易门县民办幼儿园章程建设工作方案

各民办幼儿园：

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和教育规划纲要精神，加快建立现代幼儿园制度，推进教育治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国教育法》、教育部《全面推进依法治校实施纲要》等法律、法规和《玉溪市教育局关于推进中小学幼儿园章程建设的通知》（玉教办〔2016〕30号）要求，现就推进我县民办幼儿园章程建设制定如下工作方案，请遵照执行。

一、充分认识幼儿园章程建设的重要意义

幼儿园章程上承国家法律法规，下领幼儿园内部规章制度，是幼儿园规范办园、自主发展的基本依据，是幼儿园内部治理的纲领性文件，是现代幼儿园制度的载体和体现。依法制定和实施幼儿园章程，对明确和规范幼儿园的办园宗旨、目标任务、内部治理结构等重大事项，形成幼儿园依法办园、规范管理、自主发展、民主监督的良性运行机制，体现幼儿园办园特色，形成“一园一章程”格局，提高幼儿园管理的制度化、科学化、法治化水平和提高办园水平及育人质量，具有重要的现实意义。

二、幼儿园章程建设的基本原则

建设幼儿园章程，要坚持以下基本原则：

（一）合法性原则。幼儿园章程的内容要坚持党的教育方针和社会主义办园方向，不得违背社会主义法治精神和法治原则，不得与国家法律法规相抵触。

（二）权威性原则。章程是幼儿园的“宪法”，是一所幼儿园和园内人员必须遵守的准则。幼儿园要以章程为基本依据，制定形成完整、统一的幼儿园规章制度体系。幼儿园各项制度不得违背章程的基本原则和精神。章程语言应庄重、严谨、准确、简练，避免歧义和模糊。

（三）稳定性原则。章程内容应是幼儿园重大、基本、相对稳定的事项，临时性、阶段性工作一般不写入章程，一些需要细化的条款可以另外通过制定幼儿园规章制度的方式呈现。鼓励幼儿园把自主创新和行之有效的教育理念及实践探索固化为制度。

（四）人本性原则。幼儿园章程要体现人性化管理原则，以幼儿为根本，确保幼儿合法权益。以教师为主体，保护教师职业特定的权利，尊重教师作为公民享有的权利。

（五）特色性原则。幼儿园章程应结合当地经济、社会、文化特点，梳理办园历史，反映幼儿园文脉，提炼文化精神，突出办园定位、教育理念、人才培养等方面的特色，鼓励因校制宜，打造幼儿园品牌，形成“一园一特色”。

三、民办幼儿园章程建设批次安排

（一）时间。我县民办幼儿园章程建设工作从2017年1月开始，到2019年年底结束。

（二）批次及幼儿园。按照市教育局“从2017年开始，2017年30%、2018年30%、2019年40%的工作任务，各县区挑选条件较好的幼儿园先行，逐年完成章程建设任务”的要求，我县幼儿园及幼儿园章程建设工作分三批进行。第一批幼儿园为：乖娃娃特色双语幼儿园、龙泉幼儿园、爱加贝幼儿园、金太阳双语幼儿园、福音幼儿园、圆愿幼儿园、阿童木幼儿园、十街启蒙幼儿园、春蕾幼儿园、拜思特幼儿园共10所幼儿园，2017年完成；第二批幼儿园为：育翔幼儿园、玉樊屯幼儿园、希望幼儿园、安琪儿幼儿园、晨光幼儿园、蔡营幼儿园、水桥幼儿园、甸心幼儿园、好苗苗幼儿园、阳光宝贝幼儿园共10所幼儿园，2018年完成；第三批幼儿园为:和顺幼儿园、小天使幼儿园、罗所幼儿园、江口幼儿园、欢谐幼儿园、阳光幼儿园、六街启蒙幼儿园、馨星幼儿园、罗尹启蒙幼儿园、银河幼儿园、手拉手幼儿园、江口幼儿园共12所幼儿园,2019年完成。

四、每批次幼儿园工作推进时段安排

（一）动员部署阶段（1—3月）。当年须完成章程建设任务的幼儿园，于当年1—3月成立幼儿园章程建设领导小组，开好幼儿园章程建设工作动员部署大会，制定本园章程建设工作方案，并于当年3月31日前将本园章程建设工作方案报送教育局基教股。

（二）制定章程阶段（4—10月）。当年须完成章程建设的幼儿园，4—10月严格按照章程基本内容和制定程序制定出幼儿园的章程。

（三）报教育行政部门审核备案阶段。当年须完成章程建设的幼儿园，当年11月5日前把幼儿园“章程核准申请书”、“章程核准稿”和“制定情况说明”纸质稿和电子稿报教育局基教股审核备案，县教育局审核合格后于11月底前制发幼儿园章程核准书给幼儿园。

（四）总结阶段（12月）。12月，县教育局对本年度幼儿园章程建设工作进行总结，对工作突出、成效显著的幼儿园章程文本及相关做法进行推广，对不足进行通报。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。为做好我县民办幼儿园章程建设工作，县教育局成立由局长任组长、分管局领导任副组长、局各股室负责人为成员的民办幼儿园章程建设工作领导小组，领导小组下设办公室在基教股，负责章程建设日常工作。各民办幼儿园要把章程建设作为深化教育改革、实现幼儿教育科学发展的重要载体，要按时限要求成立幼儿园章程建设工作领导小组，加强对幼儿园章程建设工作的领导，克期完成幼儿园章程建设任务。

（二）吃透要求、把好质量。各民办幼儿园要及时组建章程撰写团队，潜心学习研究附件材料《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》，尤其要吃透附件材料中“章程的基本内容”和“章程制定程序”，做到制定出的章程基本内容不少，制定章程的程序不减。要认真把好章程建设质量，制定出的幼儿园章程要能集中体现“凝聚了集体智慧、凝集了幼儿园发展愿景、凸显出幼儿园科学发展理念和办园特色”。制定章程过程中要充分发挥幼儿园法律顾问的作用，要从章程的合法性、规范性等方面进行把关，章程未经过法律专业人士合法性审查者不得提请主管教育行政部门核准。审核后章程不合格不予备案的幼儿园转入下年批次重新制定章程，并在当年年检中扣分。

（三）突出重点、注重实效。要把制定和实施幼儿园章程的过程作为明确法人属性、明晰自身权利和义务、完善幼儿园治理结构、凝聚办园共识的过程，注重章程对幼儿园生活方方面面的包容性、针对性和实用性，重点就办园宗旨与办园理念、内部管理体制、教育主体权利义务进行合理构思、严谨推敲，同时兼顾校本特色，切忌生搬硬套、空话套话等导致章程建设流于形式。

（四）加强信息沟通。为方便工作，请各幼儿园指定1名章程建设工作联络员，并将其姓名、职务、电话、邮箱等信息于开展幼儿园章程建设当年的3月31日前，和前面要求须报送的《xx幼儿园章程建设工作方案》一并报送县教育局基教股贺万明老师（电话：0877—4965783）。