《易门县打造“绿色食品牌”实施方案》政策解读

一、目标任务

以绿色食品全产业链和开放型农业为引领，聚焦产业体系、品牌培育、交易形式、组织模式、质量管控五大环节，着力实施“粮、烟、林（林果）增产工程”、“菜、果（水果）、畜增量工程”、“菌、药（中药材）”和绿色生产行动、农产品加工提质行动、开放农业升级行动、农产品品牌创建行动、新型农业经营主体培育行动，力争粮食、林果单产保持5％以上的增速；蔬菜、水果种植面积和畜禽出栏量保持5％以上的增速，食用菌、生物药产值保持7％以上的增速，推进全县高原特色农业实现优质化、特色化、差异化、品牌化发展。到2022年，实现农业总产值突破25亿元（年递增6.3％）、农业增加值15亿元（年递增6.3％），农产品加工业产值达20亿元以上（年递增10％），力争全县“三品一标”农产品认证占农产品总量的60%以上，认证面积达8万亩、用标产值达8亿元以上，“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展健全，把易门打造成云南省“绿色食品”品牌知名县及国内一流的“绿色食品和健康养生深度融合目的地”。

二、重点工作

（一）突出抓好优势产业。充分发挥优质资源、特色资源的优势，进一步聚焦重点产业和区域性主导产业，充分考虑全县及各乡镇（街道）优势，通过扬长避短、择优虑劣，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。将全县农业发展区域细化为优化发展、适度发展、保护发展区域，持续推进山地林农生态经济带、烟畜果生态循环产业带、低热河谷特色优质经果产业带建设，引导优势主导产业向最适宜区聚集，积极创建特色农产品优势区。同时，因地制宜选定特色优势产业，制定区域品牌生产技术规程和产品质量标准，提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、品牌培育创建能力，全力推进“一县一业”“一村一品”工作，加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业品牌。

1．提升烤烟产业。优化种植区域布局，围绕烤烟产业，加大前作种植结构调整，加大烟用农机具推广使用力度，降低烟农劳动强度，大力推广先进高效的烟叶生产技术，稳步提升亩均效益；稳定烤烟生产扶持政策，加大土地流转及科技培训力度，着力培育“以烟为主、诚实守信、有文化、懂技术、会经营”的职业烟农队伍。具体目标为：年均烤烟种植面积稳定在6.5万亩以上，烟农收入2.4亿元以上，财政收入0.5亿元以上。（牵头单位：县烟草产业服务中心；配合单位：县农业农村局、县烟草公司，各乡镇、街道）

2．稳定粮油生产。围绕大小春茬口有效衔接，优化种植结构，推进粮改饲、种＋养、一二三产业融合发展，提升制种小麦、玉米生产能力，压减常规麦类和玉米种植，发展景观型油菜和特色杂粮等，不断提高粮油生产效益。因地制宜推进水旱轮作、稻田养鱼和间作套种等高效复合种植模式，加大休耕试点力度。以良种推广、高产创建、间作套种、病虫害绿色防控和测土配方施肥等增粮措施为抓手，全力提升粮食综合生产能力。确保粮食总产不低于6000万公斤，油料200万公斤以上，为推进“绿色食品牌”奠定稳定的社会经济基础。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发展改革局、县统计局、县供销社，各乡镇、街道）

3．做强畜牧产业。以畜禽生态、绿色、规范化养殖为重点，严格执行禁养区、限养区划定方案，优化畜牧业生产布局，推广“公司+基地+农户（建档立卡户）”的模式，推行畜禽粪污资源化综合利用，推进德康年产20万头生猪生态循环养殖项目。通过种畜禽品种改良、优质牧草种植、青贮氨化技术推广、种养循环等示范带动，力争每年新建或改造养殖小区3个、专业村7个，创建省级标准化示范场1个，确保畜牧业产值年递增6%以上，到2022年实现畜牧业产值超15亿元。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县自然资源局、县统计局、县林草局、县生态环境分局、县水利局、县住房城乡建设局，各乡镇、街道）

4．做大蔬菜产业。抢抓红河谷－绿汁江流域热区经济带建设机遇，推进绿汁、十街干热河谷区冬早蔬菜种植向精细化、规模化、专业化发展；扩大铜厂、小街等高海拔地区白菜、青花、鲜食豌豆等秋冬蔬菜的种植；提升龙泉、浦贝、六街等中海拔地区的辣椒、青蚕豆的种植水平和设施栽培能力。加强与县内外农业龙头企业的外向合作，扩大订单农业种植规模，打造优质农产品原料基地，促进产业融合发展。到2022年全县发展“包山养菌”农户1000户、县级示范“森林人家”30家，“包山养菌”面积达到10万亩以上。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县烟草产业服务中心、县供销社，各乡镇、街道）

5．做优食用菌产业。围绕“增总产、提品质、优结构、深加工、拓市场、创效益”的目标，充分发挥易门在食用菌产业上的传统优势、资源优势、品牌优势、区位优势及品牌效应。进一步加大野生菌扶育促繁力度，加强菌种培育和林下仿生栽培的推广，推进野生食用菌交易中心、食用菌产业园、仿生栽培原料基地建设。引导“包山养菌”，创建以野生菌采摘体验、野外露营、休闲康养、特色餐饮、乡风民宿为一体的“森林人家”，扶持龙头企业发展菌种繁育、产品研发和菌类精深加工，促进食用菌产业转型发展。（牵头单位：县供销社；配合单位：县林草局、县农业农村局、县工业商贸和科技信息局、县文化和旅游局，各乡镇、街道）

6．做精水果产业。依托土地流转和招商引资，进一步加大绿汁江、扒河流域干热河谷区柑橘、芒果、石榴等特色水果种植。加速3000亩梨和5000亩桃的提质增效，因地制宜引进和推广冷凉山区水果种植，力争到2022年实现水果种植面积4万亩以上，产量4万吨，产值8000万元以上。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县林草局、县自然资源局、县水利局、县文化和旅游局，各乡镇、街道）

7．加速林果产业。以“红河谷—绿汁江流域热区经济带”建设和“甸中—十街生物产业园区建设”为契机，积极争取国家、省退耕还林造林补贴、木本油料林等生态建设项目为支撑，重点以油橄榄、花椒扩容增量、板栗核桃提质增效为抓手。大力扶持干热河谷地区油橄榄和花椒种植，每年实施核桃提质增效4万亩和板栗良种嫁接改造3000亩，不断提高核桃产量和板栗品质，为木本油料和核桃乳生产及板栗精深加工打造优质原料基地。到2022年，特色林果业种植总面积达到26万亩，总产量达到8000吨以上，总产值达到1.2亿元以上。（牵头单位：县林草局；配合单位：县农业农村局，各乡镇、街道）

8．加快中药材产业。继续巩固砂仁、重楼、三七、黄精、当归、白芨等中药材种植，引导药企、种植大户进一步扩大种植规模，建立示范基地，发展订单种植。大力推进滇重楼、滇黄精、龙胆草等中药材通过地理标志和无公害农产品产地认定，积极申报争创全国“道地中药材”之乡，使“道地药材”做成真正的“地道”药材。力争每年新增中药材种植面积1000亩，实现中药材种植业产值年递增1000万元以上。（牵头单位：县供销社；配合单位：县农业农村局、县林草局，各乡镇、街道）

（二）积极倡导绿色生产。持续推进化肥、农药零增长行动，实施土地休耕试点工作，有效削减农业面源污染。以新型农业经营主体的农药、化肥、兽药等使用管理和粮食、蔬菜、水果生产优势区在病虫草害防控、测土配方施肥、加厚地膜使用的源头管控为抓手，真正实现“农业非绿投入品”减量，提高品质效益。以畜禽粪污、农业废弃物资源化综合利用为中心，全面推行“畜禽养殖+粪污处理设施+种植、稻田养鱼（蟹）、农作物间套种”等生态立体种养循环生产模式和农膜、农药包装物回收集中处理。加大农业生产末端治理力度，畅通农业生态循环链条，到2020年基本实现畜禽粪污肥料化，作物秸秆饲料化、燃料化和基料化，全县畜禽废弃物处理和秸秆资源化利用率达到85%以上。注重用地与养地相结合，开展耕地轮作休耕制度试点5000亩。(牵头单位：县农业农村局；配合单位：县生态环境分局、县林草局、县自然资源局、县水利局，各乡镇、街道）

（三）实施农产品加工提升。积极扶持丛山、益生、康源、山里香等食品加工企业加大以食用菌为主的食品加工科技研发，推动食用菌加工产业向上游延伸，打好“菌乡易门”名片。继续支持佑生、海沣、康贝特等生物药企业加大产品研发力度、扩大原料基地建设，助推中药材种植和加工业的发展。全力推进“橙冠柑桔、福冠芒果、元瑞石榴”等特色水果规模化发展，辐射带动水果产业绿色生产和提档升级。依托磨浆核桃乳、揽源橄榄油、林缘香料等林业龙头企业扩大产能、延伸产业链，不断提高核桃、油橄榄等林业产业效益。着力加快裕隆盛、苏汇、佳奇、妈姆等在建食品加工企业的建设，使其尽快投产，促进一二三产业融合发展，提升农产品附加值。培育一批规模大、辐射带动广、创新能力强、市场占有率高的农产品加工领军企业，形成一批生产型、加工型、外销型农业“小巨人”，做到每个特色优势产业都有龙头企业带动。继续加大招商引资力度，加速食品工业园区建设步伐。“围绕打造国内一流“绿色食品牌”目标，聚焦蔬菜、畜禽、水果、药菌和特色粮油等产业，精心推出一批绿色食品重点领域精准招商项目，鼓励各类招商团体积极引进“大企业”、打造“大产业”、培育“新主体”、搭建“新平台”，力争吸引产业带动强的企业项目落户易门，为推动“绿色食品牌”注入高质量的新动能。通过培育壮大农业龙头企业、加工技术创新、产品市场开拓和招商引资，加快发展农产品产地初加工、精深加工，推动农产品加工从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，不断提升产业规模效益和品牌价值，确保全县农产品加工水平持续提高，转型升级取得突破性进展，形成一批具有较强竞争力的知名品牌、龙头企业和产业集群，进入全省农产品加工业强县行列。到2022年，全县高原特色农产品加工业总产值力争突破20亿元。(牵头单位：县工业商贸和科技信息局；配合单位：县投资促进局、工业园区、县农业农村局、县林草局、县供销社，各乡镇、街道）

（四）实施开放农业升级。围绕把易门打造成全省食用菌集散中心的目标，继续举办好“中国·云南野生食用菌交易会”，积极推进云南易门野生食用菌交易中心建设，把易门野生食用菌交易中心打造成“买全省、卖全国”的集散中心。要紧盯国际国内市场变化，依托北上广深一线城市的玉溪高原特色农产品销售中心，畅通蔬菜、水果、粮油、药菌等特色农产品出口和外销渠道，巩固提升农产品出口在全省的占比份额。积极支持辰丰、康源、农商经贸等农产品进出口企业加大品牌培育，加快蔬菜、水果、畜禽等外向型生产基地建设。以发展农村电子商务为抓手，实施“互联网+现代农业”建设工程，加快建设县、乡、村三级物流配送服务网络，实现县乡村三级物流服务网络全覆盖。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村，降低农产品流通成本和电子商务成本。到2022年，扶持和发展规模电商企业5家以上，农产品电子商务交易额达1亿元。（牵头单位：县工业商贸和科技信息局；配合单位：县农业农村局、县林草局、县供销社、县市场监管局、县邮政局，各乡镇、街道）

（五）实施农产品品牌创建。抢抓全省打造“绿色食品牌”的政策机遇，以打造“易门食用菌”区域性公共品牌为重点，积极创建国家级、省级有机产品认证示范区和农村产业融合发展示范区、特色农产品优势区、知名品牌示范区；推动农业生产方式“绿色革命”。以增加绿色优质农产品供给为目标，坚持产管并重，全面提升农产品质量安全监管水平，加强农产品质量安全监管，严厉打击违法违规生产经营行为，建立健全常态化的农产品质量安全执法工作机制。积极开展食用农产品产地准出与市场准入工作，加快推进农产品质量安全检测机构“双认证”，推行农产品质量安全追溯体系建设，不断强化食用农产品标准化、组织化生产体系和质量追溯体系及安全监管体系建设，增加绿色优质农产品供给，打造有特色、高品质、好口碑的农业“金字招牌”。力争每年新增云南名牌农产品1个，到2022年达5个以上。围绕林果、蔬菜等产业推进“三品一标”农产品认证体系，力争每年新增认证6个以上，到2022年保持在30个以上, 认证农产品占农产品总量的60%以上，认证面积达8万亩、用标产值达8亿元以上。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县林草局、县供销社、县市场监管局，各乡镇、街道）

（六）实施新型农业经营主体培育。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农业庄园和社会化服务组织等新型农业经营主体，提升农业适度规模经营的能力和水平。支持龙头企业整合资源，组建集团，做大规模，做响品牌，形成一批生产型、加工型、外销型农业规模龙头企业。规范发展农民专业合作社，重点扶持管理规范、带动力强、与农民联系紧密的示范社，形成一批推动一二三产业融合发展的生力军。加快发展家庭农场，创建一批产业稳定、规模适度、特色明显的示范场，形成产业融合发展的重要力量。积极发展农业社会化服务组织，拓展农资、科技、信息等服务领域，形成一批服务产业融合发展的新生力量。大力培育新型职业农民，造就一支有知识、懂技术、善经营、会管理的职业农民队伍，稳定产业融合发展的基础力量。力争到2022年，全县重点农产品企业总数达90户以上（其中：力争国家级和领军型“小巨人”实现零突破、省级8户、市级24户、县级58户）；力争每年新增专业合作社6户以上；家庭农场达150个以上，乡村民宿客栈100个。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县林草局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇、街道）

原文链接：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/xzfggzhgfxwj/20190508/1105198.html