六街街道办事处关于印发《六街街道2013年优化烟叶结构工作实施方案》的通知

各村（社区）：
现将《六街街道2013年优化烟叶结构工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附：《六街街道2013年优化烟叶结构工作实施方案》

易门县人民政府六街街道办事处
二�一三年三月二十五日


抄送：街道党工委、人大工委、纪工委。
六街街道党政办公室               2013年3月25日印发   
六街街道2013年优化烟叶结构工作实施方案

为认真贯彻落实省、市、县各级关于烟叶工作会议精神，加快烟叶发展方式转变，深化优化烟叶结构工作，确保2013年田间处理4片不适用烟叶工作全面推行、全面落实，服务行业“卷烟上水平”大局，进一步增强玉溪优质烟叶原料保障能力，确保六街优质烟叶有效供给能力目标任务的圆满完成，结合六街街道办事处烤烟生产实际，制定符合实际情况的计划实施方案，把“提高优质烟叶有效供给能力”的工作落到实处。
一、指导思想
为深入贯彻落实县、街道办事处烟草工作会议精神，切实转变烟叶生产发展方式，坚持红塔集团品牌需求导向，以田间消化处理不适用烟叶为抓手，以实现优化烟叶等级结构、增加有效供给、满足卷烟品牌发展原料需求为目标，着力优化等级结构，提升优质烟叶有效供给水平，服务好红塔集团“51518”品牌发展战略的总体要求，切实稳定烟农收入、维护烟农利益，不断增强优质原料保障能力，为行业“卷烟上水平”做出积极贡献。
二、总体要求和目标任务
（一）总体要求。紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，坚持“需求导向、服务烟农、标准生产、规范操作、科学调度”工作方针，以保护烟农利益为重点，以“控制总量、提质增效”为主要任务，按照“巩固、完善、提高”要求，全面深入推进，切实转变烟叶生产发展方式，稳步提升优质烟叶有效供给水平，确保六街烟叶生产平稳发展。
（二）目标任务。优化烟叶等级结构是2013年烟叶工作的中心任务，今年县上安排六街烤烟指导性种植面积10000亩，生产量142万公斤，收购计划124万公斤，清除烟叶片数为“下2上2”4片不适用烟叶，折合干烟18万公斤左右；收购上等烟比例68.5%左右，并有效提高中部烟叶产量、质量和上部烟叶可用性，使各部位叶片理化指标更加协调，最大限度生产出符合工业需求的优质烟叶。综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，把不适用的下低等烟叶消化在田间，优化烟叶结构，有效提升烟叶质量和供给水平。
三、基本原则
1、坚持控制总量。科学安排生产量，做到既完成计划任务，又优化结构，烟叶种植不失控。
2、坚持需求导向。根据工业需求，围绕知名品牌发展需要，田间消化不适用烟叶，增加上等烟产出量，实现总量供给予需求平衡、结构总体平衡，提高烟叶配置效率。
3、坚持服务烟农。将“实现好、维护好、发展好”烟农利益作为工作的出发点和落脚点，充分尊重烟农意愿，算清烟叶种植成本和收益，合理补贴，充分调动烟农的积极性和主动性。
4、坚持合理留叶。围绕“调结构、提质量、增效益”目标，大力推行烟叶标准化生产，合理确定留叶数，针对不同品种、不同气候，遵循烟株生长发育规律，细化封顶留叶技术措施，在合理留叶基础上，统一清除不适用两片脚叶和两片顶叶，优化结构，提高质量和可用性。
5、坚持统一组织。以村民小组或连片区域为单位，统一时间、统一地点、统一方法、统一流程，统一标准，适度集中、定点处理，确保不造成环境污染。
四、组织机构
为切实加强对不适用烟叶田间处理工作的组织领导，确保优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力目标实现，六街街道办事处成立不适用烟叶田间处理工作领导小组，全面负责六街不适用烟叶处理的组织协调、工作实施、技术指导、督促检查等。
组  长： 马天林（街道党工委委员  人大工委主任）
副组长： 王兴宏（六街烟叶站站长）
成  员： 秀祖进（茶树居委会总支书记、主任）
王发明（二街居委会总支书记、主任）
马壮猛（柏树居委会总支书记）
张秀芬（旧县居委会总支书记、主任）
郭宝忠（铁厂村委会总支书记、主任）
王有礼（白邑村委会总支书记、主任）
普庆明（六街烟叶工作站职工）
孟兰仙（六街烟叶工作站职工）
陈兴华（六街烟叶工作站职工）
领导小组下设办公室，办公室设在六街烟叶工作站，由王兴宏任办公室主任，主要负责提高优质烟叶有效供给能力工作的组织领导和协调，负责日常工作开展。
不适用烟叶田间处理计划表及责任人
村委会 种植面积（亩） 生产量
（万公斤） 收购量
（万公斤） 上等烟比例
（%） 不适用烟叶处理数量（万公斤） 行政责任人 技术责任人
合计 10000 142 124 68.5 18 马天林 王兴宏
茶树 1100 16.98 15 68.9 1.98 秀祖进 陈兴华
二街 2000 28.6 25 67.9 3.6 王发明 陈兴华
六街 200 3.06 2.7 68.7 0.36 武培华 孟兰仙
柏树 1000 15.8 14 68.9 1.8 马壮猛 孟兰仙
旧县 1400 19.82 17.3 68.9 2.52 张秀芬 孟兰仙
铁厂 1000 13.44 11.64 66.9 1.8 郭宝忠 普庆明
白邑 3300 44.3 38.36 68.88 5.94 王有礼 普庆明

五、工作流程
（一）签订协议。街道、烟站3月25日与各村（居）民委员会签订责任状、协议，明确不适用烟叶田间处理的目标任务、工作责任、考核内容与奖励办法等；明确不适用烟叶的处理数量、处理要求、处理方式、清除时间及工作经费考核验收办法等。
（二）制定方案。各村（居）民委员会要制定不适用烟叶处理工作方案，在3月29日前报镇“不适用烟叶田间处理工作领导小组”办公室备案。
（三）造册登记。烟站和村（居）民委员会要对不适用烟叶田间处理的农户合同编号、农户姓名、种植地块、种植面积、处理部位、处理数量、处理方式、处理日期、销毁地点、责任人、专卖监管人员等进行清查核实并登记造册，于5月30日前报六街“不适用烟叶田间处理工作领导小组”办公室备案。
（四）张榜公示。各村（居）民委员会要以村小组为单位，分别在底脚叶和顶叶清除前10天，进行不适用烟叶清除信息公示；公示内容包括清除时间、销毁地点、销毁标准及农户、面积、地块、责任人等信息。公示时间7天。
（五）发放通知书。烟站按烟叶田间长势，确定各村（居）委会个种植片区不适用烟叶田间处理的时间，由村（居）民委员会统一制作不适用烟叶田间处理通知书，明确不适用烟叶田间处理的时间、数量、标准等信息，在公示结束后3天内，发放到烟农手中。
（六）统一清除。以村组、种植连片区域为单位认真组织烟农集中、统一时间清除田间不适用鲜烟叶，烟叶站技术员现场指导、专卖管理人员现场监督。两片底脚叶在封顶后采烤前清除销毁，两片顶叶在开始采收上部叶时打除，至采烤结束前完成。统一采用称重达标的方法处理，确保不适用烟叶清除不漏村、不漏户、不漏块、全覆盖，要求上下两个部位亩均清除鲜烟叶各70公斤以上，合计每亩清除不适用鲜烟叶140公斤以上。各村民小组要按照方便、经济、有效、无污染的原则，认真做好田间消化鲜烟叶的选点布局和落实工作。按照定时、定点、定量的方式组织烟农进行不适用烟叶的处理。
（七）、检查验收。按照逐层签订的责任状及协议，村（居）民委员会对村小组、街道“不适用烟叶田间处理工作领导小组”对村（居）民委员会进行对不适用烟叶田间处理情况逐层检查验收，验收分为三个阶段，标准留叶为一个阶段，脚叶清除为一个阶段，顶叶清除为一个阶段。
（八）结果公示。检查验收结束后，以村民小组为单位对验收结果进行公示。公示时间7天。
（九）痕迹记录。专卖监督人员、烟站相关人员、村（居）委会配合建立销毁时间、销毁地点、销毁数量、责任人等档案，对相关表册、图片、影像资料分类整理归档，实现痕迹化，做到过程可控、可追溯。
（十）经费兑现。烟叶站根据三次检查验收结果，按照不采烤烟叶补贴资金管理办法兑现烟农补贴和村（居）民委员会工作经费。不适用烟叶处理到位率达不到95%的村（居）委会，不予兑现组织协调经费补贴。
六、主要工作措施
不适用烟叶的田间处理是优化烟叶结构的重要工作措施，各村（居）民委会一定要深刻领会“重点在村组、关键在农户、效果在田间”的工作思路，从采摘、运输、销毁等工作环节细化工作措施，做好不适用烟叶的田间处理工作，确保工作取得实效。
（一）统一思想，提高认识。各村（居）民委会要把思想统一到街道党委政府和烟叶站的安排部署上来，进一步统一思想，提高认识，深刻领会提高优质烟叶有效供给能力工作的重要意义，上下一心，形成合力，切实开展好各项工作。
（二）加大宣传培训动员。通过多种形式，切实将田间不适用烟叶处理相关政策、措施、工作标准和要求及时宣传到每家每户，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保各项工作的有序进行。
1、宣传主要内容
①政策宣传。一是宣传2013年烟叶收购价格，重点上调上等烟，下低等烟基本不变，引导烟农种好烟、交好烟，不断提高烟叶生产水平。二是明确不适用烟叶田间处理验收合格后，每亩补贴烟农170元。
②算清烟农收益账。 按常规生产将每株2片底脚叶和2片顶叶进行采烤交售，大部分是下低等烟，下低等烟价格低且烘烤成本高，不划算烘烤，烟农出口备货烟任务少，交不完，采烤后只会倒贴钱。
③技术操作标准。通过宣传，讲深讲透技术操作标准和工作要求，让烟农清楚明白与往年的技术区别和差异，确保技术要求落实到位。
2、宣传方式：以各村民小组为单位，采取广播、宣传海报、发放宣传单，烟农座谈会等多种方式。
3、覆盖范围：宣传覆盖六街街道办事处所有种烟村民小组的所有种烟农户，实现宣传覆盖率100%。
（三）严格落实计划管理。根据县党委政府下达至    六街的生产量、收购量，严格按照合同签订程序组织生产，防止超计划种植。在合同签订管理中，必须明确田间消化鲜烟叶部位、数量、时间，补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等，引导烟农种好烟、交好烟。
（四）强化生产技术措施，提高烟叶生产整体水平。各村（居）民委会要围绕居民委员会安排的各项目标任务抓好各项措施的落实，把“规划轮作、适时早栽、科学施肥、揭膜培土、成熟采收”等关键技术措施实实在在落到实处，紧扣提高质量和烟叶可用性，遵循烟叶生长规律，把握封顶时机，留足有效叶片，促进烟株协调生长，提高烟叶内在品质。田烟确保烟株留叶数平均22片，地烟确保烟株留叶数平均20片，封顶后平均烟株株高不低于90cm，为上部两片不适用烟叶打除处理奠定基础，避免在打除称重环节出现问题、引发矛盾。必须实行村组干部、辅导员包干到片，责任到人，全面落实见花封顶，坚决杜绝早封顶、低封顶的做法。
（五）彻底清除、规范处理不适用烟叶。
1．严格执行清除标准，在原有生产习惯封顶时扫除的两片奶脚叶外的有效留叶数内，每株“下2上2”4片不适用烟叶必须在田间足量清除到位，清除标准为：每株下部和上部各两片及烟株上其它光照不足、发育不良、病斑超过叶面积30%、烤后品质较差的烟叶。每亩田间清除不适用鲜烟叶数量在140公斤以上。
2．全面清除不适用烟叶。由烟站技术员、村组干部和辅导员指导农户做好不适用烟叶的打除，在培土时先清理底部奶叶，再于烟叶封顶后开始打除下部两片不适用烟叶，开烤前完成下部不适用烟叶清除工作。在开始采收上部叶时打除上部两片不适用烟叶，至采烤结束前完成。统一采用称重达标的方法处理，确保不适用烟叶清除不漏村、不漏户、不漏块、全覆盖，要求上下两个部位亩均清除鲜烟叶各70公斤以上，合计每亩清除不适用鲜烟叶140公斤以上。
3．妥善处理不适用鲜烟叶。要本着直接、就近、方便、快捷、经济、有效、定点的原则，因地制宜选择荒山、荒坡、空闲地、林果园等作为处理点确保科学合理妥善处理需要消化的鲜烟叶。专职处理人员在称重后切实做好处理工作，即用切割刀具将烟叶从中间切成两段进行堆捂处理，并在堆捂区周围撒石灰粉消毒，加快鲜烟叶的腐熟进程。
4．充分运用好8元不适用鲜烟叶处置补贴，按“谁处置、谁受益”的原则，采取直接支付提供鲜烟叶处置服务（含劳务服务）的第三方，支付范围包括销毁场地租地支出、销毁用品用具支出、销毁人工费、鲜烟叶运输支出等，重点解决好处置人员的人工费。
5、明确管理责任主体。各村（居）民委会是不适用烟叶田间处理的实施主体，负责辖区内不适用烟叶田间具体处理的组织和实施。按照要求完成辖区内不适用烟叶的清除和销毁工作。烟叶站片区技术员负责督促、协调、指导、验收和考核各各村（居）民委会不适用烟叶田间处理工作。专卖监督员做好现场监督、痕迹记录工作。烟农要在烟叶站片区技术员的指导下和各村（居）民委会的组织下，清除不适用烟叶。
6、推行村组干部、烟叶站片区技术员和烤烟辅导员包片负责制，责任到人，考核到片，确保田间消化不适用烟叶处理工作落实到位。
7．严格不适用鲜烟叶消化处理工作流程。严格按照“签订协议→制定方案→造册登记→张榜公示→发放通知书→统一清除→检查验收→结果公示→痕迹记录→兑现经费”工作流程，明确清除数量、清除主体和处理方式，排定时间进度，严把“称重、毁型、处理”三个关键环节，确保清除工作可控、有序开展，真正摘除需要消化的烟叶，并得到妥善处理。
（六）强化过程监管，制订考核奖惩办法。切实做好优化烟叶结构工作的全程监督管理，及时开展检察。街道办事处与各村（居）民委会签订的责任书，督导考核将围绕计划面积落实、田间不适用鲜烟叶处理、收购计划完成、上等烟比例的完成情况对各村（居）民委会进行考核。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）民委员会要成立相应的工作领导小组，负责不适用烟叶田间处理工作的具体实施、检查考核。
（二）层层签订目标责任状，明确责任主体。
（三）加大培训力度。各村（居）民委员会和烟站要制订详实的宣传开展步骤，落实具体的宣传工作措施，形成具体的培训计划，全面开展不适用烟叶处置的培训工作，做到家喻户晓，人人皆知，为田间清除不适用烟叶创造良好的氛围。
（四）严格计划种植。各村（居）民委员会要将街道办事处下达的计划任务落实到村组、落实到田块、落实到农户。做到合理规划，尽量规划好田好地种烟，确保规模及单产质量。
（五）落实分片负责制。全面推行村组干部、烟站技术人员、辅导员分片包干负责制，责任到人，包干到片、到田、到户，为优化结构、提高优质烟叶有效供给能力打牢基础。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市易门县人民政府六街街道办事处 发布人：202