经易门县人民政府同意，2023年6月印发了《易门县创建全国义务教育优质均衡发展县工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各部门及社会公众更好理解相关内容，现就实施方案》出台背景、主要内容和组织实施作如下解读。

一、出台的背景及依据

易门县2016年通过“全国义务教育发展基本均衡县”认定，为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，2017年教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容32项指标。随后，国务院教育督导委员会办公室，相继印发《关于申请认定义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》《关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》《关于印发<县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程>的通知》，对省级开展县域义务教育优质均衡发展县工作作了部署，规定了评估程序、申报资格、申报时间及材料要求。2021年，教育部办公厅下发《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》，提出了创建义务教育优质均衡的目标、任务、措施。

2022年，结合云南省的实际，云南省政府办公厅印发了《云南省义务教育优质均衡发展实施方案》，提出到2025年底，全省确保20%、争取30%的县、市、区实现义务教育优质均衡发展目标；到2030年底，争取全省不低于70%的县、市、区实现义务教育优质均衡发展目标。2023年，在玉溪市人民政府办公室关于印发《玉溪市推进全域义务教育优质均衡发展工作实施方案的通知》（玉政办发〔2023〕12号）中，提出到2026年底，全市所有县（市、区）率先在全省实现全域义务教育优质均衡发展的目标，易门县被列为2023年通过“全国义务教育优质均衡发展县”评估验收对象。

县域义务教育优质均衡，是在实现县域义务教育基本均衡发展的基础上，走向更高水平、更加公平、更有质量的有效机制；也是当前和未来一个时期各级教育行政部门、教育督导部门的一项重要任务。与基本均衡发展督导评估体系相比，县域义务教育优质均衡发展督导评估体系体现了更高的标准化水平、更高的均衡程度、更高的质量要求，特别关注到薄弱学校、薄弱环节的改进，要求每一所学校、每一项指标都能达到标准要求，优质均衡发展评估标准对比基本均衡发展评估标准有了较大的提高。

根据市政府的规划及市人民政府教育督导委员会的要求，结合易门实际，广泛征求意见，科学制定《易门县创建全国义务教育优质均衡发展县工作实施方案》。

二、工作目标

通过加大投入，采取针对性地具体措施，不断推进义务教育优质均衡发展，在2023年内达到验收标准，通过省市评估验收、国家级审核认定。

三、方案的主要内容是什么？

《实施方案》共包括指导思想、工作目标、组织机构、督导评估内容、工作实施步骤、保障措施、相关要求七个部分，对义务教育优质均衡发展县创建工作作了全面安排。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，统筹教育县域发展和城乡一体化发展。

（二）工作目标。加大投入，采取措施，不断推进义务教育优质均衡发展，在2023年内达到验收标准，通过省市评估验收、国家级审核认定。

（三）组织机构。为加强统筹协调，保障创建工作顺利推进，成立创建“全国义务教育优质均衡发展县”工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，县发展和改革局、县财政局等32个部门主要负责人、全县7个乡镇（街道）长（主任）为成员。下设办公室在县教育体育局，由县教育体育局局长兼任办公室主任，总督学兼任副主任，负责处理日常事务。

（四）督导评估内容。督导评估内容主要资源配置7项、政府保障15项、教育质量9项、社会认可度四个方面的内容32项指标。

（五）工作实施步骤。工作实施步骤分为宣传动员、对照检查、迎接验收3个阶段，第一阶段为宣传动员，主要通过推进会、广播电视宣传，提高全县广大干部、群众对创建义务教育优质均衡发展县重要意义及易门教育情况的认识，提高群众对创建活动、易门教育取得成绩的知晓率和认可度，实现全县人民共同参与。第二阶段对照检查工作，主要对照32项指标，逐一核查摸清现状，做到心中底数清，为下一步精准发力做好充分准备。第三阶段为迎接验收，主要是在找准短板、弱项的基础上，千方百计开展补短板、强弱项工作，使其项项达标、校校达标，全面达到国家认定指标要求。

（六）保障措施。保障措施提出了5方面的要求，分别是：一是要提高认识，加强领导。二是部门联动，合力攻坚。三是要明确职责，扛实责任。四是健全机制，加大投入。五是广泛宣传，营造氛围。

（七）相关要求。主要是要求各部门、各乡镇（街道）要明确义务教育优质均衡发展县创建工作的具体负责领导和工作人员，工作落实到人。加强档案资料收集的准确性，真实反映推进工作的全面性，要体现党委、政府的重视，要突出工作的特色亮点。要求各部门、各乡镇（街道）按要求按时限完成各阶段的目标任务，并报送相关资料。

政策原文：易门县创建全国义务教育优质均衡发展县工作实施方案