《易门县乡镇财政体制实施办法（试行）》政策解读

一、背景依据

为全面加强新形势下乡镇财政管理，进一步理顺县与乡镇的财力分配关系，构建公共财政基本框架，按照“一级政府、一级财政”的要求，建立财权与事权相匹配的乡镇财政体制，充分调动乡镇发展经济、培植税源和增收节支的积极性，确保乡镇各项社会事业协调发展和乡村振兴战略的顺利开展，促进全县经济社会高质量发展。根据《玉溪市财政局印发〈关于提升乡镇财政公共服务能力的实施意见〉的通知》（玉财预〔2021〕25号）要求，易门县自2021年8月正式启动乡镇财政体制改革工作。

二、起草过程

在拟定《易门县乡镇财政体制实施办法（试行）》的过程中，一是对全县七个乡镇（街道）和县税务局开展了调研，充分听取意见建议；二是采集2018—2020年地方财政收入中的税收收入和非税收入，以及各乡镇（街道）行政事单位人员供养、车辆运行、村组人员费和公用经费等，进行数据统计和比对，对收支基数进行多方案的反复测算和分析，拟定了《易门县乡镇财政体制实施办法（试行）》；三是广泛征求意见，向18位县级领导和15个部门（单位）征求了意见，收到修改意见建议84条；上报市财政局进行审核，收到修改意见建议7条。根据意见建议对办法进行了修改完善，形成《易门县乡镇财政体制实施办法（试行）（送审稿）》，并于2021年9月29日经县政府第110次常务会议讨论通过。

三、主要内容

《易门县乡镇财政体制实施办法（试行）》共由五部分组成：一是总体要求；二是主要内容；三是工作要求；四是部门职责；五是其他。

（一）总体要求

该部分主要明确制定该办法的指导思想和基本原则。

（二）主要内容

该部分主要明确：一是财政收入的划分和基数的确定；二是财政支出的划分和基数的确定；三是上解或补助的确定；四是建立县对乡镇（街道）财政转移支付制度；五是县财政与乡镇（街道）财政结算事项。

（三）工作要求

该部分主要明确：一是乡镇（街道）超收结余资金的使用范围；二是激励发展，落实奖励措施；三是规范预算编制执行、推进预决算信息公开；四是强化预算管理；五是强化债务风险管控，切实做好债务风险防范和化解工作；六是加强资产资源管理，提高使用效益；七是健全机构配置，增强队伍履职能力；八是按上级要求，乡镇（街道）不得自行出台民生政策和奖补政策。

（四）部门职责

该部分主要明确税务、财政、审计部门的职责和要求。

（五）其他

该部分主要明确：一是龙泉街道、六街街道财政体制参照本办法执行；二是原制定的有关规定，与本办法不相符的，按本办法执行；三是本办法自2021年1月1日起试行，暂行四年；四是本办法由县财政局负责解释。

政策原文：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzfymxzfbgs18/20211018/1325253.html