易门县“十四五”区域合作发展规划政策解读

2022年6月27日，易门县人民政府办公室印发实施了《易门县“十四五”区域合作发展规划》（易政办发〔2022〕15号），以下简称《规划》。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《规划》解读如下：

一、编制背景及过程

为认真贯彻落实省、市、县关于“十四五”规划的各项部署要求，全面贯彻新发展理念，着力融入新发展格局，加强区域间的交流与互动，补齐易门区域合作发展短板，更好地发挥招商引资在推动易门县经济社会发展的重要作用，并推进供给侧结构性改革和需求侧管理，促进产业结构转型升级，拓展更加广阔的发展空间，按照易门县人民政府办公室《关于印发易门县“十四五”规划编制工作方案的通知》（易政办发〔2020〕9号）文件精神，结合《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《易门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，易门县投资促进局严格按照相关程序招选北京金准咨询有限责任公司为《规划》编制单位，认真组织开展规划编制工作，形成了《规划（征求意见稿）》并报易门县政府审定，经易门县第十七届人民政府第120次常务会议审议通过，于2022年6月27日由易门县人民政府办公室印发实施。

二、《规划》的主要内容

《规划》主要围绕全面贯彻新发展理念，着力融入新发展格局，加强区域间的交流与互动，补齐易门区域合作发展短板，更好地发挥招商引资在推动易门县经济社会发展的重要作用，并推进供给侧结构性改革和需求侧管理，促进产业结构转型升级，拓展更加广阔的发展空间进行指导性阐述，《规划》共6章。

第一章 现状基础，主要对易门概况、合作基础、合作成效、存在不足进行了分析。易门概况主要反映区位优势突出、资源比较丰富、生态环境良好、交通愈加通畅。合作基础主要阐述了综合经济实力实现大跨越、产业结构调整迈上新台阶、工业化进程进入发展新阶段、深化改革开放取得新突破。合作成效主要突出“十三五”以来招商引资的成效：一是招商引资规模不断扩大，二是投资来源区域愈加广阔，三是工业项目签约形势喜人，四是一三产业招商成效突出，五是亿元以上项目逐年增加。存在问题主要有：资金投向与产业规划导向结合不紧密，外来投资结构不优，大项目好项目缺乏；产业布局有待优化，产业集聚效果不明显；机制创新进展缓慢，园区体制机制还未理顺，招商引资工作主动性不足；招商引资工作经费、人员等各项保障不足；交通瓶颈制约依然突出，土地、人才、技术、资本等要素保障不足，投资吸引力不强。

第二章 发展形势，主要分析目前我县面临的重大机遇、潜在挑战、周边形势、路径选择。重大机遇，分别是：战略机遇、政策机遇、市场机遇、其他机遇；潜在挑战，主要是：国内外竞争日益复杂激烈、产业高质量发展缺乏支撑、生态环境与发展诉求矛盾；周边形势，分别为：易门周边地区总体发展情况、易门周边地区产业发展情况；路径选择，主要有：招商思路、产业选择、载体选择。

第三章 总体思路，主要明确了指导思想，基本原则，明确了发展定位为：一是在打造昆玉同城化发展先行区中加强大合作；二是在打造滇中菌乡山水公园城中谋划大投资；三是在打造西南循环经济科创城中引进大项目。明确了发展目标是：1.引资规模稳定增长，力争全县招商引资到位资金额年均增长10%以上。2.引资结构不断优化，促进第一第二产业引资比重显著提升，促进社会资本进入基础设施建设、公共事业等领域，全面推动美丽县城建设，形成财政引导，市场主导的投资结构。3.项目质量明显提升，国内500强、行业龙头和境内外大型企业引进数量有重大突破，亿元以上大项目比重进一步增加。4.招商效益显著增强，企业对全县税收及新增就业贡献率显著提高，引进的工业项目平均投资和产出强度大幅提升。

第四章 重点任务，主要从合理布局和优化区域合作空间、尽快提升基础设施的支撑保障、推动高原特色现代农业发展、推进有色金属产业链条延伸、高质量发展绿色建材业、大力推进文化旅游服务业、积极打造生物医药产业集群、全面壮大现代物流产业、促进建筑及房地产业健康发展、积极培育新能源产业十个方面展开阐述了合作的重点和招商引资的重点，通过专栏的方式列出了各个方面重点合作和招商的方向，总共列出17个专栏。  

第五章 机制创新，分别从打造昆玉同城化招商合作平台、发挥现有合作平台的功能和作用、突出各类合作主体的桥梁和纽带、开拓区域合作的新空间新领域、建立区域合作多边协调机制5个方面来展开机制保障有关内容。

第六章 组织保障，分别从强化组织领导、实施精准招商、大力宣传推介、推动项目落地、优化营商环境5个方面提出了整个《规划》得以实施的人员保障、方式方法、基础条件、环境氛围等的保障措施。

             原文：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzbfymxrmzfbgs17/20220630/1397797.html