《易门县“十四五”消防救援事业发展规划》政策解读

经易门县第十八届人民政府第3次常务会议讨论通过，2022年7月5日，易门县人民政府办公室印发了由易门县消防救援大队牵头编制的《易门县“十四五”消防救援事业发展规划》（易政办发〔2022〕7号）（以下简称《规划》）。为便于全县有关部门和社会各界深入贯彻实施《规划》，现解读如下：

一、《规划》编制背景

为进一步深化消防救援事业发展，防范化解重大消防安全风险，着力构建新时代易门县综合性消防应急救援体系，健全风险防范化解机制，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力，维护社会公共安全，保护人民生命财产安全，全面服务保障经济社会发展，县消防救援大队于2021年1月启动《规划》编制工作，及时研究部署，制定方案，组建编制小组开展编制工作。编制期间，对“十三五”期间消防工作进行总结，对全县消防救援工作的全局性、战略性、前瞻性进行了调查研究，征求消防安全委员会成员单位和各乡镇（街道）的意见，并邀请有关部门及省级专家召开专家评审会，现已通过评审。经反复修改完善，形成《易门县“十四五”消防救援事业发展规划（送审稿）》。

二、《规划》主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理、消防救援工作的系列重要指示批示精神为指引，将消防安全作为“平安易门”建设的重要内容，围绕“加快提升县域消防安全治理能力、防范化解重大消防安全风险能力和综合性消防救援能力”的目标，依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《云南省消防条例》《玉溪市“十四五”消防救援事业发展规划》《易门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的纲要》等制定。《规划》基于坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、夯实基础，坚持依法依规、共建共享，坚持改革创新、科技支撑4个原则制定。

《规划》由四个部分组成：第一章“发展基础与面临形势”主要总结“十三五”期间消防工作开展的情况和取得的成绩，分析易门消防救援事业发展机遇；第二章“指导思想、基本原则、发展目标”明确了易门县消防救援事业发展的指导思想、基本原则和发展目标；第三章“主要任务”从七个方面明确了未来五年易门消防救援事业发展的主要任务；第四章“保障措施”主要从组织领导、规划衔接、资金保障、监督评估方面明确了规划实施的保障措施。

规划中涉及的几个重要方面：

（一）关于主要指标

主要目标指标涉及火灾形势、消防综合治理体系建设、城乡公共消防基础、综合应急救援能力建设、消防人文环境建设五大方面，相关指标是根据《玉溪市“十四五”消防救援事业发展规划》中规划目标，结合易门“十三五”时期消防安全情况及易门定位制定的。

（二）关于主要任务的七个方面

1.健全消防安全责任体系建设。根据消防法律法规为依据，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，细化明确工作任务。

2.提升社会消防治理水平。按照消防领域执法改革及消防安全专项整治要求，深化消防执法改革，提高服务水平、规范执法过程、提高办事效率，以消防安全专项整治三年行动为主线，深入开展各项消防安全专项整治。

3.完善消防基础设施建设。根据当前公共基础消防设施现状，完善城乡消防规划和消防站点功能布局，进一步改善消防车通道、市政消防栓、消防水源等条件，不断提升农村、“四名一文一传”火灾抗御应对能力，重点是消防队站建设和消防水源建设。

4.加强应急处置能力建设。适应国家机构改革，结合易门县情、民情、灾情，完善应急救援力量、消防装备结构、应急救援训练、消防战勤保障体系。

5.提升消防科技支撑能力。在玉溪市“智慧消防”的架构下，进一步建设易门“智慧消防”系统，加快消防高新技术推广应用。

6.优化消防安全人文环境。结合消防宣传“五进”工作，提升全民消防安全意识和消防安全能力素质。推进消防科普教育基地和消防文化主题公园建设。

7.夯实消防综合保障基础。按照相关规定完善消防经费保障和职业待遇保障。

（三）关于附表数据

规划主要任务中结合消防法律法规、上级规划及易门县消防救援事业发展情况，制定了22个专栏突出“十四五”消防重点工作及项目，并针对消防队站、消防训练场地、消防车辆和器材装备、应急消防科普教育基地及消防主题公园建设制定了重点建设项目表。

政策文件：http://www.ym.gov.cn/ymxzfxxgk/yzfymxzfbgs18/20220708/1388948.html