2019年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任，以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。继续贯彻落实好党中央、国务院依法治国方略和省、市、县党委政府具体部署，深化“七五”普法宣传教育，深入开展住建领域重点难点问题专项治理，进一步加强法制部门建设，全系统依法治理工作不断向纵深推进，各项工作取得新成绩，为顺利完成全年住房和城乡建设任务创造了良好条件。现将我局一年来履行法治建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作责任

我局高度重视依法治理工作，纳入年度效能考核，定期研究部署、总结检查。明确分管领导，落实办事机构、人员、设备和经费，拟定工作方案，采取有效措施，认真开展工作。局党组及时开会研究，调整局领导分工，由主要负责人挂帅，分管副局长（城市管理局局长）分管普法和依法治理工作，其他局党组成员除分管工作外，按照“党政同责”、“一岗双责”履行分工范围内依法治理职责。结合政府机构改革，局党组先后研究听取部门职权调整工作和行政执法工作汇报。2019年与18个局管单位、132个干部职工签订《法治政府建设责任书》，把依法治理工作责任落实到单位和职工个人，为有效开展工作提供最基本制度保障。

（二）开展宣传教育，增强法治意识

2019年以来，共组织开展扫黑除恶治乱、“三下乡”、“综治维稳宣传月”、“全民国家安全教育日”、六月“安全月”、“节能宣传周”、“世界环境日”和“12.4”宪法宣传日等主题活动，展出法制文化宣传栏4期，悬挂横幅80幅，印发宣传资料12000份；利用“OA”系统、“易门住建宣传”群、“易门城乡建设”群、“云南依法治省”微信公众号和云南省学法用法网上平台等，组织132名干部职工参与学法用法；组织保密、反恐和禁毒防艾等法律法规学习考试4期。每周工作（学习）例会35次，学法35部，参学人员1050人次。局党组组织专题学习党规2次，参学人员100余人次。

（三）深化审批改革，提高审批效率

按政府机构改革“三定”方案要求，进一步梳理明确部门职权。梳理监管事项清单74项，行政检查实施清单37项，监管事项清单子项184项，梳理职权清单8类63项，明确我局职权清单8类604项，在云南省阳光政府“四项制度”网上平台公示。拟定并报县政府印发《易门县工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（易政办发〔2019〕19号），成立领导小组及办公室，明确各部门职责，牵头落实工程建设许可、施工许可和竣工验收及网上审批各阶段工作。2019年，政务服务局住建窗口办理建筑施工许可16项136281.62平方米，合同价13亿。发放防空地下室设计方案审批资料12份，办理绿化工程审查验收、建设工程安全报监备案、建设工程质量监督注册申报、房地产交易、公共租赁住房审核和房款收取等管理服务事项1096项，业务咨询903起。积极推动工程项目落地生根。

（四）加强行政执法，维护建设秩序

根据《中共易门县委办公室 易门县人民政府办公室关于印发〈易门县关于建立制止和查处违法建筑协调联动工作机制的暂行办法〉的通知》（易办发〔2017〕44号）和《易门县人民政府办公室关于印发〈易门县城乡违法违规建筑治理行动2018年度集中整治方案〉的通知》（易政办发〔2018〕28号）要求，强力推进建立健全制止和查处违法建设联动机制，建立长效机制，加强建设领域执法工作。2019年，组织市容市貌集中整治20次，违法建设处罚20起。建立违法建筑黑名单452户，其中:永久建筑260户，临时建筑192户。列入黑名单的违法建筑，在按规划要求整改合格并经验收前，市场监督、卫健、公安、民政、教育体育、自然资源、住建、供水、供电和通信等相关部门不得办理经营性行政许可和水、气、电以及信号接通服务。

（五）改善安全监管，防止事故发生

2019年组织建筑施工安全生产专项检查共4次，对全县26个在建工地进行拉网式排查，发现隐患限期整改，违法行为及时处罚。检查结果包括检查情况、存在问题和整改情况，每季度以通报形式在全市住建系统公开，违法案件移交城市建设管理股依法处理后在县政府信息公开网站公开。7家企业进入云南省大检查长效机制管理系统统一监管。

同时，以“查隐患、保安全”为着力点，适时组织开展液化气经营、市政设施、城镇供水和龙泉河开放景区运行安全检查，及时更新问题设施，整改事故隐患，确保安全运行，杜绝重特大事故发生。维护群众生命财产安全，维护生产工作正常进行，维护社会和谐稳定。

（六）回应“两会”关切，解决热点问题

住房和城乡建设局因人员多、业务广、战线长，涉及民生问题较广，故成为“两会”代表委员关注的对象。2019年，我局收到易门县“两会”秘书组转来人大代表建议和政协委员提案61件，局党组及时召开会议，将26件人大代表议案（建议）、2件续办议案（建议）和19件政协委员提案、3件续办提案按照工作职责分解落实到4位局分管领导和8个局属股室单位及相关负责人进行承办。经办复，28件人大代表议案（建议），已落实13件，正在落实4件，暂无条件落实10件，供参考1件。19件政协委员提案，已落实11件，正在落实8件。人大代表建议和政协委员提案61件，其中：人大代表议案（建议）26件，政协委员提案35件，满意和基本满意率100%。2019年圆满完成了牲畜市场搬迁、城区道路停车收费等重点议案办理，积极推动履和桥综合市场建设启用。

（七）聘请顾问律师，推进依法决策

结合住建系统实际，经局党组会研究，聘请法律顾问1人，提供法律服务。全年组织重大行政执法法制审核20次，代理诉讼案件8件，出具法律意见22件，法律顾问合法性审查23件。参加专题会议8次，修改合同10份。

（八）开展扫黑除恶，净化行业环境

及时调整局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，印发了《易门县住房和城乡建设系统扫黑除恶治乱专项整治工作方案》（易建发〔2019〕14号）、《关于加强住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争主题宣传活动的通知》（易建发〔2019〕15号）和《易门县住房和城乡建设领域扫黑除恶专项斗争线索排查处置方案》（易建发〔2019〕16号）等文件，按照中央、省市县委决策部署，认真组织开展扫黑除恶，深化线索排查，落实“一案三查”，打赢扫黑除恶攻坚战，确保行业乱象治理到位，群众安全感提升到位。2019年发放扫黑除恶宣传资料2049份，走访企业39个，个别谈话132人；在5个局管单位、26个项目工地、9个集贸市场、25个住宅小区设立线索举报电话、邮箱和信箱，悬挂宣传横幅81条；研判涉黑涉恶线索5条，办结县扫黑办转交线索10条，移转县扫黑办涉黑涉恶线索2条。

目前，我局依法治理工作领导高度重视，组织机构健全，责任落实到位，在各部门和全体干部职工密切配合下，基本形成了以年度普法为基础、多种形式学法相结合，以学习专业法律法规为重点、普通法律法规为补充，以法规部门牵头普法为主、局属各单位主动联动为辅的完善的法律法规宣传学习体制机制，建筑安全专项大检查、市政设施、园林绿化、城镇供水和燃气领域安全自查、环境卫生和市容市貌整治、农民工工资支付排查等多部门、多形式、多领域的依法治理同步推进，各种法律法规知识得到迅速普及，依法治理成效明显，有力促进了法制部门建设和住建工作顺利开展。

二、存在的问题

（一）住建领域点多面广、战线长，工程建设区域人口稠密，城乡建设、征地拆迁、城市管理和住房保障牵涉各方切身利益敏感，公共安全、信访维稳、社会治安综合治理和社会风险管控形势严峻，依法治理任重道远。

（二）工程建设任务繁重，行政审批工作量大，作风建设、改进服务、提升质量还有较大空间。

（三）住建领域情况复杂，业务范围广，涉及法律法规多，对法律法规的学习有所欠缺，依法维护建设各方当事人合法权益、减少和化解矛盾纠纷还不能满足繁重的住建改革发展需要。

三、下步工作

（一）继续加强法律法规学习领会，进一步把握住建法律法规，推动法治政府、法治社会一体建设。

（二）坚持开展专项治理，切实解决难点问题，推动创建工作上水平。

（三）进一步改善安全监管，在建筑施工、市政设施、燃气经营、城镇供水和开放式公园管理方面，加强管理，推动社会和谐稳定。

（四）继续贯彻落实好党中央、国务院依法治国方略和省、市、县委县政府具体部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，以人民为中心，推动住建领域科学发展。

                                      易门县住房和城乡建设局

                                       2019年3月4日