上学法5次。

（四）深入推进依法行政。对照《易门县2025年法治政府建设工作要点》及分工任务，认真抓好日常行政执法工作。落实好行政执法质量三年行动部门工作任务，实施《易门县行政执法能力提升三年行动方案》，全面梳理编制完成行政检查、行政处罚、行政强制三类执法事项清单并在政府网公开发布，推进本部门严格规范公正文明执法。落实行政执法监督机制，加强行政执法案卷评查结果运用，对被市级集中案卷评查为不合格的1件案件卷宗作出了全面彻底整改。切实应用好云南省“区块链+行政执法和监督”平台，坚持每月收集和整理行政执法案件数据及相关执法文书材料，及时将本部门已结案的行政执法案件信息数据录入“区块链+行政执法和监督”平台。截至目前，已录入完成本年度办结的行政执法案件行政许可20件、行政检查126件、行政确认981件，录入率100%，确保了行政执法案件数据的适时统计分析工作顺利进行。

（五）坚持决策科学化、民主化、法治化。认真执行“重大行政决策”、“三重一大”事项集体决策等制度，严格执行合法性审查、集体讨论决定等程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。严格落实法律顾问制度和行政机关内部重大决策合法性审查制度，确保本部门重大决策合法合规。年内提出重大行政决策事项2项，开展重大决策合法性审查2次，召开党组会议30次，集体讨论研究决策事项108项。邀请法律顾问对相关决策进行合法性审查15次、审核修改合同6个、提供法律咨询服务20余次。

（六）落实好普法责任制。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，对照《易门县贯彻落实<玉溪市深化普法强基补短板三年行动方案（2025—2027年）>2025年工作任务清单》《2025年度玉溪市普法日历》，在《普法日历》时间段和“国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“社会救助宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点以及日常工作中开展形式多样的普法宣传活动共21次，扎实开展落实普法强基补短板工作，对《社会团体登记管理条例》《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核确认办法》《特困人员认定办法》《地名管理条例实施办法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《婚姻登记条例》《殡葬管理条例》等30余部法律法规进行广泛宣传普及。按照中共易门县委全面依法治县委员会办公室关于印发《易门县“八五”普法终期评估工作方案》的通知（易治县办〔2025〕5 号）工作要求，认真开展完成“八五”普法工作情况自查自评工作，对“八五”普法以来的做法、成效和经验以及存在问题和原因作出了客观全面的总结分析。

（七）依法履行部门职权责任。一是坚定不移保障好基本民生兜底，提升社会救助水平；二是逐步提高养老服务质量，建立健全养老服务制度体系；三是优质高效保障困境儿童、老年人、残疾人福利；四是多措推进社会服务工作，用对用活用足慈善资源；五是不断规范专项社会事务管理，加强婚姻依法登记规范化建设、流浪乞讨人员救助管理、区划地名管理工作，进一步巩固殡葬改革成果、完善社会组织登记管理；六是抓好民政领域各项专项整治工作，自始至终扛牢整治政治责任，运用好审计监督、专项巡察、联合检查成果，坚持边查边改、立行立改、限期销号，打好集中整治“突击战”，抓好“小切口”整治工作。

在我局的7类执法职权中，年内开展实施的行政执法职权主要为行政许可、行政检查、行政确认、行政给付和其他行政执法5类，行政处罚、行政强制2类因无涉及案件未开展实施。截至12月31日，年内共实施办结行政执法案件151290件，其中办理社会团体、民办非企业单位注销和变更登记等行政许可20件，对社会组织开展年检、对养老服务机构开展安全等行政检查126件，办理婚姻登记行政确认981件，发放低保金、救助金、残疾人两项补贴、惠民殡葬补助款、高龄津贴等行政给付150149件，其他行政执法对慈善组织公开募捐活动项目备案14件。

（八）依法做好信访问题源头治理和突出矛盾化解工作。按照县委政法委的工作部署和任务安排，扎实做好“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动工作，组织开展命案防控宣传、特殊群体服务管理、“利剑护蕾”等系列专项行动，着力开展民政领域矛盾纠纷排查化解，持续深入推进接访下访，强化信访源头治理，做好重点时期信访安全维保工作。截至年末，2025年度受理各类信访件共23件，办结23件，处理率和满意率为100％，确保全县民政系统安全稳定。

二、存在困难和问题

（一）法治观念与执法力度有待增强。部分工作人员法治思维根基不牢，依法行政能力适配性不足，仍习惯沿用传统工作模式推进业务，运用法治视角分析、解决民生领域复杂问题的主动意识欠缺，导致执法刚性与法治精神的契合度有待提升。

（二）法治宣传形式与实效性待优化。普法宣传仍以传统模式为主，形式创新不足、精准度不够，缺乏针对不同群体需求的差异化宣传措施。社会救助、殡葬补助等核心民生政策的知晓率未达预期，基层民政业务与法治思想融合不深，因政策误解引发的咨询、质疑及少量信访问题尚未有效缓解，宣传实效性亟待增强。

（三）重点领域执法规范化仍需加强。在养老服务、殡葬服务、社会救助、区划调整等民生决策中，专家论证、风险评估等程序执行可能存在精细化不足的情况，需进一步加强落实合法性审查机制。‌

（四）专业执法队伍能力建设有待提升。现有培训体系以执法资格考试、集中学习为主，缺乏针对性的法律知识更新机制和实战化训练，执法人员在复杂场景下的法律应用能力、案件处置精度等核心素养需系统性强化。

三、2026年度推进法治政府建设工作计划

（一）深化法治思想引领，筑牢依法行政根基。持续将习近平法治思想纳入理论学习中心组和党员干部必修课程，通过专题研讨、案例教学等形式，推动法治思维融入民政业务全流程，着力提升干部职工运用法治方式破解民生难题、化解矛盾纠纷的能力。

（二）完善制度体系建设，强化制度执行刚性。聚焦社会救助、养老服务、殡葬服务等重点领域，制定针对性强、可操作的配套政策，构建覆盖民政核心业务的制度闭环。建立制度执行监督检查机制，通过常态化督查、专项评估等方式，压实执行责任，确保各项制度落地见效，切实维护制度权威性。

（三）创新普法宣传模式，提升政策知晓实效。持续深化民政领域普法宣传，针对特殊困难群体、困境儿童、老年人、残疾人等群体需求，创新普法宣传教育形式，组织开展好《年度普法日历》时间段和重要时间节点以及日常普法宣传活动，加大民政相关业务法律法规、政策的普及宣传力度，不断提升广大服务对象及人民群众的法治意识，提高民政法律法规、政策的知晓率和影响力。建立执法人员“以案释法”交流机制，通过剖析养老机构监管、社会组织治理等典型案例，实现执法实践与普法宣传有机结合，同步提升执法人员业务能力和群众政策知晓率。

（四）规范执法行为标准，提升案件办理质效。严格落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，统一执法程序规范与文书格式标准。强化执法队伍系统性培训，重点提升法律素养与专业技能，推动执法行为向规范化、精准化、文明化转型。

（五）创新执法方式，提升执法效能。一是推进“柔性执法”全覆盖。深刻学习领悟中央、省、市民政会议及文件精神，对首次非主观违规行为以教育劝导为主，减少行政处罚适用。同时，推广“执法+服务”模式，在养老机构监管、社会组织检查中同步提供政策指导，帮助整改提升。二是深化跨部门协同联动。加强与公安、民宗、发展改革、市场监管等部门的沟通联动，重点打击非法社会组织、殡葬服务乱收费等行为。同时，充分利用好执法信息共享平台，实现行政处罚、信用惩戒等数据实时互通，形成监管合力。三是强化数字化执法赋能。增强云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用，进一步提升行政执法综合管理监督信息系统平台应用水平。同时，加快推行应用手机“云执法APP”执法办案，记录行政执法案件办理全过程相关信息。