为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化“放管服”改革，依法明确乡镇（街道）审批权限和执法主体地位，不断提升管理水平和服务效能，推动乡镇（街道）在服务保障企业和群众需求上有更大作为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设。根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）、《玉溪市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于做好乡镇（街道）赋权工作的通知》（〔2023〕—2）要求，县政务服务局会同县委编办、县司法局开展了赋权事项调研、部门联合评估、政府专题会审议、乡镇（街道）意见征求等工作，最终形成《易门县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单（2023年版）和乡镇（街道）权责清单（2023年版）及乡镇（街道）行政执法事项目录》。为便于各有关部门、各乡镇（街道）及社会公众更好理解相关内容，切实抓好工作落实，现就清单和目录出台的背景及主要内容等解读如下：

一、出台背景

2023年3月，省政府办公厅印发《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）。2023年9月，玉溪市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发了《玉溪市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于做好乡镇（街道）赋权工作的通知》（〔2023〕—2），要求各县（市、区）认真贯彻落实，从云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）中选取乡镇（街道）赋权事项，同时梳理有关地方立法明确的法定职权，将选取的事项和有关地方立法明确的法定职权全部列入乡镇（街道）权责清单。据此，县政务服务局会同县委编办、县司法局按照“乡镇（街道）选取、部门评审、县级确定”的程序，开展了赋权事项调研、部门联合评估、政府专题会审议、乡镇（街道）意见征求等工作，最终确定赋予7个乡镇（街道）58项县级行政职权。经县人民政府同意，以《易门县人民政府办公室关于公布易门县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单（2023 年版）和乡镇（街道）权责清单（2023 年版）及乡镇（街道）行政执法事项目录的通知》（以下简称《通知》）印发实施。

二、主要内容

《通知》公布了易门县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单（2023年版）、乡镇（街道）权责清单（2023年版）、乡镇（街道）行政执法事项目录。清单的内容主要如下：

（一）关于易门县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单（2023年版）内容。易门县赋予乡镇（街道）权责清单（2023年版）涉及县自然资源局、县民政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化和旅游局、县林草局、县消防救援大队共8个县级部门赋予7个乡镇（街道）的58项行政职权。

（二）关于乡镇（街道）权责清单（2023年版）内容。乡镇（街道）权责清单（2023年版）涉及浦贝、十街、铜厂、绿汁，小街5个乡镇，龙泉、六街2个街道的权责清单。其中5个乡镇的权责清单行政职权分别都是8类143项（行政许可5项、行政处罚66项、行政强制6项、行政给付8项、行政检查7项、行政确认3项、行政裁决3项、其他行政职权45项），行政职权对应的“责任事项”是1010 项，“追责情形”1043项。2个街道办事处的权责清单行政职权分别都是7类97项（行政许可1项、行政处罚58项、行政强制5项、行政给付8项、行政检查6项、行政确认1项、其他行政职权18项），行政职权对应的“责任事项”是722项，“追责情形” 738项。

（三）关于乡镇（街道）行政执法事项目录内容。行政执法事项目录内容包含乡（镇）人民政府和街道办事处行政执法事项目录。其中乡（镇）人民政府执法事项目录有87项，街道办事处行政执法事项目录有71项。

三、有关要求

（一）加强组织领导。县直各单位负责乡镇（街道）权责清单编制、动态调整和日常管理等工作，指导乡镇（街道）抓好权责清单的组织实施工作；乡镇（街道）是权责清单的实施主体，要规范行使各项行政职权，不断提升基层治理能力和治理效能。

（二）严格执行权力清单和责任清单。乡镇（街道）要严格执行《易门县乡镇（街道）权力清单和责任清单（2023年版）》，县直部门不得随意将应由自身承担的行政职权交由乡镇（街道）承担；乡镇（街道）不得擅自变更行政职权，不得变相行使已取消的行政职权，原行使的直接面对行政相对人的行政职权未列入权责清单的不得继续实施。

（三）加强履职能力建设。县级有关部门要加强乡镇（街道）履职能力建设，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，积极推动人员力量和公共服务资源向乡镇（街道）流动，做到权随事转、人随事转、钱随事转，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。加强乡镇（街道）行使行政职权的人才、技术、资金、装备等方面的保障；行业主管部门要认真做好赋权事项的 业务指导和培训，确保赋权事项放得下、接得住、管得好；对于 赋权的事项，乡镇（街道）经过一段时间运行后，仍然接不住、管不好的，县级清单管理部门要结合实际组织及时进行调整，确保赋权事项能正常运行。

（四）加强监督评估和动态调整。县级有关部门要加强对乡镇（街道）权责清单落实情况的监督、评估和督导，确保法定职权得到有效履行，确保赋权的事项放得下、接得住、管得好。云南省《行政职权基本目录》《行政赋权指导目录》调整后，由县委编办、县司法局、县政务服务局根据省、市的工作要求，对乡镇（街道）权责清单统一组织跟进调整。根据有关地方立法调整乡镇（街道）权责清单的，或根据各乡镇（街道）实际需要增减赋权事项调整乡镇（街道）权责清单的，由县级权责清单管理部门组织实施。有关法律法规立改废释，乡镇（街道）权责清单尚未完成动态调整前，乡镇（街道）应严格按照新的法律法规等规定执行。

政策原文：易门县人民政府办公室关于公布易门县赋予 乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单 （2023年版）和乡镇（街道）权责清单 （2023年版）及乡镇（街道）行政 执法事项目录的通知