易门县卫生健康局2020年法治政府

建设工作报告

我单位按照《中共易门县委全面依法治县委员会办公室关于印发易门县2020年法治政府建设工作要点的通知》(易治县办〔2020〕8号)文件要求,开展法治政府建设工作，现就易门县卫生健康局2020年法治政府建设工作做如下报告:

一、工作开展情况

（一）加强领导，落实责任

成立了以局长为组长，分管副局长任副组长，机关各股室负责人、各医疗单位负责人为成员的依法治县工作领导小组，将该项工作纳入年终综合目标考核体系，确保了系统依法治理各项工作的顺利推进。与各医疗单位签订了依法治县目标责任书，对卫健系统依法治理工作进行安排部署，提出具体工作措施和工作要求。

（二）完善机制，提升行政能力建设

认真贯彻落实省市重大决策事项管理规定，建立健全重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度，定期召开党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。

（三）推进依法行政  

1.依法开展行政审批。严格按照省市关于改革计划生育证件办理工作精神，依法简化《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》等各类证件办理程序，缩短审批时限，确保从受理之日起10个工作日内办结再生育审批手续。截止12月20日，全年新办理《独生子女父母光荣证》370件、退证30件，补发(换证)33件，办理叁孩《生育服务证》20件。共办理服务承诺事项320件，首问首办率100%，限时办结率100%，投诉率“零”。

2.推进行政执法工作。全面推行综合执法，严格依法履行职责，依法打击违法行为，维护公共卫生和医疗服务市场秩序，保障人民群众生命健康安全。坚持有案必查、违法必处，巩固打击非法行医专项行动成果，深化打击“两非”专项治理工作，依法查处违法生育、违反医疗卫生行风建设“九不准”等重点领域违法违规行为。2020年共立案查处27件，行政处罚金额70500元，没收违法所得2190元，下达了卫生监督意见书102余份；案件审核率100%，备案率100%，无行政复议。

3.依法开展行政权责清理。建立权力目录清单，通过清理，目前单位有行政许可13项、行政处罚395项、行政强制16项、行政给付12项、行政检查41项、行政确认8项、行政裁决1项、其他行政职权3项，逐项明确权力行使依据、承办机构、公开形式、公开内容、风险级别，并依据权力清单，向社会全面公开部门职能、法律依据、职责权限、管理流程、监督方式等事项，并将行政审批、行政执法纳入网上平台运行管理。

4.依法办理人大代表建议和政协委员提案。2020年县卫生健康局共接到人大代表提案建议4件，涉及的政协提案7件。已办理完成，办理结果均为满意。

（四）抓制度落实，规范行政行为

1.落实执法人员资格审查制度。根据县政府法制办的文件精神，对卫生健康系统执法人员执法证进行了清理、清查工作，目前，卫生健康系统共有执法人员15人，都持有行政执法证。今后将进一步加大持证上岗、亮证执法的检查力度，确保执法人员持证上岗审查工作落到实处。

2.落实法律顾问制度。按照《易门县人民政府关于进一步加强政府法律顾问工作的实施意见》要求，继续与云南登明律师事务所签订法律顾问合同，制定了法律顾问制度，严格落实重大决策事件听取法律意见。

3.落实合法性审查制度。根据《易门县人民政府法制办关于贯彻实施政府法律顾问工作规定的通知》要求，我局聘请了云南登明律师事务所为法律顾问，为我局及其下属医疗卫生计生机构的决策提供法律依据，对决策中法律方面的可行性、风险性等问题出具律师意见书，提供重大项目、重大决策的社会稳定风险评估等。今年来，县属医疗机构在执业活动中未出现因违规行为造成的重大责任事故。在行政执法方面，卫生和计生工作均无一起行政复议或行政诉讼案件。

4.落实行政执法三项制度。全面推行执法公示制度，接受群众监督；推行执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全；推行重大行政执法决定法制审核制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进了严格规范公正执法。

5.落实双随机抽查制度。通过梳理并确定“涉水产品卫生监督、消毒产品卫生监督、放射诊疗活动情况检查”等随机抽查事项清单，建立抽查监管对象和执法检查人员名录库，逐步完善和推进“双随机”抽查机制，确保“公平、有效、透明”地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

6.落实行政处罚和行政审批信息“双公示”制度。加强对“双公示”工作的领导，成立了“双公示”工作领导小组。按照法律法规及有关规范性文件规定，以我局承担的“权力清单”和“责任清单”为依据，认真梳理行政许可目录清单和行政处罚目录清单，并通过政务信息公开网站对外公开公示，接受群众的民主监督。

7.落实行政执法案卷评查制度。每年对我局行政执法案卷进行自查自纠，同时组织参与全市的案件评查，对不合格的案卷及时纠正，确保卫生、计生行政处罚均能使用规范的法律文书，确保行政执法处罚工作及时、合法、公平、公正和符合法定程序。今年卫生行政执法案件评查选取了2020年1月1日至2020年12月31日期间内结案的行政处罚案卷4件，行政许可案卷6件，经评查，案卷综合评分均达到90分以上，均为优秀案卷。另外，我局今年未发生行政复议和行政诉讼案件，未涉及刑事移送追诉案件。

8.落实行政罚款与缴款分离制度。严格落实缴罚分离制度，确保罚没收入及时足额进国库。

（五）推进政务公开，强化行政监督

认真贯彻《政府信息公开条例》，重点推进公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，2020年，共公开信息240条。积极做好依法申请信息公开工作，依法在规定时限内做好答复工作。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系。切实加强内部监督，及时纠正违法或者不当行政行为。

（六）深入开展普法宣传

1、落实领导干部学法制度。坚持定期学法、会前学法制度。

局党委理论学习中心组定期召开会议，按照领导干部学法计划，对《中华人民共和国宪法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》等进行集中学习，提高领导干部依法决策水平。

2、开展系统干部职工学法。组织系统干部职工围绕《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《反恐怖主义法》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规进行学习，同时结合本系统工作职能，重点开展《传染病防治法》、《食品安全法》、《职业病防治法》等卫生法律法规学习，将普及法律法规工作贯穿到日常工作中，并落到实处。

3、开展全民学法知法懂法守法活动。利用“综治维稳宣传月”、“食品安全宣传周”、“5.12”护士节、“12.4”法治宣传日等活动，开展《传染病防治法》、《食品安全法》、《献血法》等卫生计生法律法规宣传活动，通过发放宣传资料、上街开展宣传咨询、竖立固定宣传牌、悬挂横幅、“送法下乡”、举办公共场所从业人员卫生法律知识培训等多种形式，开展卫生和计生法律法规知识宣传活动，对规范卫生标准，促进卫生计生执法和有效防控食物中毒及其他食源性疾病的发生奠定了基础。

二、存在困难和不足

（一）基层队伍老化与新生力量配比不足，执法权限和能力与承担的工作任务和要完成的责任指标不相协调，部分执法文书档案不规范。

（二）执法人员少，涉及面广，工作量大，在执法过程中，存在着执法规范意识不强。