铜厂乡2022年度法治政府建设年度报告

2022年，铜厂乡在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕《易门县法治政府建设实施方案（2021——2025年）》、《易门县2022年法治政府建设工作计划》及我乡具体计划，根据我乡实际持续扎实开展法治政府建设，深入开展法治政府示范创建工作。现将工作开展情况报告如下。

 一、2022年法治政府建设主要情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制。定期召开党委、政府会议听取研究法治建设工作。深入学习习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，落实乡主要领导述法工作。切实加强法治政府建设协调督促推动，将法治政府建设推进情况纳入法治建设成效考核内容，科学制定法治建设成效考核指标体系，提升考核权重，将依法行政、建设法治政府情况作为对乡政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。强化结果运用。深入推进法治政府建设示范创建并取得新进展。严格执行法治政府建设年度报告制度。严格落实领导干部、国家工作人员学法用法和国家机关工作人员就职宪法宣誓制度，年内开展乡党委中心组学法3次，举办法治讲座2次，举办法制教育培训2次，充分利用每周干部职工大会组织开展专题学法。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化协同高效，全面推行政府权责清单管理。依法全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，厘清政府和市场、政府和社会关系。完善乡政府权力清单和责任清单，梳理调整完善行政职权共9类87项、责任事项426项和追责情形506项。二是探索推行一体化极简审批，创新全链条全领域监管。深入推进“证照分离”改革，积极推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”改革。持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制。围绕与民生密切相关的重点行业、领域开展反垄断协查与反不正当竞争专项整治，规范市场竞争秩序，完善数字经济公平竞争监管机制。三是提升政务服务效能，提高公共法律服务供给能力和水平。加快数字政务建设，全面推进“互联网+政务服务”，提升全乡政务服务“跨省通办”“一网通办”服务水平。大力推行“一件事一次办”“最多跑一次”，推进线上线下深度融合。整合法律服务资源，充分发挥乡、村两级公共法律服务中心（站）作用，推动优质公共法律服务向基层延伸。以“云南智慧公共法律服务云平台”运用和推广为基础，推动公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展。推进“12348”法律服务热线与“12345”政务服务热线深度融合，为9各村配备乡村法治通，贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》。四是持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和云南省优化营商环境相关规定，打造稳定公平透明的法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。推动构建亲清政商关系，规范政商交往行为，提升领导干部优化法治化营商环境意识。

（三）加强行政规范性文件制定监督管理。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度。落实法律顾问制度，由乡政府法律顾问及乡司法所对乡级规范性文件进行合法性审核。

（四）坚持依法行政决策。一是强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，加强决策监督。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、县重大行政决策程序规定，进一步拓宽公众参与渠道，增强公众参与实效。完善行政决策专家咨询论证机制，健全完善重大决策社会稳定风险评估清单管理制度，强化行政决策合法性审查制度，推动重大行政决策目录化管理100%全覆盖进程。二是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，建立健全并严格落实决策过程记录、材料归档、重大行政决策跟踪反馈制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）坚持行政执法公正严明。一是提高执法综合效能。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。加强与上一级有关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域、跨部门联合执法，实现行政执法水平普遍提升。2022年以来，持续积极配合相关上级部门做好水利、林业、土地、自然资源等领域联合行政执法。二是全面推进行政执法规范化。聚焦行政执法关键环节，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。三是强化行政执法人员管理。实行行政执法人员资格和证件管理，全面落实网上考试制度，提高行政执法人员执法素质和能力。2022年组织9人参与执法资格换证考试，组织11人申请执法资格面试换证。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法的针对性、实效性。健全完善并严格落实行政执法机关与司法机关案件移送制度，加强“两法衔接”信息平台建设。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。2022年以来乡村两级多次修订完善突发性群体事件、肇事肇祸精神病患者、综治维稳信访、道路交通安全、新冠病毒感染肺炎疫情防控、地震灾害、森林草原灭火、防汛抗旱、突发地质灾害等领域应急预案，提高应对突发事件法治化规范化机制建设。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化建设，健全完善应急管理体系，加强应急物资储备与安全管理，建立健全各级各类安全管理制度。依法防范化解本地区本领域重大风险，稳步推进应急管理综合行政执法改革，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，完善公共舆情应对机制，增强全社会应急处置法治意识。加强应急责任体系建设，构建多方参与的社会动员响应机制，加强安全风险网格化管理，建立健全应急管理培训制度，提高社会公众自防自治、群防群治、自救互救能力。

（七）深入开展矛盾纠纷预防调解。组织实施《铜厂彝族乡开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，强化普法宣传教育，积极开展全民国家安全教育日、宪法宣传周等活动，提升群众法治意识，营造积极学法用法氛围。在乡人民调解委员会下设立劳动人事、婚姻家庭等专门性调解机构，妥善推进各类矛盾纠纷化解。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解格局，强化风险评估、预警预防，完善矛盾纠纷多元化解和分析研判机制。2022年登记调解矛盾纠纷67件，调解成功率100%。

（八）健全行政权力制约和监督机制，促进行政权力规范透明运行。突出党内监督主导地位，强化党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督等监督作用，形成政府内部层级监督与专门监督整体合力。落实政务公开，加快推进政务诚信建设。建立完善政府信息公开目录体系。加强政务公开窗口建设，强化政府网站和政务新媒体建设管理，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平。

二、存在的问题和不足

一是部门领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的意识还不足。二是执法工作人员力量不足，执法工作开展难度大。三是法治宣传服务范围不够广，群众尊法用法意识还有待提升。

三、下一步工作计划

一是坚持党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续推动履行推进法治建设第一责任人职责规定落实。把法治政府建设与全乡经济建设、全局发展一同谋划统筹，建设人民群众满意的法治政府。二是坚持完善重大行政决策机制。坚持依法行政，重大行政决策按照法定程序进行，坚持落实重大决策风险评估。三是深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法人员培训，提升执法水平。四是持续推进政务服务规范化建设。积极推进“一网通办”，严格落实证明事项告知承诺制，让群众、企业主体通过网上办减少线下“跑路”办理业务。五是健全完善普法宣传教育机制。进一步创新宣传教育形式，抓好“八五”普法落实，深入推进习近平法治思想、民法典、宪法及各行业领域法律宣传。

                                                     中共铜厂彝族乡委员会

                                                      铜厂彝族乡人民政府

                                                                                                    2022年12月31日