2023年以来，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，深入学习领会习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任，贯彻落实好党中央、国务院依法治国方略和省、市、县党委政府依法治理决策部署。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，着力加强法治政府建设。持续开展法治宣传教育，不断深化行业依法治理，动态规范部门权责清单，深入开展平安创建活动。以法治力量助力美丽县城建设、城市更新改造、老旧小区改造、乡村振兴和城市创建等重点工作取得新突破。

一、主要工作

（一）提高认识，明确责任。局班子成员变动后，2023年5月6日，中共易门县住房和城乡建设局党组及时印发局班子成员分工通知，局党政主要领导在分管工作责任范围内按照“党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责”要求，履行法治建设成效责任。强化政治担当，树牢履职意识，主动承担起法治政府建设、优化营商环境、依法推动改革发展等法治建设成效任务。“三重一大”集体决策，重大政策依法决策，重大事项请示汇报，重要工作及时落实。

（二）加强学习，推动工作。每周一参加局学习(工作)例会学习。学政治、学业务、学法律，听取情况汇报，安排近期工作。共参与(组织)学习(工作)例会26次，参学人员780人次，学习法律法规和政策65个。加强形势教育，研究部署安排相关工作；利用行业主管部门视频培训学习。先后组织《全省城市更新及保障性安居工程监管系统视频培训》《全国城乡自建房安全专项整治信息归集平台使用培训会暨全省住建领域安全生产工作视频调度会》《“三部地方标准”宣贯培训会》《全省2023年城市建设重点工作推进电视电话培训会》等7次线上培训，安排部署重点学法，推动重点领域、重点行业、重点工作取得突破；开展主题宣传教育活动学习。先后组织《易门一中改扩建项目物体打击事故应急救援演练》《2023年全省住房城乡建设系统“安全生产月”活动启动电视电话会议》《全省住房和城乡建设党风廉政建设及“清廉住建”建设动员会》《党组巡察整改工作推进会》等9次主题宣传教育。现场学法、现身说法、以案释法。

（三）依法治理，破解难题。2023年以来，局党组召开会议13次，研究重要议题81个，传达学习贯彻习近平总书记对住房城乡建设领域的重要指示批示。易门县城市燃气管道老化更新改造项目可研编制、易门县城乡“一水两污”治理项目可研编制和县城21个城中村改造等重大议题上会研究决定；至2023年10月底止，组织建筑施工安全专项检查3次，检查工地48个(次)，发现问题隐患291个，及时督促完成整改；聘用律师顾问2人，代理诉讼案件1件，出具法律意见书25件；组织开展房地产“保交楼、保民生、保稳定”、道路停车收费、住建领域政府和国企项目“两拖欠”等专项整治；完成建议提案办理35件，满意率100%，落实率50%。

（四）普法强基，扬长补短。组织动员开展普法强基补短板活动，开展线上学法4期。除在建设工地项目指挥部值班、一线生产人员、在外出差、参加会议和街面值守人员外，全系统10个局管单位全员120人次参与法治讲堂视频收听收看。同时组织住建系统联系26户“四上”企业300人次在各自分会场参与收听收看讲座。学习宣传习近平法治思想、民法典、道路交通安全、矛盾纠纷调处及反电信诈骗等重要法律法规，精准、务实、高效。按“重点普”、“随时普”、“扫盲式”普的要求，推进住建系统普法强基补短板工作取得实效，促进住建系统违法犯罪、酒驾醉驾、电信诈骗、禁毒防艾、涉黄涉赌、信访投诉、扫黑除恶治乱等平安创建形势稳定好转。

（五）热情服务，严格执法。一是开展营商环境“暖心行动”。推广使用云南省工程建设项目审批管理系统，整合县发改、县自然资源、县生态环境、县住建、县政务服务等部门工程建设项目审批管理系统，材料共享、信息互通、并联审批，实现工程建设项目审批全流程控制在45个工作日内。牵头整合用气、用水、城市管理等市政设施报装服务进驻县政务服务中心窗口,新增入驻单位3个6人、事项13项，合计入驻达8个单位5人59个事项。供水、供气、市政、城市管理、公安交警等单位联动，用气用水一件事一次集成办理；二是动态调整清单，尽职履责，担当作为。梳理执行部门权责清单、乡镇赋权清单、园区赋权清单、市场准入负面清单、跨省通办清单、项目审批事项清单、包容审慎监管清单,推进线上能办、跨省通办、异地可办、掌上即办。2023年,全系统完成行政执法381件，其中，行政许可213件，行政处罚148件(一般程序4件)，罚款16.73万元；三是推行“双随机、一公开”为主、重点监管和信用监管为辅的新型监管方式，完善“一单两库”，事项清单11类20项，人员库85人，抽查对象名录库9个85户。2023年完成抽查方案6个，抽查企业18户。

二、存在问题

（一）学习不够，理解不深。在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习方面，结合主题教育要求，以学铸魂、以学正风、以学增智、以学促干等方面落实有差距；在法律法规学习方面，系统学、原文学、结合实际学、带着问题学，学用结合，以学促用上有待进一步改进，在学深悟透见实效上要进一步下功夫。

（二）方法单一，时效不强。部门在法律法规宣传学习上方法不多，创新不足，时效性不强。在周一学习（工作）例会上，各个牵头单位学法材料准备不认真，临时摘抄，照本宣科，应付了事。案例少，没有以案说法，无特色、欠实效，结合工作不紧密。主要领导对牵头单位的学法情况点评不多，指导不足，督促不够。谁执法谁普法的普法主体责任有待加强；在普法强基补短板专项活动中，因街面值守、清扫保洁、园林绿化、市政管理和生产经营任务重，大量人员集中生产工作一线，能集中收看视频讲座的人员有限，存在集中学习覆盖面不高的问题。同时，极个别职工干部不重视、不积极，静不下、座不住、听不进。集中收看收听视频讲座走形式、赶过场。存在学法效果不明显的问题；因忙于生产经营、视频调整技术等因素，学习过程中，部分“四上”企业分会场学法组织管理不佳，参学人员少，反馈材料少。存在学法短板补而不齐的问题。在创新形式丰富内容增强时效方面需要进一步改进。

（三）理解不深，有待加强。对中央、省、市、县各级党委政府关于法治政府建设规划学习不够、理解不透。对法治政府建设地位和作用认识不够、办法不多、创新不足，示范创建效果不明显。与全面建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府还有差距，2035年同步实现基本建成“法治国家、法治政府、法治社会”任重道远。

（三）管控不严，案件偶发。在财务管理、工程管理等领域，廉政风险居高不下。近两年来，财务审计、纪委监委等部门每年有案件移交处理，涉及财务纪律执行、项目招标投标和项目承包发包等问题。反映在我局廉政风险方面：不能腐的制度笼子不严、不敢腐的利剑警示不强、不想腐的道德意识薄弱。过去一些习以为常的做法，严格对照党纪法律属于违法违规案件，有关部门移交需要立案查处或通报批评。严重影响部门政治生态环境，影响年终考核，影响评优评先，严重的还会影响职工个人任职晋级。

（五）提炼不够，宣传不足。我局单位多、业态广、人员多、战线长，在法治政府建设、深化改革发展、重点项目建设等方面做了大量工作，取得一定成效，一些好的做法值得总结提炼、宣传推广。如在市场主体倍增方面、在帮助房地产企业走出困境方面等。但各单位沉浸于日常事务,对单位工作少思考、不总结；对好的做法，不提炼、不宣传。在推广一线工作法、典型引路法上存在差距。

三、下一步工作

下步将根据存在问题，结合住建部门实际，以习近平法治思想学习实践为主线，以宪法、民法典宣传学习为重点，以法治政府示范创建为突破口，以普法强基补短板为契机，进一步提高认识，压实责任，精准施策，抓好县住建局法治建设成效各项工作，以法治力量推动易门住房和城乡建设事业高质量发展。重点做好以下工作：

（一）创新形式，丰富内容，持续深化法律法规宣传教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习实践为主线，树立中国共产党领导和宪法意识，加强《宪法》《民法典》《行政处罚法》等一般法律法规宣传学习，树立法治思维，强化法治意识。加强《建筑法》《房地产法》《高容环境卫生管理条例》《建设工程安全管理条例》《建设工程质量管理条例》等部门法律法规宣传学习，突出法治实践，解决实际问题。加强《环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《住房保障条例》《食品卫生法》《妇女儿童权益保护法》《老年人权益保护法》等与民生发展、公民权益相关法律法规宣传学习，以人为本，增强群众获得感；积极组织12.4宪法宣传日、宪法宣传周、4.15国家安全宣传日、六月安全月、6.28国际禁毒日、6.10低碳环境日、全国节能宣传周等主题活动，开展法律“十进”活动。充分利用互联网、小视频、微信公众号、专项检查、应急演练、宣传画册、横幅标语、宣传栏等形式，现场学法、现身说法、以案释法，增强学法趣味性、针对性和时效性。

（二）突出重点，找准难点，推动法治政府示范创建取得实效。深刻理解法治政府建设的重要意义，认真落实好《易门县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，健全政府机构职能体系、推动更好发挥政府作用；健全依法行政制度体系、加快推进政府治理规范化程序化法治化；健全行政决策制度体系、不断提升行政决策公信力和执行力；健全行政执法工作体系、全面推进严格规范公正文明执法；健全突发事件应对体系、依法预防处置重大突发事件；健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、不断促进社会公平正义；健全行政权力制约和监督体系、促进行政权力规范透明运行；健全法治政府建设科技保障体系、加快建设数字法治政府；加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。多点发力，推动法治政府建设率先突破。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（三）专项治理，破解难题，推动住房城乡建设工作开新局续辉煌。结合行业实际,坚持开展季度建筑施工安全专项大检查，及时发现并消除质量安全隐患，杜绝重大质量安全事故发生；在元旦春节、“二月二”“两会”、国庆中秋、春夏季防汛防火及国家重大政治事件等敏感时间节点，加强市政设施、园林绿化、燃气安全监管，问题隐患处置到位，确保市政设施运行正常，保障城区群众安全出行和正常生活；认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案，以高满意率和高落实率解决住建领域社会难点、热点、焦点问题,促进住房城乡建设事业高质量发展；坚持作风效能建设，以人为本、关注民生。深入开展国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城复审创建、巩固提升，持续开展“清廉建设”新“七个”专项行动，认真回应及时处理党委巡察巡视反馈问题、环保督察反馈问题、审计反馈整改问题、“三书一函”移交问题，以严的作风、实的措施和看得见的成效实践习近平法治思想。

（四）创新思路，深化改革，持续优化营商环境。树立项目为王思想，狠抓重点项目建设，进一步优化工程项目审批营商环境，牵头做好房屋建筑和市政基础设施工程建设项目施工许可全流程审批和联合竣工验收，线上办、异地办、跨省办、掌上办，优流程、减材料、压时限、并联办，努力提高项目审批效率，跟踪做好易门工业园区35个项目审批服务；配合县公安局、云南能投华煜天然气产业发展有限公司、易门清源自来水有限责任公司，质监、市政、园林、城管联动，推动水气和工程建设项目联合办理、集成办理，提高市政设施报装服务水平。加强项目前期审批事项集成服务，市政设施外线工程与主体项目同步施工、同步竣工、同步验收，确保水气报装1个工作日内完成；继续落实助企惠民政策。行政收费清单公示管理，无依据无政策不收费。继续执行城市道路占用费（挖掘修复费、不含车辆临时停泊收费）收费标准降低30%优惠政策，自主创业者免收批准占道经营的城市道路占用费。管道天燃气居民用户价格严格执行玉溪市政府（市发改委）核定价格，用水价格执行易门县政府（县发改局）核定价格，用水用气报装环节免收手续费。从“政策扶持，促进房地产业稳定发展”、“多措并举，促进商品房销售”和“从严监管，确保项目健康发展”三方面出台项目分期建设分期验收、商品房明码标价、公积金支持政策、“交地即交证”“交房即交证”和“预告登记”、购房与入学相适应等16个方面，落实好《易门县房地产业促销售稳投资防风险“一县一策”实施方案的通知》（易政办发〔2023〕17号）政策措施，推动房地产开发企业走出困境；实施市场主体倍增计划，争取2023年底前云南宝宸钢结构有限公司、云南博昇建筑工程有限公司二级资质2户企业入库。

（五）综合治理，维护稳定，深化平安创建活动。加强社会矛盾纠纷排查调处，对房地产开发、农民工资支付、住房保障、城市管理等关键领域、元旦春节、“两会”“二月二”、中秋国庆、年末岁尾、国家重大政治活动等敏感时段，开展全方位、拉网式排查，及时发现隐患苗头、矛盾风险，占领信息制高点，掌握工作主动权。用足政策工具、法律手段，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在一线。依法处理来信来访，回应群众诉求，维护群众合法利益。建立完善长效机制，推进扫黑除恶治乱常态化，解决群众反映突出问题，增强群众对住房城乡建设工作知晓率、安全感和满意度，提升平安创建水平，营造风清气正、公平公正公开市场环境和行业环境；加强禁毒防艾、反恐防邪、涉黄涉赌、酒驾醉驾、识骗防骗等综合治理，倡导健康生活，反对愚昧无知，维护职工权益、社会稳定和国家安全，深化平安创建，助力平安易门建设。

　　　　　　　　　　　　　                                 易门县住房和城乡建设局

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