各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年是全乡各项工作持续突破、取得重要业绩的关键一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应经济发展新常态,紧密团结和依靠全乡各族人民群众抢抓发展机遇,主动作为、务实担当、勇于创新,科学谋划烤烟、蔬菜、畜牧、林果四大产业,全面推进交通、水利、电力、信息等基础设施建设,全乡经济社会持续保持平稳高质量发展,圆满完成乡第十一届二次全会确定的各项目标任务。预计实现农村经济总收入2.81亿元,增长10%;农村居民人均可支配收入1.3万元,增长8.6%;完成财政收入740万元,增长5.7%;完成固定资产投资上报2.32亿元、招商引资6450万元;积极向上争取资金436万元。

(一)聚合力抓扶贫,脱贫攻坚成效显著

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦3个贫困行政村和特别贫困群体,扎实推进贫困对象精准识别、动态管理,建立健全帮扶责任落实、扶贫资金管理等机制。狠抓产业、教育、健康、易地搬迁等精准扶贫措施,投入93.7万元,实施机耕路项目、集贸市场项目等基础设施建设共7件;投资108.7万元实施特色种养殖扶贫产业及配套工程;发放助学补助14.4万元受助贫困家庭职业教育学生48名;发放600万元小额贷款帮助120户解决发展资金难题;发放公益林生态补偿、退耕还林等补助14.4万元,惠及402实现建档立卡户城乡居民医疗保险、养老保险、家庭医生签约全覆盖;完成13户建档立卡户易地搬迁旧房拆除、5CD级住房修缮加固;贫困对象就业培训转移367人。成功帮扶235849人脱贫出列,3个贫困行政村脱贫摘帽,全乡贫困发生率降至0.4%,脱贫攻坚工作顺利通过省、市、县三级四次考核评估验收。

(二)调结构抓产业,经济结构更加优化

始终以农业增效、农民增收、农村发展为目标,巩固和提升支柱产业,抓好秋冬农业和林果产业开发,不断增加群众收入。坚定不移抓好烤烟支柱产业,努力克服劳动力转移、自然灾害等诸多困难,完成烤烟交售110万公斤,均价27.33元,上等烟收购比例65.41%,实现收入3006.4万元。加大秋冬农业产业调整开发力度,考察引进通海县高原农产品有限公司等龙头企业作为技术、销售保障,投入26万元通过企业+农户企业+种植大户、土地集中流转三种发展模式规模化种植冬早蔬菜。种植菜豌豆8000亩、萝卜300亩、紫甘蓝240亩、青花400亩、娃娃菜240 亩,蚕豆106产业结构调整取得了历史性突破,为烤烟早栽、农民增收、农业增效奠定了坚实基础。调优畜牧产业发展布局,统筹好养殖与环境资源承载关系,认真做好畜牧禽疫病防治、养殖技术培训等工作,实现畜牧业现价产值9135万元。抓好以泡核桃为主的林果产业,加强日常管护和技术培训,统筹发展花椒、桃树等其它产业,完成6000亩核桃提质增效和1000亩桃树嫁接。

(三)争项目抓建设,发展后劲持续增强

把项目建设作为全乡高质量跨越式发展的工作重点,科学谋划、建立健全项目库,加强项目申报对接服务,全力推动项目落地。投资460万元完成罗尹安箐至禄丰土官三合邑农村公路建设项目;投资373.1万元完成罗尹路、小狮路等5条公路道路生命安全防护工程;投资220万元完成美丽乡镇建设项目;投资41.6万元完成样榜山等机耕路建设项目工程;投资130万元完成木冲村委会基本口粮田项目;投资83.24万元完成木冲村马道子农产品交易集贸市场项目;投资61万元完成5三类水冲厕项目;投资10万元完成普厂新村小型滑坡村治理项目建设工程;投资50万元完成罗尹沙石冲文化活动场地彩票金建设项目;投资450万元完成核桃箐坝、大坡脚坝等9件小坝塘除险加固工程;投资61.4万元完成下拉溪人饮管道及上普厂灌渠等工程;投资40万元完成羊角村、中村等6个组饮水安全巩固提升工程;投资25.4万元完成甲浦箐、罗尹村烤烟产业管网配套排灌沟工程;完成狮子山矿三供一业分离移交供电设施改造项目;启动实施罗尹花椒箐、木冲亩得母路等49.7公里农村公路提级改造工程;启动投资300万元的歪头山传统村落保护项目工程;启动投资150万元的下普厂省、市级美丽宜居乡村项目工程建设;启动罗尹独房子美丽宜居乡村项目建设;成功申报歪头山美丽乡村+文化项目、核桃箐国家级传统村落保护项目、小街集镇四位一体项目;扎实推进下普厂、木冲马道子、小街集镇、罗尹上村4个易地扶贫搬迁安置点项目建设;创建四好农村公路”39.5公里。

(四)强治理抓提升,生态环境更加美丽

始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,进一步巩固生态建设成果,不断改善人居环境,打造生态美丽宜居小街。投入88.9万元做好公益林管护和天然商品林的停伐工作。认真做好封山禁采、退耕还林、陡坡地生态治理、绿化造林、林政资源管护等工作,完成退耕还林600亩、陡坡地生态治理1000亩、义务植树3.1万株、美化亮化公路4公里、查处林地违法案件15件、发放惠农资金146万元。落实各项防火措施,森林防火工作在县级考核中评为优秀等次。全乡7条河流和27个库塘实行河长管理制,投入26.8万元开展清河行动,清理垃圾、淤泥220吨,开展河湖清四乱专项行动,对排查出的乱占问题32个和乱建问题23个进行集中整治。城乡人居环境不断优化,认真开展人居环境整治三年行动计划,制止违章建筑26起,整合资金建成垃圾收集房、垃圾收集池139座,浇筑村庄排污沟渠5300余米,安装太阳能路灯620盏。认真做好16个县级人居环境示范村整治工作,组织党员群众4400人开展卫生整治,清运垃圾7630立方,人居环境得到明显提升。

(五)树形象抓特色,文化品牌更具魅力

持续实施文化兴乡战略,统筹小街经济与社会协调发展,实现资源优势向经济效益转化。孙兰英烈士纪念馆建成并投入使用,充实综合陈列馆展出内容,依托孙兰英烈士纪念馆教学基地文化品牌,挖掘以孙兰英为代表的红色文化,促进文化与旅游的融合,开馆以来接待服务各级干部群众4500余人次。开展革命老区 生态小街书画摄影展,加大对外宣传力度。完成歪头山苗族文化传习馆主体工程项目,即将完成普厂民族团结进步示范村建设,启动实施歪头山文化长廊建设项目。继续免费开放农家书屋及文化信息共享工程,进一步强化农村文化阵地,巩固建设成果,组织文艺队到6个村委会开展宣传贯彻党的十九大精神文艺汇演10场次,歪头山苗族文化艺术团和小街村文艺队参加易门县广场舞大赛,荣获一等奖和优秀组织奖。积极申报市级非遗传承人,组织电影下乡、送戏进乡村等健康向上的文体活动,丰富群众文化生活。

(六)补短板抓落实,社会事业全面发展

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不断满足人民群众日益增长的新期待、新诉求。坚持优先发展教育,教育质量和教学水平稳步提升,荣获省、市多项荣誉称号,小街中学成功举办全市教育基础设施暨勤工俭学现场会和教育信息化应用推进现场会,中考各项指标全县第2,位列全市90所中学第7位。小街中心小学荣获市级少年宫才艺大赛一等奖”“勤工俭学先进集体等荣誉称号。认真落实各项惠民政策,超额完成城乡居民医疗保险、养老保险参保缴费任务。社会救济和优抚救助得到全面落实,共发放城乡低保246.5万元,发放救济粮2万公斤,发放优抚慰问金3.5万元,发放社会救助金26.3万元,惠及困难群众278户。认真做好残疾人权益保障工作,为185名残疾人发放两项补贴”14.2万元,投入9.8万元让65名残疾人享受居家托养服务,发放慰问金和燃油补贴1.5万元。大力推进老龄事业发展,发放高龄老人保健补助金18.3万元,为1482名老年人办理意外伤害保险,42个老年活动室投入使用,老年人老有所养、老有所乐。认真落实独生子女家庭奖优免补政策,办理计生家庭意外伤害保险11.3万元,人口自然增长率保持4.43‰。发放三项补贴、公益林生态效益补偿等惠民资金392万元。殡葬改革实现“四个”100%。完成农村土地经营权确权登记颁证签约工作,启动实施农村集体产权制度改革试点、第四次全国经济普查工作。认真化解信访事项,排查化解各类矛盾纠纷51件,依法打击各种违法犯罪活动,受理治安案件48起,立刑事案件7件,分别下降2%28.6%。深入开展扫黑除恶专项斗争,加强线索摸排和宣传发动。整改落实安全隐患6个,上路纠正违法行为530余人次。健全完善突发事件处置机制,有效遏制了重特大事故发生,群众安全感明显增强,社会保持和谐稳定。

(七)转作风抓效能,自身建设规范有力

坚持为民、务实、高效、清廉的工作理念,不断加强政府自身建设。自觉接受乡人大及社会各界的监督,定期向乡人大主席团报告工作,办复人大代表议案3件、建议40件。认真贯彻执行中央八项规定,严格执行民主集中制、三重一大集体决策制度,严格遵守廉洁自律各项规定。扎实推进放管服工作,切实把行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制贯穿于政府工作的各个环节,严格依法依程序履行职责。规范政务信息发布和政务、村务、财务公开,深化民主评议工作,政风行风明显好转,全乡呈现出政风清、民风淳、人心齐、事业兴的良好局面。

各位代表,2018年,我们牢牢把握机遇,正确判断形势,主动谋求发展,取得了经济高质量发展、社会协调稳定人民生活幸福的良好局面。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果,是乡人大和社会各界监督支持的结果,是全乡干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向广大党员干部、人民群众和所有关心、支持、帮助小街经济社会发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们清醒认识到,我乡发展不平衡不充分的问题依然突出基础设施建设依然薄弱,制约产业发展的水、路等基础设施建设滞后,自然灾害的防御能力仍然较弱;二是产业规模带动效应不明显,群众持续增收压力大;三是少数干部责任感、紧迫感、危机感不强,抓工作落实本领不强、慵懒拖沓等问题依然存在。针对这些问题,我们必将高度重视,科学研判,采取强有力的措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年主要工作

2019年是全面建成小康社会的关键之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署,坚持新发展理念,按照高质量发展的新要求,坚定不移实施生态立乡、产业富乡、文化兴乡、开放活乡发展战略,着力打好红色牌蓝色牌绿色牌,把发展作为第一要务,把为人民谋幸福摆在突出位置,全力稳增长、调结构、强基础、惠民生,奋勇争先谋突破,比学赶超促跨越,奋力加快决胜全面建成小康社会步伐。

2019年发展的主要预期目标建议为:农村经济总收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;财政收入740万元以上,脱贫成效巩固提升,农村经济与社会协调发展,美丽宜居乡村建设稳步推进,确保全年经济保持高质量发展,社会和谐稳定

围绕以上目标,主要抓好以下7个方面的工作:

(一)以发展产业为重点,着力拓宽农民增收渠道

产业发展是乡村振兴的物质基础,只有产业兴旺,农村才能兴旺,农民才能稳定增收、脱贫致富。

聚焦烤烟任务狠抓落实。烤烟是我乡最为重要的经济支柱,当前和今后一段时期内农民增收和财政增长的主要来源。要坚定不移巩固发展烤烟支柱产业,分村分户分人宣传动员烤烟生产政策,做好外出务工人员思想动员,做好建档立卡户的自强教育,做好劳力不足家庭的志愿帮扶承诺行动,千方百计增加烟农户数和户均种烟面积。要逐村逐块逐片落实好规划,做到面积、地块、种烟农户三对应,真正做到落实面积保总量。要积极探索土地流转新模式,积极扶持和培育种烟大户,鼓励本地烟农扩大种烟面积,吸引外地烟农到小街投资种烟,实现种烟大户培育逐年增加。要坚持抓好烤烟生产领导干部有主责、村干部主抓、烟农主体的工作理念,压实各村各级责任,形成党政齐抓、干群齐上的工作格局,切实保障完成10000亩烤烟种植面积和烤烟交售任务,确保烟农增产增收。

聚焦规模带动打造样板。在巩固和发展烤烟、畜牧两大支柱产业的同时,积极探索产业新发展模式,调整产业结构,培育群众增收新亮点。优化种植结构,强化良种种植,力争全乡经济作物种植比例达35%以上,烤烟以外的种植业收益占农村居民可支配收入的30%以上。以市场为导向,按照一村一品规划,巩固木冲、狮子山两个村委会菜豌豆种植规模,扩大小街、甲浦、罗尹三个村委会萝卜、紫甘蓝、娃娃菜等蔬菜种植面积,因村制宜,打造样板,展示特色,通过示范样板带动壮大农业产业发展,力争年内实现罗尹村示范种植面积不少于700亩、甲浦300亩、小街200亩、普厂200亩、狮子山100亩、木冲100亩。积极争取林果产业发展项目,大力种植泡核桃、柿子、板栗等符合我乡实际的主体品种,加大泡核桃管护技术培训,统筹好泡核桃与其它产业发展关系,确保特色经济林产业提质增效。

聚焦内生动力培育能人。全面盘活农村集体经济,全力做好土地规模化流转,不断优化农村投资创业环境,吸引外出人才回乡、大学生返乡创业,同时整合农广校、劳动力转移技术培训资源,强化技术指导、资金扶持力度,力争年内成立农业专业合作社不少于1 个,每村培育烤烟、蔬菜种植大户各不少于2户,培育和壮大小街本地农业经纪人和种植大户等致富能人。鼓励和支持致富能人成立专业合作社,采取合作社+农户”“合作社+农户+基地等形式吸收农户入社,增强群众的市场意识和抗风险能力,因地制宜发展优势产业和特色产业,扩大产业发展效益,通过发挥致富能人的示范引领作用,带领村民增收致富,实现村集体、村民、合作社多赢的局面。

(二)以夯实基础为保障,着力增添发展动力

坚持把项目建设作为促发展、增后劲、强实力的重要抓手,以规划引领建设,统筹推进水电路等基础设施建设,促进产业、文化、旅游的有机结合。争取年内完成乡村规划、农业产业发展规划,为小街长远发展奠定基础;实施完成投资27.3万元的狮子山吴家村人饮项目、投资50.1万元的狮子山赵家村人居环境整治项目;实施完成罗尹花椒箐、木冲亩得母路等49.7公里农村公路提级改造工程;实施完成投资300万元的歪头山传统村落保护项目和投资150万元的下普厂美丽宜居乡村项目建设;实施完成罗尹独房子美丽宜居乡村项目建设;完成普厂下普厂、木冲马道子、小街集镇、罗尹上村4个易地扶贫搬迁安置点的房屋分配及安置点绿化、美化工作;稳步推进小街乡敬老院、普厂蓼村活动室和木冲、甲浦农村养老服务互助站项目建设;积极争取以农田排灌、土地整治、路网建设为重点的产业提升设施建设,尽快实施罗尹农产品交易市场;争取实施罗尹歪头山美丽乡村+文化、小街集镇四位一体项目;积极争取彩票金项目、一事一议财政奖补普惠制项目、下普厂集镇建设等建设项目,继续加大基础设施建设力度,不断改善群众生产生活条件。

(三)以保护生态为支点,着力建设美丽生态宜居家园

生态建设是乡村振兴的重要支撑,要着力打好蓝色牌,打造安居乐业的美丽家园。实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线,筑牢生态安全底线,继续实施国家重点公益林和省级公益林管护,积极争取退耕还林项目资金补助,扎实推进石漠化生态治理项目等工作。进一步巩固退耕还林成果,扎实做好封山育林、护林防火、植树造林、有害生物防治等工作,管护好森林资源,提高森林覆盖率,努力实现生态与经济协调发展。进一步明确河道、库坝的管理主体、管理职责、完善部门联动机制,全力抓好村庄环境综合整治、农业面源污染治理工作,争取资金和项目实施罗尹片区的河道治理、小街片区的人工湿地和河道垃圾打捞清理工作站建设项目,切实保护好岔河水库水源。积极创建四好农村路示范乡,推行网格化管理新模式,对全乡64条总长191.2公里农村公路的路容路貌、交通秩序、环境卫生进行有效监管,确保群众出行安全便利。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,因地制宜加强村庄规划编制,完善农村建设用地审批,坚决依法依规查处和拆除违规建筑。加大农村面源污染、垃圾污水治理力度,推进实施农村厕所革命。认真做好16个人居环境整治示范村示范带头作用,申报实施省、市2018年美丽宜居乡村重点项目,制定完善村规民约,建立完善长效管护机制,带动群众努力提升村容村貌。

(四)以文化建设为抓手,着力推进乡风文明

文化繁荣是乡村振兴的精神基础,要加强农村思想道德建设,促进社会稳定、乡风文明。

着力发挥文化品牌效应。坚持实施文化兴乡战略,努力为文化发展打基础、建品牌、树形象,擦亮红色文化、苗族文化、旦东花灯三张文化名片,把红色文化、民族传统文化与生态文化相融合,不断增强小街影响力、知名度,加快小街经济发展步伐。加强培养精干的文艺人才,传承和创新苗族文化,巩固提升苗族技艺水平,开发民族艺术、歌舞、服饰等旅游产品,发展形成具有本土特色的民俗文化旅游产业。加快完成歪头山苗族传习馆装修与布展、歪头山传统村落保护、普厂民族团结进步示范村建设项目;尽快启动实施歪头山美丽乡村+文化建设、核桃箐国家级传统村落保护项目。把发展乡村生态旅游纳入农村经济发展规划,利用岔河水库及老黑山一带秀丽的自然风光,积极开发岔河水库流域旅游项目,打造休闲观光特色旅游。加强农村文化体育活动场地建设,夯实文化发展基础,不断创新宣传方式,让文化与经济共同发展、相互促进。

大力增强村民行动自觉。把村民自治作为推进基层治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策,建立组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治制度,完善村民代表会议、村务公开、民主管理、村务监督等制度,实现村民自我管理、自我教育、自我服务。积极发挥村民的主体作用,制定完善村规民约,将村庄规划管控、环境卫生、村容村貌、古树名木保护、公共设施管护、推动移风易俗等要求纳入村规民约,让乡村社会充满活力,让广大农民安居乐业,让农村社会安定有序。

大力加强公民道德建设深入开展精神文明创建活动,充分利用各种宣传平台和载体,积极争取项目实施乡村文化服务场所,深化中国特色社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。开展好文明家庭最美家庭十星级文明户好邻居好媳妇等文明创建活动。充分挖掘村规家训、俗语格言等乡风教化资源,潜移默化地影响群众的价值取向和道德观,努力提升文明素质和文明程度。

(五)以保障民生为落脚点,着力促进社会事业发展

牢固树立执政为民理念,始终把重民生、谋民利、解民忧放在首位。持续实施产业扶贫、健康扶贫、行业扶贫、易地扶贫等帮扶措施,申报实施2019年扶贫项目,扎实做好235户已脱贫户和14户未脱贫户稳定脱贫巩固帮扶工作,全力以赴打好打赢精准脱贫攻坚战。多渠道筹资加大教育教学基础设施建设投入,启动实施幼儿园建设项目,认真落实义务教育三免一补政策和学生营养改善计划,重视教师队伍建设,促进教育均衡发展。做好第四次全国经济普查工作,全力摸清家底,把准乡情,服务经济社会发展。全面推进公共卫生均等化服务工作,确保城乡居民医疗保险、养老保险参保率达97%96%以上。加强传染病预防控制工作,增强突发公共卫生事件应急处理能力。认真落实最低生活保障、社会救助、拥军优属和强农惠农富农政策,启动实施投资900万元的小街乡敬老院新建项目。推动移风易俗工作,倡导文明节俭的社会新风尚,着力破除封建迷信,革除陈规陋习,弘扬社会新风,践行社会主义核心价值观,建立科学、文明、健康的生活方式。自觉接受乡人大和群众的监督,认真办理好人大代表建议、议案。完善行政权力运行机制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

(六)以和谐稳定为基准,构建共建共治新格局

全面推进普法和依法治乡,为建成小康社会奠定坚实的政治基础,提供良好的发展环境。坚持依法行政,始终坚持县委、县政府和乡党委的领导,通过多种形式征求人民群众意见建议,切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。完善行政权力运行机制,完善信访制度,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。坚持社会治安综合治理,按照预防为主的方针,强化社会治安防控体系建设,加大矛盾纠纷排查化解力度,依法打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责 一岗双责 失职追责责任制,全力抓好综治维稳、平安建设、安全生产、道路交通安全、消防安全、食品药品安全、信访、禁毒、防艾、反邪教、安置帮教、社区矫正和流动人口管理服务均等化工作,切实保护人民群众生命财产安全,全力维护社会和谐稳定。完善公共安全体系建设,健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件应急机制,提高危机管理和抗风险能力。加强民族宗教事务管理,确保全乡政治稳定和民族团结。关心支持工会、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人,统筹抓好民族宗教、防震减灾、武装、保密、档案等工作。

(七)以政府自身建设为基础,着力建设人民满意政府

着力在建设法治政府上下功夫。坚决执行乡党委各项决策部署,自觉接受乡人大主席团监督,认真办理人大代表议案建议。强化行政监督和问责,逐步形成用制度规范审批、按制度办事的有效机制。完善法律顾问制度,严格执行政府工作规则,严格执行民主集中、重大行政决策责任追究等制度。全面推行政务公开和信息公开,保障群众知情权、参与权和监督权,确保政府权力在阳光下运行,不断提高政府执行力和公信力。

着力在建设创新政府上下功夫。切实增强机遇意识、危机意识和责任意识,把解放思想作为破解难题、推动发展的强大武器,全面增强八种本领。着力增强解决实际问题的能力,着力增强破解发展难题的能力,着力增强做好群众工作的能力,着力增强推动工作落实的能力,切实提高政府改革创新能力。

着力在建设廉洁政府上下功夫。认真履行党风廉政建设一岗双责工作责任制,把反腐倡廉工作纳入政府总体规划和重要议程同部署、同落实。严格执行中央八项规定和领导干部廉洁从政各项规定,深入开展反腐倡廉教育,弘扬艰苦奋斗的优良传统,坚持勤俭办事,厉行节约,精简会议文件,简化公务接待,严格控制三公经费开支。强化重点领域、重点部门和重点岗位的监督约束,着重加大涉农资金、脱贫攻坚等监督检查力度,严厉查处各类违法违纪行为。

着力在建设服务政府上下功夫。深入推进政府信息公开与政务公开,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。提升政府公信力和执行力,着力解决好庸懒散浮拖、中梗阻等问题,坚决整治有令不行、有禁不止的行为,坚决整治对群众正当诉求不作为、慢作为、乱作为的行为。以更严格的督查问效,推动政府服务提速增效。

各位代表,同志们,肩负新使命,实现新目标,完成新任务,我们深感责任重大。让我们在县委、政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,凝聚全乡各族人民力量,解放思想,锐意进取,改革创新,扎实工作,为决胜全面建成小康社会不懈奋斗