2025年，易门县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府印发的2021—2025年法治政府建设《实施纲要》《实施方案》，着力推进依法全面履行政府职能，法治政府建设取得新成效。

一、主要做法和成效

（一）加强党的领导。扛牢扛实主体责任，认真落实“一规划两方案”，扎实推动法治易门、法治政府、法治社会一体建设。县委、县政府专题听取研究法治建设工作6次。充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治建设成效考核纳入县对部门、对乡镇（街道）综合绩效考评20项基础考评指标之一，比照市对县做法确定其分值权重。积极探索“1＋N”融合互动考核机制，引入多方力量助推法治建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织1个镇、2个县级党政部门和2个街道、2个政府部门主要负责人分别在县委依法治县委员会第七次会议、全县法治政府建设工作会议上进行现场述法，接受监督。完善落实县级部门“两清单”（《行政权责清单》、履行职责《收回事项清单》）、乡镇（街道）“三清单一目录”（履行职责《基本事项清单》《配合事项清单》、行政权责《基本目录》《赋权指导目录选取事项清单》）制度。完成《云南省相对集中行政处罚权事项指导目录（2024年版）》认领工作，平稳完成事项选取、交接等工作。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动各级领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习党内法规和与履职密切相关的国家法律法规。

（二）服务保障高质量发展。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依法履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合。认真抓好行政审批告知承诺制，对来办事群众和企业实行一次性告知承诺制，压缩行政审批时限，积极探索“验登合一”“证贷联动”“单体单栋验收”改革。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，为经营主体提供高效服务。强化政务服务“好差评”制度差评回访整改，好评率100%。严格执行统一的市场准入负面清单管理制度，建立和完善市场投资促进机制，简化程序，清理破除隐形准入壁垒。强化服务意识，为企业提供政策指导，帮助企业协调解决实际困难和问题。持续做好规范招商和项目实施领域突出问题专项整治工作，建立和完善外商投资促进机制，及时处理有关投诉，维护外资企业合法权益。认真贯彻《保障中小企业款项支付条例》，协同推进拖欠企业账款清理工作。着力构建以实体、“12348”热线、网络为主的公共法律服务平台，巩固拓展县、乡、村三级公共法律服务中心（站）实体平台全覆盖和村（居）法律顾问100%由社会律师、基层法律服务工作者等专业法律服务工作者担任等成果，建成产业园区公共法律服务中心，管好用好智能交互式“云岭法务通”“乡村法治通”法律服务机器人。组织实施“八五”普法规划终期评估，推动落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，深入推进普法强基补短板行动，强化村（社区）“法治副村长”“法律明白人”培训管理。完成县、乡两级法治文化场所建设全覆盖，建成4个村级法治文化场所。

（三）加强行政制度规范建设。坚持以用促保，立足于推动活化利用，完成全省工业遗产保护利用领域第一部地方性法规和历史上专为易门“量身打造”的第一部地方性法规《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用条例》配套制度规范建设，制定《玉溪市易门铜矿国家工业遗产保护和利用行政处罚裁量权基准实施办法》。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查率100%。加快推进政府治理规范化程序化法治化，结合机构改革和职能调整实际，及时调整公布县级行政规范性文件制定主体46家。

（四）健全重大决策制度。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序。制定《易门县水网建设规划》等4件重大行政决策事项目录并向社会公开。加强重大行政决策合法性审查，未出现因决策失误造成重大损失或者恶劣影响。建立公平竞争审查工作机制，制定《易门县重大措施公平竞争审查实施方案》，明确公平竞争审查标准。

（五）推进严格规范公正文明执法。制定并组织实施《易门县行政执法能力提升三年行动实施方案（2025—2027年）》，明确并推动落实四个方面15条重点措施任务。严格规范涉企行政执法，深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题及16项重大民生实事，开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作。加强行政执法监督，2025年，易门县属地行政执法主体办理行政执法案件112860件、同比增5.22%。强化规范涉企检查，认真落实涉企行政检查备案管理及“企业安静期”“扫码入企”等制度规范，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。常态化推进“双随机、一公开”监管，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。制定印发《易门县民族宗教领域联合执法工作协调机制》，建立会商研判、调度派单、信息互通、督促检查等机制，完善权责清单，加强行政执法联动和监督。

（六）依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对生产安全事故和自然灾害类突发事件。制定并组织实施生产安全、非煤矿山生产安全、尾矿库生产安全、工贸行业安全、危险化学品和烟花爆竹生产安全等5个生产安全事故应急预案，推动突发事件处置科学化、规范化和法治化。制定易门县管行业必须管安全县属主管部门（单位）目录，认真履行行业安全生产管理职责。强化应急抢险救援队伍建设，以应急演练增强应急能力，2025年共开展安全生产和自然灾害应急演练575场次、51254人参与。

（七）强化矛盾纠纷预防化解。深入推进信访工作法治化，持续开展信访问题源头治理和突出矛盾化解。紧盯特殊群体、重点行业领域和关键环节，开展矛盾纠纷排查化解工作，针对存在的风险隐患分析研判，对高、中风险隐患信访件进行派单，落实包保、化解、稳控等责任。持续推进市级改革试点“大调解”工作机制，形成“1＋10”的“大调解”工作机制制度规范体系，有力维护当事人的合法权益，助力命案防控攻坚行动，化解社会稳定风险。2025年，全县通过“大调解”机制受理矛盾纠纷1995件，调解完成1995件，调解成功1407件，成功率70.53%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强人民法院、人民检察院、信访、行政执法单位联动，有效化解行政争议，2025年，市、县两级办理涉全县行政单位行政复议案件55件（新收50件，旧存5件），结案48件，与上年同期相比增52.78%。积极开展治理欠薪专项行动，推动“六制一金一表”制度落地见效，将欠薪隐患化解在前端，欠薪问题实现连续四年下降。

（八）健全行政权力制约监督机制。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成政府内部层级监督与专门监督整体合力。严格落实人大代表建议和政协提案办理责任制，2025年共承办县人大代表建议148件、政协提案108件，办复率、满意率100%。规范和加强行政应诉工作，以行政诉讼倒逼行政单位依法行政。2025年，市、县两级法院办理涉全县行政单位行政诉讼案件30件，结案28件，开庭案件行政单位负责人出庭应诉率保持100%。加强政务公开，主动公开各类政府信息1.26万余条。规范开展信用分级分类监管，强化政府采购、地方政府债务、政府和社会资本合作等重点领域政务诚信建设。

（九）完善科技保障体系。推动县、乡、村三级政务服务事项“一网通办”，加快云南省政务服务平台推广应用，更好提升行政效率，为办事群众提供优质、高效服务。依托云南省“区块链+行政执法和监督”平台运用，强化行政执法动态监督，提升行政执法规范化水平。

二、存在的问题

一是学习贯彻习近平法治思想转化为实践成效有差距。部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，在重大项目推进、矛盾纠纷化解等工作中，法治引领作用发挥不够充分。二是重大行政决策程序执行有待加强。存在公众参与不足的问题，征求部门意见的较多，没有充分有效听取工商企业、行业协会等的意见。三是行政执法水平仍需提高。行政执法队伍专业化程度有待提升，部分执法人员对新修订的法律法规掌握不够熟练，执法文书制作、调查取证等环节不够规范，智慧化监管手段应用范围较窄。

三、下步工作打算

（一）持续加强党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

（二）持续完善重大决策机制。全面实行重大行政决策目录化管理，依法落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”五大法定决策程序，充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用。

（三）严格规范公正文明执法。强化“区块链+行政执法和监督”平台应用，提升行政执法和监督信息化水平，对行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督。常态化开展行政复议护航企业高质量发展等行动，严格规范公正文明执法，增强行政执法的权威性和公信力。

（四）持续提升普法责任落实质效。推动学习宣传贯彻《法治宣传教育法》，认真谋划推进“九五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化领导干部自觉带头尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

易门县人民政府

2026年1月26日