各社区居委会，街道所属各单位：

“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，是宣传思想工作的重要组成部分，处在意识形态斗争前沿。“扫黄打非”的重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益并获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”保持生命力的根本保障。根据县委县政府加强宣传思想工作，开展“扫黄打非”的要求，现提出深入推进“扫黄打非”进基层的实施意见。

    一、指导思想和工作原则

    （一）指导思想

    深入贯彻习近平总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，深入推进“扫黄打非”进基层，打牢“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有机制、有人抓、有人管、有成效，大力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的

文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。

    （二）工作原则

    1、坚持服务人民、依靠人民。坚持以人民为中心的工作导向，找准工作出发点，着力解决基层群众反映强烈的“黄”、“非”问题，在服务群众中赢得群众。要以调动群众 参与“扫黄打非”积极性、主动性为着力点，夯实“扫黄打非”工作基础，为“扫黄打非”提供源源不断的动力，确保其活力和持久生命力。

    2、坚持党（工）委领导、各司其职。各社区要将“扫黄打非”进基层作为加强基层意识形态工作的重要组成部分，认真谋划，着力推动。要充分发挥农村、社区基层党组织作用，使“扫黄打非”成为精神文明和基层文化建设的重要内容。各级“扫黄打非”成员单位要各司其职，充分履行推动“扫黄打非”进基层的相关职能。按照每年人均一元的标准加大对“扫黄打非”专项经费的投入力度，确保“扫黄打非”进基层工作深入推进。

    3、坚持综合管理、相互推进。推进“扫黄打非”进基层要与加强基层党组织建设、街道服务型政府建设、社会治安综合治理、精神文明建设、社会主义新农村建设、农村社区建设试点、公共文化服务体系建设等重大决策部署相结合，借大势、用平台，主动融入，综合管理、相互推进，形成最佳效果。

    4、坚持创新为本、重在实效。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“扫黄打非”进基层要在创新体制机制上积极作为，在创新工作方式上大胆实践。坚持实事求是，一切从实际出发，创造出符合本地实际，适用于不同类型的社区、农村不同特点的“扫黄打非”进基层工作模式。

 二、时间安排及目标任务

（一）时间安排。2017年上半年，全面启动龙泉街道“扫黄打非”进基层工作， 2017年下半年“扫黄打非”进基层工作实现覆盖全街道所属社区，行政村及有条件的自然村，同时辐射行政区域内企业、校园和景点，形成体系完备、机制顺畅、有地方特色的先进文化阵地。

（二）目标任务。全街道“扫黄打非”进基层工作总的目标是建成全街道“扫黄打非”网格化管理模式，实现“扫黄打非”横向到边、纵向到底，全域覆盖各企业、学校和景点，概括为“五进”、“六无”、“七有”。“五进”即进乡村、进社区、进企业、进学校、进景区。“六无”即无非法出版物公开摆卖、无出版物游商地摊四处兜售、无非法出版物储藏、无地下窝点非法印制、无有害网络信息传播、无未成年人进网吧。“七有”即有工作机构（社区成立领导小组，明确分管领导和工作人员）、有办公场所（挂牌：街道工作站、社区工作联络站）、有管理制度（十项制度上墙：联席会议制度、学习培训制度、定期检查制度、信息通报制度、举报管理制度、责任追究制度、考核奖励制度、管理专责制度、村监督员制度、立卷归档制度）、有责任书街道与县签订、街道）与社区签订、有村规民约（社区）、有工作台账（经营户登记台账、投诉举报调查台账、现场检查台账、日常监督登记台账和培训宣传活动台账）、有宣传阵地（宣传栏、展板和读物专柜）。各社区以上述为目标和基本要求，结合实际、因地制宜制定符合本辖区实际的“扫黄打非”进基层方案，同时推进和完善网格化管理。

三、建立健全工作责任制

（一）街道“扫黄打非”领导小组办公室负责全街道“扫黄打非”进基层工作的规划、指导、协调和检查。各社区“扫黄打非”领导小组要加强指导协调本区域开展“扫黄打非”进基层工作，并负责全面推动落实“扫黄打非”进基层的各项要求。同时要把“扫黄打非”进基层工作作为重点，列入基层党组织意识形态工作年度考核内容，加强督促检查。

（二）街道要完善“扫黄打非”工作责任制。明确“扫黄打非”责任部门，确定专（兼）职人员，承担本辖区“扫黄打非”工作。要明确本地“扫黄打非”的职责任务，确保有人抓、有人管。

（三）社区建立“扫黄打非”工作责任制。社区确定专（兼）职人员，充分发挥贴近基层的特点和优势，依托分片包块、上门走访制度，协助街道摸排基本情况，做好“扫黄打非”工作。要将“扫黄打非”长效机制建设纳入和谐社区建设和农村社区建设试点工作重要内容。

四、完善运行机制

（一）“扫黄打非”进基层工作要紧紧依靠街道党（工）委和社区党总支的领导，弘扬中华传统美德、培育文明道德风尚，扫除涉“黄”、涉“非”等文化垃圾，用先进思想文化占领基层阵地。推进“扫黄打非”进基层是街道、社区宣传文化工作的重要组成部分，是评选文明村、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进的重要指标。街道党委宣传委员要把推进“扫黄打非”进基层作为本职工作，列入年度工作绩效考核内容，认真研究谋划，切实抓好落实。

（二）积极推动“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理平台。将“扫黄打非”工作涉及的企业、单位、机构、场所、人员等纳入网格管理；将街道、社区“扫黄打非”工作与街道、社区综治中心建设结合起来，实现重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创。充分利用现有的网格员队伍，将“扫黄打非”相关内容的信息纳入网格化管理，及时收集上报，构建横向到边、纵向到底的“扫黄打非”网格化监管体系。

（三）充分利用公共文化设施推进“扫黄打非”进基层。充分发挥城乡社区综合服务设施，包括社区综合文化服务中心、文化室、农家书屋等的重要作用，为推进“扫黄打非”进基层工作提供支撑条件。要在社区建立总支书记为站长的“扫黄打非”工作联络站，并明确管理责任人。

（四）切实发挥共青团、妇联联系人民群众的桥梁纽带作用，利用城乡群团组织网络和基层阵地推进“扫黄打非”工作，抵御有害思潮、言论对青少年的侵蚀，引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值观，帮助青少年养成好思想、好品格、好习惯。积极发挥青少年事务社会工作专业人才和青年志愿者队伍的作用，保护青少年，助力“扫黄打非”。

五、落实重点工作

（一）抓好工作培训。“扫黄打非”进基层工作需要广大基层干部理解并组织实施，要把抓好基层干部培训作为工作推进中最重要的一环，认真组织、全员培训。各社区每年至少举行1次培训。

（二）抓好队伍建设。各社区乡要建立“扫黄打非”工作队伍，发挥社区“扫黄打非”工作机制作用，基层文化市场监管力量和派出所、市场监督管理所等部门依据职责分工，密切协作，积极配合，提高执法效能。同时发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员、志愿者作用，街道至少建立1支“扫黄打非”义务监督员队伍。社区结合工作实际建立“扫黄打非”信息员队伍。

（三）创新工作模式。鼓励通过建立“扫黄打非”工作片区等方式，发挥邻近行政区“扫黄打非”资源优势，加强对开发区、园区、景区等功能区“扫黄打非”工作的指导；定期清查市场。落实监管措施，以“校地”联动为依托，将校园内“扫黄打非”宣传教育与校园周边整治结合，深入推进“扫黄打非”进校园。推进“扫黄打非”进企业，发挥企业、商户和相关协会、商会作用，强化行业自律，督促履行社会责任。

（四）深入宣传引导。推进“扫黄打非”进基层，要创新宣传手段，注重宣传效果。继续巩固主流媒体宣传的主渠道；同时运用网站、论坛、微博、微信、微视、微电影等平台方式扩大“扫黄打非”影响。充分利用节庆日活动，发挥好社区业余文艺队的作用，通过“小广场大喇叭”、读书活动、展板以及有鲜明特色、群众喜闻乐见的民歌、地方舞蹈、戏曲等载体，使“扫黄打非”宣传教育深入人心，各社区每年至少举行2次宣传活动。