一、编制背景。为深入贯彻落实《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》和《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》，牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来的目标，进一步优化营商环境，保护和激发市场主体活力，推动实体经济水平和县域综合实力的大提升，到2025年实现市场主体倍增，助力易门经济社会高质量发展，根据县领导批示，县市场监管局代起草《实施意见》。

二、主要内容。《实施意见》共分三部分内容，一是总体要求，主要包括指导思想、工作目标；二是主要任务，分为优化营商环境、激发市场主体活力和狠抓产业发展、培育壮大市场主体两个方面。其中优化营商环境部分有推进市场主体登记便利化、优化行政审批服务、提升招商引资工作质量、加大财税金融服务力度、强化要素保障、用好市场主体培育协同平台、维护市场公平竞争、保护市场主体合法权益、抓好惠企政策兑现、健全完善市场主体直接评价营商环境机制等10条具体措施，狠抓产业发展部分分别明确了培育壮大农业企业和农民专业合作社、工业企业、建筑业企业、商贸企业、服务业企业、中小企业和个体工商户的措施和目标任务；三是保障措施，包括强化组织领导、制定配套措施、强化政策落地、强化督办考核等四个方面。

三、主要目标。到2025年，每千人拥有市场主体数量达到或超过全省、全市平均水平。

1.市场主体多起来。在2020年末实有市场主体15902户基础上年均增长12.07%，到2025年末，市场主体总量达到28109户，每千人拥有市场主体数量达到130户以上（将达到185户）。

市场主体中企业数在2020年末1970户基础上，年均增长20.56%以上，到2025年末达到5016户，每千人拥有企业数量达到33户以上。农业企业：到2025年，全县农业企业达到713户、年均增长25.6%，其中农业产业化重点龙头企业总数不少于50户、年均增长21.7%（市为15.2%）。工业企业：到2025年，全县工业企业达733户、年均增长16.88%，其中规模以上工业企业达到93户、年均增长11%（市为11%）。建筑业企业：到2025年，全县建筑业企业达到300户、年均增长16.5%，其中入库有资质等级建筑业企业达到26户、年均增长11%（市为11%）。商贸企业：到2025年，全县批发零售业企业达到1499户、住宿餐饮业企业达到69户、年均增长20.5%，其中：限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到59户、年均增长17%（市为11.5%）。服务业企业（不含批发零售业和住宿餐饮业企业）：到2025年，全县服务业企业达到1771户、年均增长23%，其中，生产性服务业企业达到656户、年均增长15.2%；规模以上服务业企业达到8户、年均增长11%（市为11%）。

个体户在2020年13829户基础上，到2025年达到22783户，年均增长10.5%。

农民专业合作社在2020年103户基础上，到2025年达到310户，年均增长22.9%。

2.市场主体大起来。在2020年末“四上”企业在库107户基础上，年均增长14.2%，到2025年末新增101户，在库达到208户。大力扶持“链主”企业，积极推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大。

3.市场主体活起来。到2025年，全县市场主体活跃度达到70%以上；民营经济增加值占全县GDP比例超过50%；新增市场主体提供就业岗位3.5万个左右。

4.市场主体强起来。到2025年，全县企业在上榜中国500强上取得突破；实施高新技术企业“三倍增”行动计划，全县高新技术企业达到23户，科技型中小企业达到90户；有效注册商标拥有量超过1370件，“三品一标”农产品达到50个。

四、组织保障。为确保实施意见的贯彻落实，成立以县长张洪坤为组长，常务副县长杨剑纲、副县长段丽蓉、县政府办公室主任李云生为副组长，县属相关部门分管领导为组员的易门县促进市场主体倍增领导小组，统筹领导促进市场主体倍增工作，协调解决工作推进中的重大问题。

领导小组办公室设在县市场监督管理局，万应辉同志任主任，副主任由县发展改革局、县工业商贸和科技信息局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县政务服务局分管领导担任，成员从相关部门抽员组成。承担领导小组日常工作，协调落实领导小组的工作部署，研究提出需领导小组研究的重大事项，及时调度重点任务推进情况，梳理总结工作推进中的困难问题，研究提出工作建议，及时向领导小组报告；完成领导小组交办的其他事项。

政策原文：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzfymxzfbgs18/20220325/1345677.html