2022年12月30日，《易门县“十四五”商贸物流业发展规划》（易政办发〔2022〕54号）（以下简称《规划》）正式印发实施，为便于有关职能部门、各乡镇（街道）及社会公众更好地理解《规划》有关内容，以便更好的推进《规划》的实施，现结合易门县商贸物流业发展实际，就《规划》有关政策解读如下：

一、《规划》出台背景及过程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念和高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹推进现代流通体系硬件设施和软环境建设，发展流通新技术新业态新模式，培育壮大具有竞争力的现代物流企业，创新现代商贸业态，打造现代商贸聚集区，提升优质资源配置能力，构建内外贸深度融合的商贸流通网络。

按照《易门县人民政府办公室关于印发易门县“十四五”规划编制工作方案的通知》的工作要求，县工业商贸和科技信息局通过竞争性磋商方式，确定了云南普洛特企业管理咨询有限公司为我县《“十四五”商贸物流业发展规划》编制单位，以《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《玉溪市“十四五”商务发展规划》《玉溪市“十四五”商业网点发展规划》《易门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划为依据，结合易门经济社会发展实际编制本《规划》。

二、主要目标

“十四五”期间，以畅通双循环、扩大新消费为目标，建设在玉溪市内具有较强辐射带动作用的区域性消费中心、贸易中心、商品集散中心。“十四五”期间，全县商贸物流业内外融合、竞争有序、便捷高效、布局合理，流通数字化、智慧化水平显著提升，对经济增长的拉动力不断增强，力争社会消费品零售总额达到88.66亿元，年均增长8%以上；外贸进出口总额突破10亿美元，年均增长10%；电子商务累计销售额3767万元。

三、《规划》主要内容

《规划》与国家、省、市、县的决策部署、各重点规划、专项规划充分衔接，总结了“十三五”时期商贸物流业发展情况，分析了“十四五”时期商贸物流业发展环境和形势，提出新时期商贸物流业发展的总体思路、发展目标、发展布局、主要任务和保障措施等。

（一）“十三五”商贸物流业发展现状。主要阐述了“十三五”期间，全县商贸物流业发展态势、市场主体规模、外向型经济发展、电商网络体系建设等方面取得的成效以及存在的问题。

（二）“十四五”发展机遇与面临挑战。主要阐述了“十四五”期间，双循环新发展格局、滇中城市群崛起、乡村振兴战略实施、新一代信息技术革命等带来的发展机遇及面临的新挑战。

（三）总体思路。主要阐述“十四五”期间，全县商贸物流业发展的指导思想、基本原则、发展目标和空间布局等。“十四五”期间，立足将我县打造成“昆玉同城化发展先行区、滇中菌乡山水公园城、西南循环经济科创城”的发展定位，坚持创新驱动发展、对外开放发展，使全县商贸物流业内外融合、竞争有序、便捷高效、布局合理，流通数字化、智慧化水平显著提升，对经济增长的拉动力不断增强，力争社会消费品零售总额达到88.66亿元，年均增长8%以上；外贸进出口总额突破10亿美元，年均增长10%；电子商务累计销售额3767万元。主动融入国家发展战略和省、市发展大局，构建“一核两带”商贸物流发展新格局，推动全县商贸物流业高质量发展。

（四）发展重点。主要阐述“十四五”期间，我县商贸流通业（批发业、零售业、住宿业、餐饮业），现代物流业（冷链物流、综合物流、智慧物流）发展工作思路及重点建设项目。“十四五”期间，依托易门丰富的农产品资源，建设（改造）一批农产品交易市场（农贸市场）；培育一批多功能乡镇（街道）商贸中心；规划建设一批商贸综合体，以满足消费者集购物、餐饮、文化、休闲娱乐和金融服务于一体的一站式消费需求；改造升级一批传统商业网点；建设一批条件成熟的加油站规划点；打造特色街、美食街、网红街等商业新业态。结合易门县历史文化、旅游资源、农业生态特色，以“提高档次、突出特色、优化布局”为原则，促进住宿业与特色餐饮、旅游文化互动发展。依托易门县丰富的果蔬资源、牲畜产品、野生菌特色资源，建设一批冷链物流基础设施，形成集仓储、冷冻、运输、加工、配送等为一体的农副产品物流集散基地和农产品出村进城冷链物流网络。依托易门县扎实的工业基础，打造符合外向型经济要求的综合型物流园。布局建设一批新型信息化物流基础设施，推动大数据、区块链、人工智能、5G等新技术在运输、仓储、搬卸装运等物流环节中的应用。

（五）主要任务。主要阐述“十四五”期间，我县在商贸物流业发展方面要做好优化商贸流通发展格局、健全现代商贸流通体系、增强商贸流通发展动能、提升供应链末端惠民服务、推进商旅文康养深度融合五项工作。要加快传统商贸物流业转型升级，培育新业态新模式，为全县商务经济发展注入新动能；要优化贸易结构，提高开放质量，构建开放新格局。

（六）保障措施。主要阐述“十四五”期间，易门县将按照云南省、玉溪市的战略布局要求，落实好“加强组织领导、加大政策支持、建设行业协会组织、优化市场环境、健全统计监测”五项保障措施，围绕商贸物流业建设目标、切实抓好规划落实、确保商贸物流业发展建设成效显著。


政策原文：易门县人民政府办公室关于印发易门县“十四五”商贸物流业发展规划的通知