易门县应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

　　为进一步加强安全生产监管执法工作，规范监督检查行为，促进企业落实安全生产主体责任，按照《中华人民共和国安全生产法》、应急管理部《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）、原安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕

150号）、易门县安全生产委员会印发《关于易门县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知（易安发〔2024〕3号）等有关规定和要求，结合工作实际，编制2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，坚持党对安全生产工作的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想和理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化安全生产监督管理，深化安全生产集中整治，督促企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业安全生产主体责任，严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为，预防和减少各类生产安全事故，牢固树立红线意识，强化底线思维，按照统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能的原则，编制本年度监督检查计划。

（二）工作目标

通过组织各类安全生产督导检查，安全风险防控显著提升，对重点企业检查率达100%；对发现重大生产安全事故隐患的企业复查率达100%；对发现的重大安全生产违法行为和重大生产安全事故隐患依法处罚率达100%。以重点检查为主，安排重点检查的比例不低于60%。抓基业固根本，严厉打击安全生产领域非法违法行为，督促生产经营单位严格落实安全生产管理主体责任，有效减少一般事故，遏制较大及以上事故，不断促进全县安全生产形势持续平稳好转，为经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

（三）主要任务

1.坚持把防控重大安全风险、遏制较大及以上事故作为重中之重，以高危行业为重点，以双重预防控制体系建设为抓手，强化重点行业领域专项整治，提升生产经营单位本质安全水平；努力夯实安全生产基层基础，持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为；着力加强安全生产基层基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管能力。

2.依法对安全生产风险等级较高的重点监督检查的生产经营单位，采取专项整治、计划检查等方式，年内至少进行1次监督检查；对一般生产经营单位采取“双随机”监管抽查、计划检查、突击检查、暗查暗访等方式，年内至少进行20%的监督检查。

3.认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作以及对各乡（镇）人民政府、街道办事处的安全生产工作实施宏观指导、综合协调、监督检查。

二、监督检查工作日测算

（一）2025年监督检查计划起止时间

2025年1月1日至2025年12月31日。

（二）监督检查力量

易门县应急管理局在编在岗行政执法人员为28人，其中在安全生产行政执法岗位人员为10人。

（三）监督检查工作日测算说明

详见附件1。

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，重点检查单位范围为：

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，单班下井人数30人以上的金属非金属地下矿山、边坡高度200米及以上的露天矿山和排土场、尾矿库等生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹经营单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业风险的生产经营单位；

（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次

根据全局执法力量实际，2025年列入重点检查生产经营单位47家。其中非煤矿山9家、危险化学品11家、烟花爆竹4家、工贸23家。企业名单见附件2。

以上生产经营单位年度内按计划至少进行1次监督检查。对近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的单位，或者纳入安全生产不良记录管理的有关单位，每半年至少进行1次监督或执法检查。按照《关于易门县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》2025年度工作要求适时开展监督管理工作。

（三）重点检查内容

1.根据年度安全生产监督检查计划、现场检查方案，对生产经营单位落实有关法律、法规、规章的情况进行监督检查。

2.完成《关于易门县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》2025年度的各项监督管理工作任务。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围。

根据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，一般监督检查的生产单位范围为：

1.本单位负责监督检查的重点监督检查的生产单位以外的生产经营单位；

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位数量、名称及检查频次。

2025年列入一般检查生产经营单位86家。其中非煤矿山26家、工贸39家、危险化学品14家、烟花爆竹7家。企业名单见附件3。

（三）一般检查内容

根据年度安全生产监督检查计划、现场检查方案，对生产经营单位落实有关法律法规、规章的情况进行监督检查。

五、监督检查有关要求

（一）监督检查前的准备工作

1.各承担监督检查任务的股（室、队）应根据县政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本股（室、队）的年度监督检查计划。

2.各承担监督检查任务的股（室、队）应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。

3.各承担监督检查任务的股（室、队）采取“双随机”方式开展检查时，应按照“双随机”工作要求编制监督检查方案，随机抽取企业，随机抽取监督检查人员。

（二）现场检查、现场处理和处罚

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档，形成行政检查案卷；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将调查材料、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档，形成行政处罚案卷。

（四）数据报送

各承担监督检查任务的股（室、队）应当严格执行既定的年度监督检查计划，每季度末将本股（室、队）监督检查数据报办公室。

（五）调整、报批程序

经县政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关股（室、队）书面提出具体调整或者变更意见，提交办公室请局主要领导批准后施行，并形成正式文件。

年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%，以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，由办公室重新报县政府批准后向市应急管理局备案。

（六）公示

监督检查结果按照行政执法“三项制度”和“双随机”要求进行公示。公示网站为易门县人民政府网站、信用中国（云南玉溪）、应急管理部“互联网+执法”工作平台。

六、保障措施

（一）加强组织领导。依据年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股（室、队）应提前做好监督检查实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划严肃性。

（二）强化执法监督。各承担监督检查任务的股（室、队）要严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动，规范行政执法行为，严格执法程序，提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法，执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法。把法律法规作为开展监督检查的标准和依据，对发现的违法行为要坚决予以查处，坚持执法与教育相结合，实现法律效果与社会效果的统一，达到督促企业切实落实主体责任的目的。办公室继续落实行政执法质量通报制度，对执法活动进行有效地跟踪监督。

（三）推动专项执法向应急管理执法常态执法转变。严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定，把预案管理、应急培训、应急演练、应急队伍建设、救护协议签订、应急装备配备和重大危险源管理等内容纳入日常的行政执法，做到有执法就必查应急管理，通过执法促进完善应急准备，切实提高企业应急处置能力。

（四）严格检查纪律。监督检查人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责，违反法定权限和程序，不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任人员的责任。

附件：1.2025年监督检查工作日测算说明

　　　　　     2.2025年度监督检查重点企业名单

　　　　　     3.2025年度监督检查重点企业名单

  附件1

2025年监督检查工作日测算说明

一、监督检查力量

易门县应急管理局在编在岗行政执法人员28人，其中在安全生产行政执法岗位人员10人，占实际在岗人员的35.7%。

二、监督检查工作日

（一）总法定工作日

依据原国家安全监管总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，总法定工作日=（全年总天数-双休日-法定节假日）×局行政执法人员总数。2025年1月1日至2025年12月31日，共计365日，52个周，双休日共计104日，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋节、国庆等法定假日共计13日。国家法定工作日=365-104-13=248日。

总法定工作日=（365-104-13）×28=6944个工作日。

（二）执法工作日共计3193日（按照前3个年度的平均值测算）

1.开展安全生产综合监管、督导、检查、考核：6人×2日/人月×12月=144个工作日。

2.组织生产安全事故调查处理和应急救援：6人×90日/人次×4次=2160个工作日。

3.调查核实安全生产投诉举报：预计需用28人×0.5日/人月×12月=168个工作日。

4.办理有关法律法规、规章规定的登记、备案：预计需用10人×5日/人=50个工作日。

5.参加有关部门联合执法：预计需用110个工作日。

6.实施行政许可：预计需用110个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训：预计需用251个工作日。

8.办理处罚听证、行政复议、行政应诉：预计需要60个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计需用28人×5日/人=140个工作日。

（三）非执法工作日共计2772天（按照前3个年度的平均值测算）

1.机关值班：预计需用28人×2日/人月×12月=672个工作日。

2.学习、培训、考核、会议：预计需用28人×3日/人月×12月=1008个工作日。

3.参加党群活动（主题党日和志愿者活动）：预计需用28人×2日/人月×12月=672工作日。

4.法定年休假、病假、事假：预计需用28人×15日/人=420个工作日。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日，共计：6944-3193-2772=979日。监管股（室、队、中心）监督检查工作日合计：979日，

1.非煤矿山安全监督管理股（2人）82日。

重点检查企业9家（年内9家企业监督检查2次），每次参加2人、2天（含复查），检查工作日为：9家×2人×2日/人家次×2次=72日。

一般检查企业26家，年内采取随机抽查、其他检查等方式监督检查1次，参加2人、每次每家每人1天（含复查），检查工作日为：5家×2人×1日/人家次×1次=10日。

2.安全生产基础监督管理股（5人）768日。

重点检查企业38家（年内有34家监督检查2次，4家监督检查1次），参加5人、每次每家每人2天（含复查），检查工作日为：34家×5人×2日/人家次×2次+4家×5人×2日/人家次×1次=720日。

一般检查企业60家，年内采取随机抽查、其他检查等方式抽取12家监督检查1次，参加2人、每次每家每人2天（含复查），检查工作日为：12家×2人×2日/人家次×1次=48日。

3.易门县应急管理综合行政执法大队（3人）84日。

重点检查企业9家（年内监督检查1次/家），参加3人、每次每家每人2天（含复查），检查工作日为：9家×3人×2日/人家次×1次=54日。

一般检查企业5家（年内监督检查1次/家），采取随机抽查、其他检查等方式进行，参加人员3人、每次每家每人2天（含复查），检查工作日为：5家×3人×2日/人家次×1次=30日。

4.非直接监管股（室、中心）的监督执法（15人）45日。

非直接监管股（室、中心）执法人员共计15人，分别按照各自职能，采取“双随机”监管抽查等方式进行，监督检查工作日为：15人×3日/人=45日。

  附件2

2025年度监督检查重点企业名单

一、非煤矿山：9家

1.易门巨铸矿业有限公司（狮子山矿含大沙河尾矿库）

2.易门县宏达工贸有限公司（大岩山石灰石矿）

3.云南省易门县中瑞（集团）矿业有限公司（瓦家底石灰石矿）

4.易门鸿发矿业有限公司（赵普新沟白钨矿）

5.易门宏强矿业有限公司（大山普通建筑材料用石灰石矿）

6.云南易门大椿树水泥有限责任公司（螃蟹菁水泥用石灰石矿）

7.云南省易门县华三铜业有限责任公司（大尖山铜矿含湖西洞尾矿库）

8.云南昆钢钙镁熔剂有限公司（碾挡山石灰石矿）

9.云南省易门县浦贝矿业有限公司罗台旧村尾矿库

二、危险化学品：11家

1.云南林缘香料有限公司

2.贵研资源（易门）有限公司

3.云南景锐化学有限公司

4.易门新进气体有限公司

5.易门妤悦气体销售有限责任公司

6.易门昌瑞氧气有限公司

7.中国石化销售有限公司云南玉溪易门城区加油站

8.中国石化销售有限公司云南玉溪易门龙泉加油站

9.中国石化销售有限公司云南玉溪易门六街加油站

10.易门风林工贸有限公司

11.云南七雄新能源气体有限公司

三、烟花爆竹：4家

1.易门东劲商贸有限公司

2.易门东劲商贸有限公司和顺街烟花爆竹零售连锁店

3.易门东劲商贸有限公司易兴路烟花爆竹零售连锁店

4.易门十街周俊烟花爆竹专卖店

四、工贸：23家

1.易门金瑞陶瓷有限公司

2.易门冠宜陶瓷有限公司

3.易门顺成陶瓷有限公司

4.云南易门宏都陶瓷有限公司

5.泰山石膏（云南）有限公司

6.云南南鹰陶瓷有限公司

7.云南中瑞（集团）建材有限公司

8.易门嘉禾瓷业有限公司

9.易门飞奥美瓷业有限公司

10.云南易门国星瓷业有限责任公司

11.易门科发纸业有限公司

12.易门顺兴纸业有限公司

13.云南纳诺电子新材料有限公司
14.易门云铸工贸有限公司

15.云南易门科源工业固废物综合利用有限公司

16.云南琳千钢管制造有限公司

17.云南全心包装印刷有限公司

18.云南佳诚新型材料有限公司

19.易门铜业有限公司

20.云南易门大椿树水泥有限责任公司

21.云南昌佳陶瓷有限公司

22.云南远方陶瓷有限公司

23.云南易门意达陶瓷有限公司

  附件3

2025年度监督检查一般企业名单

一、非煤矿山：26家

1.山东八达国际工程机械有限公司（股水村砍马箐建筑石料用石灰石矿）

2.易门金页新型建材有限公司（汪水矣在冲砖瓦用页岩矿、砖瓦生产线）

3.易门兴宏新型建材有限公司（矣石砂砖瓦用页岩矿）

4.易门源隆矿业有限公司（大山长石矿）

5.易门火丰新型墙体材料有限公司（采土场）

6.易门建城新型墙材有限责任公司（付家村后山砖瓦用页岩矿）

7.易门斌祥工贸有限公司

8.易门毅达石材有限公司

9.易门景秀建材有限公司

10.易门东利工贸有限公司

11.易门地源经贸有限公司

12.易门县众鑫选矿有限公司

13.易门六街二台坡选矿有限公司

14.易门重源工贸有限公司

15.易门六街磊宁矿石经营部

16.易门巨铸矿业有限公司（选厂）

17.易门兴宏新型建材有限公司（砖瓦生产线）

18.易门浦贝矿业有限公司（选厂）

19.云南省易门县华三铜业有限责任公司（选厂）

20.易门火丰新型墙体材料有限公司（砖瓦生产线）

21.易门建城新型墙材有限责任公司（砖瓦生产线）

22.易门志成建材有限公司（干粉砂浆、砂石料生产线）

23.易门源隆矿业有限公司（长石加工生产线）

24.云南昆钢钙镁熔剂有限公司（石灰生产线）

25.易门玉昆矿业有限公司

26.易门金磐工贸有限公司

二、工贸：39家

1.云南凯拓机械有限公司

2.云南团成激光技术有限公司

3.云南路建机械制造有限公司

4.云南滇西水业发展股份有限公司

5.云南易门象山食品有限责任公司

6.易门天汇食品有限公司

7.云南佳奇食品有限公司

8.云南凯旋饮料有限公司

9.易门新丰瑞塑料制品有限公司

10.云南农商经贸有限公司

11.云南易门益生绿色食品有限责任公司

12.云南中瑞（集团）改性磷石膏有限公司

13.易门县超达酒业有限公司

14.易门亿顺陶粒制品有限公司

15.云南昆钢建材科技有限公司

16.云南双天茶业有限公司

17.云南泽涛机械有限公司

18.云南傲远环保科技有限公司

19.云南五色谷节水科技有限公司

20.云南生成科技实业有限公司

21.云南天之兴节能建材有限公司

22.云南昆油钢管制造有限公司

23.玉溪成友塑业有限公司

24.云南三乐建材有限公司

25.易门县东源水泥有限公司

26.云南民伟建材科技有限公司

27.云南雄塑科技发展有限公司

28.云南易门诺达金属制品有限责任公司

29.云南诺士达新材料有限公司

30.云南木邦展柜制造有限公司

31.云南万利建筑钢品制造有限公司

32.云南亚太铝业有限公司

33.云南重恒铝业有限公司

34.云南厚德掌柜制造有限公司

35.云南官房钢结构工程有限公司

36.云南亿丰炉料有限公司

37.云南日丰管桩有限公司

38.易门金峰实业有限公司

39.云南天枢家具制造有限公司

三、危险化学品：14家

1.云南玉溪经泰有色物资经贸有限公司绿汁加油站

2.中国石油天然气股份有限公司云南玉溪销售分公司易门劲力加油站

3.中国石油天然气股份有限公司云南玉溪销售分公司易门罗所加油站

4.中国石化销售有限公司云南玉溪易门大椿树加油站

5.中国石化销售有限公司云南玉溪易门二街加油站

6.中国石化销售有限公司云南玉溪易门绿汁加油站

7.中国石化销售有限公司云南玉溪易门浦贝加油站

8.中国石化销售有限公司云南玉溪易门十街加油站

9.云南玉溪交通运输集团公司易门加油站

10.易门县超达石油有限公司

11.易门通达商贸有限公司小街加油站

12.云南佑生药业有限公司

13.中国石化销售有限公司云南玉溪易门黄草岭加油站

14.云南海沣药业有限公司

四、烟花爆竹：7家

1.易门县六街许朝勇烟花爆竹专卖店

2.易门县六街黄朝院烟花爆竹专卖店

3.易门县六街赵彦波烟花爆竹专卖店

4.易门浦贝杨建东烟花爆竹专卖店

5.易门县王奕达小街烟花爆竹专卖店

6.易门绿汁普小艳烟花爆竹专卖店

7.易门绿汁罗金林烟花爆竹专卖店