2024年以来，本局全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实关于法治政府建设工作的决策部署，围绕法治政府建设工作的总体要求，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，进一步提升依法行政的意识和能力，着力规范行政权力运行，坚持用法治思维和方式解决问题、推动工作。

一、主要做法和成效

（一）认真履行法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在法治工作中的领导核心作用，把各项工作纳入法治化轨道，制定了法治工作实施方案和任务清单，有计划、分步骤地推进法治工作。

（二）认真落实行政执法人员持证上岗制度。先后组织5名干部参加执法资格考试，通过率100%，为3人申请更换执法证件，47名执法人员持证率100%，无工勤人员、聘用人员从事行政执法工作现象，无委托行政执法情况。

（三）完善法治工作规范。严格执行法治工作制度，切实规范行政执法行为，研究制订年度行政执法工作方案、开展全省法治政府建设示范创建工作任务清单等工作。

（四）落实行政执法制度。法律顾问参与重要文件合法性审查1件并出具书面审查意见，出庭应诉一审行政诉讼案件3起，参与疑难复杂案件讨论研判6次，在行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制等方面提出律师意见建议12条，法制、案件承办人员与法律顾问共同交流、分析复杂疑难案件17次，局领导、法律顾问和有关人员出庭应诉行政诉讼案件3次。

（五）规范执法行为，依法查处违法行为。以普通程序立案查办134起，同比2023年增长35%，作出行政处罚决定125起、不予行政处罚决定8起，正在查办1起；以简易程序作出行政处罚决定85起，同比2023年增长243%，收缴罚没款79.58万元；应诉行政诉讼一审案件3起，同比2023年增长33%，胜诉2起，另1起尚未判决；应诉行政复议案件25起，占比全县行政复议案件的71.4%，与2023年同期增幅150%，其中涉及投诉举报处理事项24起、行政处罚案件1起，期限内提交答复书25份，目前收到《行政复议决定书》23份，其中维持11起、驳回复议申请7起、确认违法2起、撤销1起、终止2起，正在审查的2起；收到县人民政府制发的《行政复议意见书》2份，认真在期限内整改投诉举报处理工作中存在的问题并予以回复；审查公安、烟草专卖部门移送的案件（线索）18件，立案17件，不予受理1起；向公安部门移送涉嫌犯罪案件3起，已经立案侦查3起，依法申请强制执行案件1起并已经执行到位，向异地公安、市场监管部门提供相关信息3次证据11组、移送案件线索8起。受理投诉举报541件，其中“12315”消费者投诉291件、举报157件、协查网上信访4件、复查已办信访2件、“12345”市政府热线交办87件，为消费者挽回经济损失4.98万元。扎实开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，召开局务会专题研究6次、中层及全局干部职会议部署11次，全面开展自查自纠，建立每周四会商研判机制，排查群众身边不正之风和腐败问题136项，其中食品安全领域112项、药品安全领域6项、假劣肉制品8项、安全生产及其他领域10项，向纪委监委移送问题线索9条，抓实肉制品、城镇燃气安全、电动自行车、殡葬领域价格乱象等整治任务，动态更新清单24次，上报典型材料9篇。

（六）强化执法监督。审核行政处罚案件134件，提出审核建议796条，修改各类文书307份，组织召开案件讨论24次，提出法制审查意见125份，开展行政处罚案件卷宗评查工作5次，其中自查自评1次10件、县司法局抽查1次10件、市市场监管局实地初查1次10件，省司法厅抽查2件，省市场监管局抽查1次1件，书面督查1次，自查抽查均未评查出不合格卷宗，参与县级卷宗评查工作1次，评查其他部门行政处罚卷宗5件。高度重视行纪贯通工作，向纪委监委报送8名党员、2名政协委员行政违法情况。通过 “国家行政执法与刑事司法信息共享平台”发布行政处罚案件信息125件，共享率100%，县检察机关报备涉嫌犯罪案件移送相关信息3组，组织召开两法衔接工作推进会1次，分析行政执法疑难复杂案件1件。

（七）主动服务，配合协调。经营主体培育有序推进，经营主体较2023年底净增1822户，培育餐饮业“四上企业”2户，正在培育企业3户，全县纳入限额以上餐饮单位21户，落实县乡村三级419名党政领导干部与3078户食品生产经营主体的包保责任，督导包保率达100%，食品风险分级管理率达99.61%，完成食品、食用农产品抽检及快检1551批次，完成ADR评价197例、MDR66例、完成评价ACR20例，组织特种设备使用单位开展自检自查4次，3次约谈电梯维保单位安全总监48人次，全县未发生重大以上“三品一特”安全事件，向相关部门出具企业（个人）是否具有行政违法情形的情况说明10份，审查企业项目申报、党员是否有违法情形共1217人（户）次，提出审查意见18份，主动加强与公、检、法等部门和法律顾问的沟通协调，及时研判复杂疑难案件线索6个，与对接相关工作23次，联合公安、检察、文旅、环保、烟草专卖、教体、民政、交通运输、民宗、综合执法等部门开展未成年人保护、重要工业产品、餐饮废弃物（噪音）、校园食品安全、殡葬领域、经营主体字号名称及食品标签、超限运载、燃气灶具等专项联合执法行动21次，开展“药剑”行动、药品安全巩固提升等专项行动，加强省级法治政府示范创建和行政执法质量三年行动的组织领导，认真落实行政规范性文件制定、公正文明执法、包容审慎监管、公平竞争审查、知识产权、双随机、一公开、证照分离、企业安静期、重大行政决策、权力制约监督、矛盾纠纷化解、重大突发事件预防处置、信息公开、权责清单及负面清单、事中事后监管、公共服务、优化营商环境、投诉举报、建设全国统一大市场、涉企检查、收费等工作措施，各项工作有序、稳步推进 。

（八）大力开展法治宣传。一是稳步有序推进普法工作，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法等法律法规和党内法规、市场监管领域法律法规列入年度学习计划，接受县政协“八五”普法规划实施情况视察1次；二是强化培学习。开展党组理论学习中心组学法2场次，领导班子和领导干部带头讲法2次，充分利用“学习强国”“云岭先锋”“云南干部教育培训网络学院”“国家市场监督管理总局网络平台”开展专题学习，每人每年参加网络学习、市场监管业务培训不低于90学时，参与率达到100%，开展市场监管业务大讲堂专题讲座12期，进校园普法活动2次，集中学习《行政处罚法》《行政复议法》民法典等公共法律法规专题学习2次，促进严格规范公正文明执法，先后选派139人次参加中组部、“两高”、市场监管总局、司法部、省市市场监管局和市县党校等部门承办的“二十”大精神、习近平法治思想、行政复议能力建设、行政执法能力、法治建设、食品药品监管、特种设备、普法强基补短板、反电信诈骗知识等法律法规和业务知识培训，组织47名干部职工参加第三届全国市场监管法律知识竞赛，参与率100%，及格率94%；三是突出党风廉政法律法规学习。以《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等为重点，深入学习宣传党内法规，集中观看党风廉政建设警示教育专题片2次，5名局党组成员和5名所长做了年度专题述法，推动党内法规学习宣传常态化、制度化；四是加强以案释法推动共享共治，通过典型案件发布和解读，起到警示震慑作用，促进守法经营。组织执法骨干16人次旁听审判机关庭审4次，编制2例以案释法典型案例，不断强化执法人员责任意识、风险意识、程序意识；五是以执法促普法，坚持普治并举。坚持执法活动、服务发展与普法宣传的有机结合，以食品药品安全、重要工业产品质量安全、特种设备安全监管等执法领域为重点，大力开展普法宣传活动，组织医疗机构负责人、药品零售企业负责人、“四项监测”单位分管领导及监测人员开展培训会3场次，结合“3·15”国际消费者权益活动日、综治维稳宣传月、“4·26”世界知识产权日、5·20世界计量日、6·9世界认可日、10·14世界标准日、食品药品、化妆品宣传周安全宣传周、12·4宪法宣传日等活动日开展主题宣教，发放法律法规单行本、宣传单、宣传折页、手提袋等宣传物品近1.2万余份，现场解答群众咨询129人次，开展各类法治宣传26场次，受教育面1.9万人次，较好地营造了普法宣传氛围。

二、存在的主要问题

一是法治工作队伍力量薄弱。法治工作专业人员少、力量薄弱与任务重、难度大、涉及法律法规较多、专业知识面宽、业务领域跨度大的矛盾较为突出。

二是履职能力不足。防范执法风险的意识不强，执法行为程序化、规范化程度不高，对法律法规和业务知识的学习不够，执法监管能力不足，行政处罚、复议、诉讼案件呈快速、明显上升趋势，执法人员的法治思维、操作程序、工作技巧等方面需进一步提升。

三是协同监管机制不够健全。政府职能转变后市场监管事务急剧增加，降低准入门槛与加强事中事后监管的关系有待进一步理顺，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制亟需进一步落实。

三、2025年工作总体意见

深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，提升政治站位和法治思维，切实把法治工作摆在更加突出的位置，盯紧法治政府建设工作目标，认真落实法治工作责任制，加强队伍建设，进一步规范执法行为，提升执法队伍的政治素质和法律素养，增强执法精准化、专业化、规范化工作水平，加强行政执法和刑事司法衔、行纪贯通工作，完善执法监督机制，主动接受法律、民主、社会监督，落实有权必有责、有责要担当、失责必追究的执法责任机制，严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律作风建设，严格督查考核，注重总结，形成市场监管法治工作合力，坚守“三品一特”安全底线，不断提高法治政府建设工作水平和实效。

2024年12月31日