易门县交通运输局

2023年度法治政府建设工作报告

为切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实，易门县交通运输局在县委依法治县委员会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、市、县有关依法治国建设法治政府的有关部署，按照《易门县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作要求贯彻落实，紧紧围绕我局中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政和建设法治政府各项工作，促进交通运输政府职能在法治轨道上规范运行。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导。高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，认真组织学习《易门县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设各项目标任务，扎实推进交通运输法治建设工作，全系统法治意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。

（二）全面依法履行政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，易门县交通运输局积极推进机构改革，认真贯彻落实强化部门执行职责，严格执行“三定规定”。梳理我局权力清单和责任清单，本部门行政职权7类共计172项，对应责任事项1426项，追责情形1322项。深化“放管服”改革，优化营商环境，按照“法无授权不可为、法定职权必须为”的原则，进一步精简行政审批事项，优化服务流程。建立政务服务“好差评”制度,编制政务服务事项清单和办事指南，优化营商环境，推进商事制度改革，进一步缩减政务服务承诺时限，按县政务服务局指导要求做好简化企业、个人办理审批流程，清理规范行政审批中介服务，完善“一部手机办事通”服务，加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的政务服务体系。按照县市场监督管理局指导要求做好“国家企业信用信息公示系统协同监管平台”建设工作，按要求推进“双随机、一公开”监管，推进市场主体评价和负面清单，实施黑名单联合惩戒。

（三）完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理。贯彻落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》等规定，加强规范性文件管理，制定《易门县交通运输局行政规范性文件制定和管理办法》《易门县交通运输局规范性文件的合法性审查制度》；根据《玉溪市人民政府关于贯彻执行〈重大行政决策程序暂行条例〉和〈云南省重大行政决策程序规定〉的通知》规定，整理规范重局大行政决策和涉公民、法人其他组织权利义务的行政性文件，均纳入合法性审核范围。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策法定程序，根据《玉溪市人民政府关于贯彻执行〈重大行政决策程序暂行条例〉和〈云南省重大行政决策程序规定〉的通知》规定，制定我局实施规定，强化合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不提交局务会议讨论。继续做好法律顾问保障。继续落实好政府法律顾问制度，签订合同聘请云南诚丰律师事务所律师为法律顾问，推动法律顾问全面介入依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，保证法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政中发挥独特的优势和作用，确保我局各项工作在法治轨道上开展运行。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是积极推进交通运输综合行政执法改革。根据《玉溪市深化交通运输综合行政执法改革实施方案》，紧紧围绕易门县经济社会发展总体思路，深化转职能、转方式、转作风、强服务、增实效，以建设人民满意交通为出发点，以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，以建立适应经济社会发展的交通运输综合行政执法体制为目标，按照市级相关文件精神组建了玉溪市交通运输综合行政执法支队易门大队，完善了交通运输综合行政执法职能职责；二是依法执法、文明执法。交通运输行政执法单位深入学习贯彻党的二十大精神，围绕建设“四好农村路”、打造“美丽公路”为目标，以“规范执法，依法治路”为主题，以文明执法，强抓管理为重点，以保障公路桥梁安全为核心，以路域环境整治、落实治超联动机制和塑造路政队伍形象为抓手，依据路政管理法律法规，狠抓了公路红线控制、超限运输管理、非公路标牌整治、扫黑除恶、队伍建设等各项工作，有效地维护了公路路产路权，确保了公路完好、安全、畅通。2023年依法治止涉路违法5件，办理行政许可4件，行政处罚案件1件；三是全面推行行政执法三项制度。全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，按规定统一上报在“云南省交通运输行政执法综合管理信息系统”进行公示，运用“执法记录仪”进行证据采集和记录，以事实为根据依法执法，本年度无重大行政执法案件；四是进一步健全和完善行政执法和刑事司法衔接机制。与易门县检察院联络指导，运用“云南省行政执法与刑事司法信息共享平台”，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接；五是组织开展行政执法案卷评查工作。按要求进行行政执法案卷评查，对易门县交通运输局公路路政管理大队行政执法案卷进行评查，执法案法水平和案件质量。

（六）强化对行政权力的制约和监督。认真办理县人大及其常委会、县政协对我部门工作提出的有关人大代表议案建议、政协提案。进一步加强行政应诉工作。今年因为财政困难无法支付工程款，共发生行政诉讼案件4件，已妥善处理了4件；年内没有发生行政复议案件，这些成绩得益于我局严格依法行政和主动宣传教育，工作人员耐心细致做好普法和教育工作。尊重并执行人民法院生效判决和裁定，自觉履行人民法院生效裁判，认真对待人民法院司法建议、人民检察院检察建议，及时反馈建议采纳情况，高度重视公益诉讼。自觉接受监督。高度重视纪检监察监督，认真办理交办事项，认真对要求整改项实施整改。配合审计监督，按审计部门要求接受审计。自觉接受财务监督，严格执行财务制度，按财政部门要求做好各项工作。做好政务公开。充分利用及政府信息公开门户网站、办公场所设置公示栏等多种形式，对行政职权、机构职责、行政执法等主动公示内容进行公示，健全依法申请公示制度，年内未发生申请公示事项。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。健全依法化解纠纷机制。我局进一步加强化解纠纷领导机制和化解纠纷工作机制，积极引导、支持社会各方力量参与矛盾纠纷的调解工作，扎实做好各级各部门行政矛盾争议的预防、排查和调处工作，今年来没有发生行政纠纷事件。加强行政复议工作。局法治部门进一步健全行政复议执行程序和办法，今年来没有发生行政复议案件。加强信访工作。进一步健全规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。引导群众依法逐级走访，畅通信访途径，加强宣传教育引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。今年以来接到省、市、县群众信访件54件，已办结32件。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。健全和落实党组会议学法治度。我局制定了《易门县交通运输局党组会议学法治度》，抓住党政领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学习宪法法律走在前、作表率，推动全局学法、知法、用法常态化。党政主要负责人进行专题述法。计划在年底适当时间，与年度述职考评工作合并进行，局党政主要负责人向县委（县委全面依法治县委员会）述法报告；局中层党政领导向局领导班子述法报告与述职报告合并。坚持日常学法用法工作，学法宣传工作常态化，利用我局周一例行的干部职工学习会议组织学习。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，局属执法单位局路政大队认真执行《交通运输行政执法程序》《云南省交通运输厅关于更正〈云南省交通运输行政处罚自由裁量权标准〉的通知》等规定，坚持贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，日常工作中，采取执法人员人人充当宣传员角色，将法律、法规、规定广泛宣传到执法对象、公路沿线、村民委员会，执法行动中严格做到全面告知义务，自觉维护执法对象的合法权益。我局按通知要求运用“国家工作人员在线学法考试系统”做好全局干部职工的学法用法工作，组织开展宪法法律专题学习考试，全体人员达到学习、考试目标。落实易门县领导干部和国家工作人员学法用法档案制度，推进领导干部和国家工作人员的学法用法工作制度化、常态化、规范化。

二、存在问题

（一）法治政府建设存在薄弱环节。法治政府部门建设工作涉及面较广，有些工作还有待于进一步完善提高。如行政许可信用信息的归集、“双随机、一公开”检查落实工作还存在薄弱环节。

（二）服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中，仍存在重行政处罚，轻教育引导的现象。执法为民、牢固树立为民服务的宗旨意识不强，在完善便民利民举措方面有待进一步加强。

（三）执法队伍建设有待加强。按照《玉溪市交通运输综合行政执法队伍机构编制方案》的通知要求，易门县综合执法大队应有事业编制20名，目前在编人员只有11名，整体年龄偏大，部分执法人员业务素质不高，能力不够强，缺少自我提高的内在动力。

三、下一步工作计划

（一）深入学习习近平法治思想。要把学习习近平法治思想作为当前和今后的一项重要政治任务抓紧抓实，严格按照中央和省市县关于法治建设的要求，不断强化运用法治的责任、意识、能力，以更加坚决的姿态打造人民满意的法治机关，进一步推动县委党建引领基层治理在交通运输系统落地见效。

（二）强化法治政府建设责任落实。继续贯彻落实好《易门县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》工作要求，认真落实省、市、县有关依法治国建设法治政府的部署要求，确实贯彻落实好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓实法治政府建设的组织领导工作机制，局机关各级党组织、各股室要结合实际，细化分解守法普法工作要点，认真制定年度守法普法工作任务清单，做到年初有部署、年中有研究、年底有总结，切实让法治思想深根到每名党员干部的脑中。要结合“清廉机关”建设和创建“模范机关”要求，进一步规范和细化法治宣传的考核内容，提升普法工作的科学化水平。

（三）进一步深化民主法治建设，补强有效执法“短板”。加强对法治政府建设工作有关重大问题进行及时研究、及时决策，加强信访及矛盾纠纷的排查调处工作，确实做好干部职工学法用法计划的落实，促进法治建设有成效，使依法行政工作进一步制度化、规范化迈进，积极探索寻求解决当前行政执法的困难和问题，针对现有行政执法人员资格面临执法证件取消造成执法停滞和因省、市综合行政执法改革具体政策措施落实不全造成的综合行政执法工作开展不顺问题，积极争取市交通运输局和县委、县政府的具体政策支持，按要求完成工作进度。

易门县交通运输局

2024年1月25日