2022年7月1日，《易门县人民政府办公室关于印发易门县“十四五”水安全保障规划（2021—2025年）的通知》（易政办发〔2022〕24号）（以下简称《规划》）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《规划》的推进实施，确保规划项目落地建设，发挥效益，现结合易门水利改革发展实际，就《规划》有关政策解读如下：

一、《规划》总体思路

认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和省委省政府“三个全面”的决策部署，围绕把玉溪建设成为云南“社会主义现代化建设先行区、全国绿色开放发展示范区、国际高品质康养旅游生活新高地”的目标，注重与《易门县全域现代化水网建设规划》有机衔接，以全域、全流程、全生命周期“三全理念”为统领，以“三湖两江”为水网骨干，着力构建“四纵四横”“五水统筹”“三网联动”“三片融合”的“44533”全域现代化水网体系，全力打造建设现代化水安全保障体系，不断推进全县水治理体系和治理能力现代化，为推动易门县实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑。

二、《规划》主要任务

《规划》立足易门县情水情，围绕易门县“十四五”水安全保障规划“四大板块”，即防洪、供水、水生态和水利信息化建设总体规划，系统构建易门县水安全保障“九大体系”。通过转变治水思路、补齐发展短板、强化监督管理、提升能力水平及规划一批供水保障能力建设工程、防洪提升工程、主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程、水利信息化建设工程，来逐步扭转玉溪市水利建设明显滞后的局面，建设与国民经济发展相适应的节水型社会保障体系、江河安澜的防洪体系、空间均衡的水资源配置体系，基本构建与乡村振兴战略同步的城乡一体的供水灌溉体系、重大战略的保障体系，初步构建调控精准的智慧水利体系、水治理能力现代化体系，基本恢复水清岸绿的水生态体系，进一步完善水利工程安全保障体系，满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，不断推进易门县水治理体系和治理能力现代化，为推动易门县实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑，最终构建易门县现代化水安全保障体系。

三、《规划》目标指标

根据易门县“十四五”水安全保障规划主要目标，并参考《玉溪市“十四五”水安全保障规划》提出指标，初步拟定了易门县“十四五”水安全保障规划主要指标。具体详见下表。

易门县“十四五”水安全保障规划主要指标表

四、规划项目及投资

十四五期间，累计规划建设项目312件，项目总投资64.1557亿元。包含“四大板块”，即防洪类、供水类、水生态类、水利信息化，其中：防洪类项目68件，规划总投资10.2347亿元，占比16%；供水类项目214件，规划总投资33.2332亿元，占比52%；水生态类项目23件，规划总投资12.331亿元，占比19%；水利信息化项目7件，规划总投资8.3568亿元，占比13%。

五、《规划》发展目标

至“十四五”末，全县水利化程度力争达到80%，城乡供水保障能力进一步提高，2025年底全县农村供水总目标：集中供水率力争达到100%，自来水普及率力争达到100%；农田灌溉保证率力争达到65%以上，全县用水总量控制在0.86亿m³之内。“十四五”期间基本完成重点中小河流重要河段治理、完成小型病险水库及病险小坝塘除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设；基本建成水资源优化配置和高效利用体系，中心城区饮用水源有效解决，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到巩固提升，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52以上；基本建成水资源保护和河道健康保障体系，主要河道水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和优化配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。

六、保障措施

一是强化组织领导。加强组织领导，严格落实责任。要适应新形势新任务的要求，强化易门县水安全保障工作责任，实行分级管理，分级负责，建立统筹协调和分类指导实施机制。水行政主管部门发挥牵头作用，主动与其他部门加强沟通协调；发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村等部门要协调联动、齐抓共管，形成水安全保障工作合力。二是深化前期工作。建立项目前期工作责任制，加快水利项目前期工作，建立开工一批、推进一批、论证一批、储备一批的前期工作良性滚动机制。严格执行工程建设有关强制标准和规程规范，确保前期工作质量和深度。抓好项目环评、用地预审等要件办理，协调解决征地移民中的重大问题，积极落实建设条件。继续推行“放管服”改革，加快项目审查审批进度，强化监管，提高效率，力争多开早开。三是加大资金投入。完善投资机制，充分发挥各级财政对水利工程建设投资的主渠道引导作用，积极争取中央财政支持和金融政策支持，发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与易门县水利事业的投入。优化水利建设投资结构，在优先保障重大水利工程投资的基础上，加大重点河湖水生态保护与修复、中型灌区现代化改造、节约用水等领域的投资力度。四是严格检测评价。建立健全行政问责规章制度和监督检查机制，加强规划目标指标实施进度监测和重点任务完成情况的跟踪。建立规划实施督促检查机制，加强对规划目标指标和重点任务完成情况的跟踪督办。适时开展规划实施情况评估，分析实施效果及存在问题，提升规划的适应性。努力实现工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。切实转变行政理念，强化信息公开鼓励公众参与，建立必要的公示制度和公众参与制度，定期公布评估报告，加强公共服务平台建设，维护公民正当权益，体现决策的民主性。

七、《规划》编制意义

《规划》是深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针的具体体现和重要抓手，不断推进易门县水治理体系和治理能力现代化，为推动易门县实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑，加快构建“河湖相连、水系贯通、多元互补、区域互济”的全域现代化水网体系，最终构建易门县现代化水安全保障体系。

政策原文：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzbfymxrmzfbgs17/20220701/1398375.html