易门县农业农村局2019年人大代表议案建议和政协委员提案办理工作情况

人大代表建议、政协委员提案办理工作是贯彻落实好党的十九大精神，是坚持保民生、促发展的重要体现，易门县农业农村局以办实事、求实效、抓落实为根本出发点和落脚点，坚持“件件有落实、事事有回应”原则，不断提高办理率和代表委员的满意率，力争代表、委员提出的建议、议案得到有效解决。

一、基本情况

2019年，县农业农村局承办县人大代表建议19件（其中市级5件）、政协委员提案12件（其中市级3件）。内容涉及特色农业产业发展、机耕路建设、农田基础设施建设、农村人居环境整治、公厕建设、病死畜禽无害化处理、活动场所提升改造等重要内容。

二、办理落实情况

县农业农村局高度重视人大代表建议议案、政协委员提案办理工作，成立以局长为组长的领导小组，制定了工作方案，明确分管领导、责任股室和办理时限要求，召开专题会议进行部署安排，确保每件建议、提案都有专人办理。承办站所、股室全面负责交办的人大代表建议、政协委员提案办理工作。截至目前，我局承办的19件县人大代表议案建议和12件政协委员提案已形成了办理落实意见，已陆续向建议代表和提案委员回复，满意率100%，具体情况如下：

1.  

2. 人大代表建议

1.吴剑坤代表《关于解决易门县龙泉街道韩所社区东海、西海自然村人居环境整治工程缺口资金的建议》（第0130号.2019年）

办理情况：我县在实施乡村振兴战略的任务时就秉承一项基本原则：注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升整村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。县政府高度重视您的建议，积极向市人大争取12万元专项补助资金支持韩所社区东海、西海自然村人居环境提升整治工程建设（玉人办发〔2019〕17号）。下一步，县政府将会督促龙泉街道用好用活专项补助资金，整合各块资源，尽快启动项目建设工作。（A类）

2.李凤仙代表《关于打造易门县小街乡罗尹村委会安箐村“美丽生态宜居”示范村的建议》（第0131号.2019年）

办理情况：政府机构改革完成后，县政府责成县农业农村局对全县的农村人居环境整治工作进行摸底调查，掌握基础数据，做到底数清，为县委、县政府决策打好基础。打造易门县小街乡罗尹村委会安箐村“美丽生态宜居”示范村，我县对示范村建设的指导思想是：示范先行、有序推进。我们将学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。下步，县政府将根据全县的农村人居环境整治工作情况和罗尹安箐村的实际情况，分别进行项目统筹和申报，争取上级部门资金的扶持。（C类）

3.高闻蔚代表《关于给予绿汁镇特色水产品（爬沙虫）示范养殖基地资金补助的建议》（第0083号.2019年）

办理情况：收到建议后，县政府分管领导十分重视，安排县农业农村局对人工养殖爬沙虫的可行性进行实地调研，现将专家调研的结论与您共享，爬沙虫生活史复杂（水陆空）、环节多，对养殖环境要求极高，成活率太低，进行人工养殖条件尚不成熟。

人工养殖爬沙虫属于特种养殖。目前，省级、市级均无相关的养殖示范经费。而且现在存在养殖技术不成熟、市场前景存风险等问题。虽然人工养殖爬沙虫存在种种困难，但是县政府将密切关注此项特种养殖项目的动态信息。一旦人工养殖爬沙虫技术条件成熟，我县将优先向绿汁江流域进行投放养殖，促进当地农民增收致富。（C类）

4.许迎春代表《关于实施易门县六街街道旧县社区徐家箐村道路硬化的建议》（第0027号.2019年）

办理情况：我县在各级各部门共同努力下，建立三级书记抓农村人居环境整治的领导体系，按照“三清一改一提升”的总要求，精心组织，积极开展农村人居环境整治村庄清洁行动和厕所革命。一是全力推进农村垃圾治理；二是深入实施农村生活污水治理；三是加快推进农村厕所革命；四是着力提升村容村貌。同时县农业农村局积极向上级进行项目申报，争取上级资金扶持。目前已批复实施的有贫困村整村实施农村人居环境整治项目5个，农村厕所革命建设任务8921户，行政村公厕建设任务17座。

下步工作中，将结合农村人居环境整治，积极争取上级项目资金，尽早完成徐家箐村庄道路硬化。（B类）

5.许迎春代表《关于实施二街茶园改造及新建茶叶加工车间的建议》（第0080号.2019年）

办理情况：经县农业农村局对省、市支持茶产业发展相关政策的研究，并结合二街茶园的实际，县政府得出结论：易门县在支持茶叶产业发展中执行省级奖励政策，目前，县级没有单独的资金支持政策，因此对二街茶园进行改造提升此项目建议只能暂缓执行，希望你给予理解！在下步项目安排中，我县会尽量争取省、市农业主管部门的项目资金给予倾斜。（C类）

6.李光明代表《关于对者拉村委会大龙苴片区人居环境整治的建议》

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作由住建局移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，积极走访、调研，对全县的农村人居环境整治工作进行摸底调查，掌握了基础数据。同时积极向上级进行项目申报，争取上级资金支持。我们将作进一步研究，积极争取上级项目立项及资金支持，以期实现大龙苴片区道路硬化、亮化等工程，确实把农村人居环境整治工作做得更好。（C类）

7.孙彪代表《关于对各自然村环境卫生整治的建议》

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作由住建局移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，在各乡镇（街道）的配合下，积极组织在全县范围开展村庄清洁行动春季、夏季战役，全县累计清理各类农村生活垃圾7948.8吨，清理村内水塘102个、村内沟渠37公里、村塘淤泥500吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物450吨，清理村内残垣断壁230处。发动农民群众投工投劳12350人次，开展进村入户宣传教育1006人次，发放宣传资料30000份，张贴宣传标语216条。财政专项投入村庄清洁行动资金254.29万元，社会力量投入村庄清洁行动资金108.8万元。经清理，垃圾变少了，柴草杂物堆放整齐了，村庄房前屋后干净整洁，群众生活习惯有所转变。全县上下联动、协调推进，农村人居环境整治取得良好开局。

罗所坡脚养猪场污染的问题，经与县生态环境分局联系，该养猪场已进行整改，现已配套建设养殖废水三级沉淀池；并对堆粪池进行覆盖，减少废气对周围环境影响。下一步，我局将继续与县生态环境分局一起，加强对养猪场的环境监管力度，督促其落实整改，切实减轻养殖产生的粪便对周围环境的影响。（B类）

8.王丽芬代表《关于在各居民小组修建1至2座公厕的建议》

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作由住建局移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，积极走访、调研，对全县的农村人居环境整治工作进行摸底调查，掌握了基础数据。同时积极向上级进行项目申报，争取上级资金扶持。我们计划今年在二街社区3组新建１座公厕，任务已下达，目前正在做建设准备工作。我们将作进一步研究,逐步争取上级项目及资金支持，以期实现人口少的村组修建1座公厕，村庄较大、人口较分散的修建2座的目标。（C类）

9.杨荣付代表《关于对股水村黄草岭停车场建设的建议》

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作由住建局移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，积极走访、调研，对全县的农村人居环境整治工作进行摸底调查，掌握了基础数据。同时积极向上级进行项目申报，争取上级资金支持。我们将作进一步研究，并汇同相关部门商量，积极争取上级项目立项及资金支持，以期实现在黄草岭村建设停车场，解决农村车辆乱停乱放，影响村容村貌及出行的问题。（C类）

10.王万亮代表《关于建设浦贝乡草箐村畜禽病死尸体集中无害化处理设施的建议》

办理情况：我局对该建议非常重视，组成调查小组，对浦贝乡草箐村的畜禽养殖情况进行了专题调查，该村是饲养量比较大的一个村委会，且确实存在乱丢病死畜禽尸体情况。

根据国务院、省人民政府，《易门县人民政府办公室贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（易政办发〔2015〕22号），在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇人民政府组织收集处理。

建议：一是由草箐村委会召集所有畜禽规模养殖户筹措资金，共同商议建设无害化处理设施，畜牧兽医部门负责技术指导，禁止随意处置病死畜禽。二是监督新建规模养殖场同步建设无害化处理设施。三是推广标准化规模养殖，提高养殖水平。四是加强宣传，正面引导。四是加强对畜禽养殖场的监管，实行乱丢病死畜禽奖惩举报制。（B类）

11.王有刚代表《关于修建甲浦核桃箐机耕路的建议》

办理情况：加强农田基础设施建设很有必要。实施高标准农田整治，配套田间道路设施，可以有效提高耕地产出能力，降低劳动强度，解决群众生产生活条件，建设效益较好。核桃箐机耕路建设已纳入《2020年易门县石漠化综合治理项目》内容，该项目已经上级立项，并将《项目初步设计方案》编制送市级评审，待通过批复后，我局将立即实施建设。（B类）

12.王连凤代表《关于修建木冲亩得母机耕路的建议》

办理情况：《易门县2009～2020年中低产田地改造规划》对全县的所有农田按片区进行规划，其中老黑山片区（小街乡）五个规划项目已纳入省级中低产田地改造项目库，按规划分年度分期实施。

实施高标准农田整治，配套田间道路设施，提高耕地产出能力，降低劳动强度，解决群众生产生活条件，建设效益较好，我单位将积极协调争取省市立项计划，进行可行性分析，编制项目实施方案，争取早日实施建设。（B类）

13.李玉春代表《关于利用玉楚高速建设的弃土对阿姑组30亩农田进行复垦的建议》

办理情况：利用玉楚高速建设的弃土对阿姑组30亩农田进行复垦的建议，我局原计划用粮食项目结余资金40万元立项解决，但该区域正在计划实施河道治理项目，为了更好实施土地恢复项目，建议在河道治理项目实施以后再来完成土地恢复较为妥当。（A类）

14.普英华代表《关于配套十街村委会南山片区农田基础设施的建议》

办理情况：《易门县2009～2020年中低产田地改造规划》对全县的所有农田按片区进行规划，其中十街老吾片区五个规划项目已纳入省级中低产田地改造项目库，按规划分年度分期实施。

实施农田基础设施建设，建设排灌沟渠，配套田间道路设施，提高耕地产出能力，降低劳动强度，解决群众生产生活条件，建设效益较好，我单位将积极协调争取省市立项计划，进行可行性分析，编制项目实施方案，争取早日实施建设。（B类）

15.彭国荣代表《关于实施六街社区农田基础设施建设的建议》

办理情况：县农业农村局将实施“2019年玉溪市易门县六街街道二街片区高标准农田建设项目”，地点位于六街街道二街、茶树、六街社区，您提议的建设内容已纳入。该项目建设面积6900亩，总投资1035.23万元。目前县农业农村局已将《项目初步设计》呈报市局，等待批复。项目批复后，我局将立即组织实施。（B类）

16.  

17. 高奎明代表《关于给予绿汁江特色土著鱼种增殖放流、繁育养殖项目资金补助的建议》

办理情况：经对巨魾的外貌及生物学特性、巨魾的人工训养繁殖技术研究现状、在易门从事巨魾增殖放流、驯养繁殖技术的可行性进行分析，绿汁江暂时不宜开展增殖放流、繁育养殖项目，目前市县级也无相应项目资金下达，难以给予10万元资金进行补助。

通过加大渔业资源的保护力度，一是协同环保部门加大对渔业水体污染整治。二是控制捕捞，养护渔业资源。三是加大渔政执法力度。积极加强项目申报来解决。（D类）

17.王艳萍代表《关于实施罗台旧玫瑰花种植片区滴灌项目等基础设施建设的建议》

办理情况：建议符合国家产业政策导向及扶持重点，并已纳入我县已争取批复立项的易门县2018年农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，在组织实施中予以重点扶持。该项目将于2019年下半年实施，目前已召开了项目启动会。（A类）

18.瞿伟代表《关于加大对罗台旧村食用玫瑰产业发展扶持力度的建议》

办理情况：符合国家产业政策导向及扶持重点，并已纳入我县已争取批复立项的易门县2018年农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，在组织实施中予以重点扶持。该项目将于2019年下半年实施，目前已召开了项目启动会，正在编制子项目实施方案。（A类）

19.  

20. 杞林代表《关于铜厂乡底尼村特色产业配套管网建设的建议》

办理情况：我单位当即到底尼村实地了解情况，您在建议中提出的建设内容，因工程建设资金投入量大，此前也没有列入相关农业发展规划，虽然机构改革后高标准农田建设管理职责由县财政局移交到县农业农村局，但项目实施的条件受限，申报极为困难。通过与其他涉农单位对接，也暂时没有相关规划建设，单凭我局力量难以解决。我局拟将底尼村特色产业配套管网建设列入争取计划，继续与其他涉农单位进行沟通协调，并加大争取省市计划的力度，助推底尼村的农业基础设施条件的改善。（C类）

2.  

3. 政协委员提案

1.许迎华委员《关于解决六街街道旧县社区樟木箐村整治村项目工程建设资金的建议》（第0022号.2019年）

办理情况：县政府十分重视您的提案，积极向市政协争取了10万元专项补助资金支持旧县社区樟木箐村整治村项目工程建设（玉协办发〔2019〕11号）。下步，县政府将会督查六街街道将专项补助资金用好用活，尽快完成项目建设。（A类）

2.吕培生委员《关于解决易门县江口社区上营村活动场所改造提升资金缺口的建议》（第0323号.2019年）

办理情况：县政府十分重视您的提案，积极向市政协争取了6万元专项补助资金支持江口社区上营村活动场所建设（玉协办发〔2019〕11号）。下步，县政府将会督查龙泉街道用好用活专项补助资金。给上营村村民一个美观、安全的活动场所。（A类）

3.矣胜荣委员《关于在易门县小街乡普厂村委铺设农业灌溉用水水管的建议》（第0123号.2019年）

办理情况：收提案后，县分管领导十分重视，责成县农业农村局进行实地踏勘。经勘查，提案中提到的普厂村上游的恐龙山镇法门村委会的地表水源所在地在禄丰县。

要实现“通过铺设管道的形式，将这部分地表水引向普厂村的大石洞、小石洞、蓼峨和下普厂”的目的，我县将积极与省级、市级水利部门和农业部门沟通对接，尽早立项，帮助普厂村解决从恐龙山镇法门村委会到普厂村的大石洞、小石洞、蓼峨和下普厂农用灌溉水管的铺设。（C类）

4.陆伟委员《关于加强对我县农村环境卫生整治的建议》（第号.2019年）

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，积极组织，在各乡镇（街道）的配合下，在全县范围开展村庄清洁行动春季、夏季战役，全县财政专项投入村庄清洁行动资金254.29万元，社会力量投入村庄清洁行动资金108.8万元。累计清理各类农村生活垃圾7948.8吨，清理村内水塘102个，清理村内沟渠37公里，清理村塘淤泥500吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物450吨，清理村内残垣断壁230处。经过清洁治理，不少地方的农村生活垃圾变少了，污水乱泼乱倒的行为减少了，河塘沟渠漂浮垃圾不见了，柴草杂物堆放整齐了，村庄房前屋后干净整洁。全县上下联动、协调推进，农村人居环境整治取得良好开局。我们将作进一步研究，认真采纳、落实；积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。

5.许迎春等委员《关于旧县社区长田村５组农危改自建点道路硬化的建议》（第48号.2019年）

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，认真组织开展农村人居环境整治、农村厕所摸底调查工作，开展村庄清洁行动，并组织申报了“五型村庄”建设项目等人居环境整治项目，待上级批复后实施。我们将作进一步研究，积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。（B类）

6.李文兴委员《关于在公路沿线农村地区建设停车场的建议》（第87号.2019年）

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，认真组织开展农村人居环境整治、农村厕所摸底调查工作，开展村庄清洁行动，并组织申报了“五型村庄”等农村人居环境整治项目，待上级批复后实施。由于农村人居环境整治工作点多面广，需多部门共同参与协调配合，久久为功，才能见效。我们将作进一步研究，积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。（C类）

7.吴东云委员《关于加强长效监管、综合施策，重视农村环境整治成果的巩固和提升》（第98号.2019年）

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，认真组织开展农村人居环境整治、农村厕所摸底调查工作，组织开展村庄清洁行动，并组织申报“五型村庄”建设等农村人居环境整治等项目，目前正等待上级批复后实施。我们将作进一步研究，积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。（A类）

8.贺万能委员《关于建盖小朋多组公厕的建议》（第92号.2019年）

办理情况：4月27日农村人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，认真组织开展农村人居环境整治、农村厕所摸底调查工作，掌握了基础数据，明确了2019年、2020年农村厕所革命建设（公厕及户厕建设）任务，项目的实施将有效促进我县农村户厕及公厕的规范化建设。我们将作进一步研究，积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。（A类）

9.陆伟委员《关于扎实推进‘美丽乡村’建设，不断改善农村人居环境的建议》（第94号.2019年）

办理情况：4月27日人居环境整治工作移交到我单位牵头负责后，我单位高度重视，认真组织开展农村人居环境整治、农村厕所摸底调查工作，掌握了基础数据。同时，根据中央、省、市部署组织开展村庄清洁行动，积极向上申“五型村庄”建设等人居环境整治项目，待批复后实施。

同时认真组织开展农村厕所摸底调查工作，掌握了基础数据。明确了2019年、2020年农村厕所革命建设任务，将有效促进我县农村户厕及公厕的规范化建设。我们将作进一步研究，积极争取上级立项支持，逐步规范建设，推动我县农村人居环境整治工作不断发展。（A类）

10.李光旺委员《关于建设农村病死畜禽无害化处理池的提案》（第82号.2019年）

办理情况：我局对该建议非常重视，组成调查小组，对铜厂的畜禽养殖情况进行了专题调查，铜厂是我县生猪养殖量比较大乡镇之一，确实存在病死畜禽处理难等情况。

根据国务院、云南省人民政府，《易门县人民政府办公室贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（易政办发〔2015〕22号），在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇人民政府组织收集处理。

建议：一是由铜厂乡人民政府和各村委会督促辖区所有畜禽规模养殖户，自行筹措资金，共同商议建设无害化处理设施，畜牧兽医部门负责技术指导，禁止随意处置病死畜禽。二是监督新建规模养殖场同步建设无害化处理设施。三是推广标准化规模养殖，提高养殖水平。四是加强宣传，正面引导。四是加强对畜禽养殖场的监管，实行乱丢病死畜禽奖惩举报制。（B类）

11.张小茜委员《关于扶持发展地方绿色精特产业的建议”的提案》（第65号.2019年）

办理情况：我局也正在努力推进。一是认真贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，有效降低了运输成本；二是依托知名农产品网络销售平台，大力推进“互联网+现代农业”、“互联网+食用菌”营销模式，扩大了销售量和影响力；三是各乡（镇）电子商务服务站已陆续投入使用，在“卖出去”与“买进来”中发挥着积极作用；四是积极组织龙头企业参加系列展会活动，通过特色产品集中展示和宣传，扩大外部市场销路和占有率。（A类）

12.丁永明委员《关于调整产业结构，对设施农业建设给予补助的建议》（第52号.2019年）

办理情况：建议符合国家产业政策导向及扶持重点，将纳入玉溪市红河谷流域开发及绿汁江项目库，并在我县乡村产业发展规划中重点布局，优先推荐，力争项目扶持。（A类）

（三）续办2018年市第五届人大一次会议建议1件

李胜春等各位代表《关于尽快启动易门十街农业生物产业园区项目建设的建议》（第65号.2018年）

办理情况：易门县委、县政府高度重视甸中—十街农业生物产业园建设，围绕规模化种植区和第三方物流区“两区”定位，突出规划引领，充分发挥气候和区位优势，整合资源，着力发展高原特色现代农业产业，取得明显成效：一是突出规划引领，优化发展设计。二是调优种植结构，扩大特色产业种植规模。三是坚持种养结合，发展现代生态循环农业。四是加快打造“绿色食品牌”，打造品牌带产业。五是加强基础配套，服务园区建设。下步易门县将按照甸中—十街农业生物产业园的总体规划和市委、市政府的安排部署，进一步提高思想认识、加强组织领导、细化责任目标，对标对表推进产业园建设。（A类）

三、存在问题

2019年我局承办的人大建议议案及政协提案中，部分涉及农村人居环境整治及项目建设、特色产业发展的建议无法短期解决，主要存在二个问题：一是农村人居环境整治工作，点多面广，需多部门共同参与协调配合，且提高群众意识也不是一蹴而就，需要全面加强引导，久久为功，才能见效。二是工程所需资金量较大，上级相关专项资金来源还没有到位，需要多方协调争取，短期内难以解决；三是部分工程年初没有预算，县财政资金刚性支出大，收支矛盾突出，专项资金难以拨付等问题，县农业农村局只能先保重点、保运转，不能面面俱到。相关问题我们将积极向县委、县政府、上级部门汇报，争取资金、政策支持，力争逐年解决这些问题。

四、下步工作

1.更加重视抓好统筹。继续将办理工作同县农业农村局的中心工作一起整体谋划、统一安排。

2.更加重视办理过程。在办理初、办理中、办理后三个阶段，加强与人大代表、政协委员的沟通联系和协商工作，综合应用上门走访、召开座谈会、举办集体面商会、邀请人大代表、政协委员视察等形式充分征求提议人意见，正确理解提议人的意图。

3.更加重视办理结果。及时跟进办理进度，总结办理工作中好的做法和经验，进一步促进办理工作，确保责任到位、方法到位、结果到位。

人大代表议案建议、政协委员提案大多涉及资金和项目问题，资金需要项目支撑和县级财政配套，而规划问题涉及多个部门，县农业农村局在具体落实中面临较多困难。相信在各级各部门、县委、人大、政府、政协及社会各界的关心、支持下，在各位人大代表、政协委员的多方建议、积极呼吁下，农业农村方面的热点难点问题都会陆续得到切实解决。