易门县人民政府办公室关于印发《易门县2024年密闭式热泵电烤房建设项目实施方案》的通知

易政办发〔2024〕1 号

各乡镇人民政府、街道办事处，县属各有关单位： 

《易门县2024年密闭式热泵电烤房建设项目实施方案》已经易门县第十八届人民政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

易门县人民政府办公室    

2024年1月3日        

易门县2024年密闭式热泵电烤房建设项目实施方案 

为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发加快推动烟草产业高质量发展支持全产业链重塑云南烟草产业新优势政策措施的通知》（云政发〔2023〕24 号）和市、县烟叶生产工作座谈会议精神，着力打造全国最优“第一车间”，促进烤烟生产节能减排、减工降本、提质增效，着力推进全县烟草产业高质量发展，做好易门县2024年密闭式热泵电烤房项目建设，结合易门县实际，制定本方案。 

一、指导思想 贯彻落实党的二十大精神、认真践行习近平生态文明思想，坚持现代烟草农业发展方向，贯彻落实新发展理念，以绿色为起点，推动烟叶发展质量、发展动力、发展效率变革。紧盯烟叶高质量发展目标，紧抓发展新型村集体经济契机，变革电能烤房投入方式，整合各方资源，多渠道发力，扎实推进电能烤房“以补 代建”，补齐烟叶绿色低碳烘烤短板，加快推进烟叶烘烤方式转型升级，促进烟农增收和村集体经济壮大，巩固核心烟区，助力易门烟叶高质量发展和乡村振兴。“建好原料第一车间，实现高端卷烟品牌突破，巩固提升优质烟叶强省和云南卷烟优势地位”， “稳定烟区、烟田、烟农，打造全国烟草最优‘第一车间’，推动烟草全产业链数字化战略，推进‘玉溪’品牌千亿工程”。烤房建设规划与烟叶规模化种植发展方向相结合，与实现集约化、密集化、专业化、商品化烘烤目标相统一，确保集群联体建设，设施配套完善。 

二、建设目标 易门县2024年密闭式热泵电烤房建设项目目标：全县计划建设密闭式热泵电烤房34群300 座（其中烤冻一体十街乡15 座、龙泉10 座，共计25 座），涉及7 个乡镇（街道），23 个村（居）委会，34 个村（居）民小组，详见下表： 

三、投资估算 

估算总投资5916.74万元（其中一期工程投资4906.41万元，二期工程投资1010.33万元）。总投资中，工程费2431.08万元（包括：电力投资1050万元）；设备费2994万（包括：热泵机组购置费、翅片式换热器购置费、热风循环风机购置费、备用电加热器购置费用，其中供热设备费1908万元）；预备费350.01万元；其他费用141.65万元。项目前期费用列入建设成本，由中标的社会投资人承接支付。 

四、资金来源 

积极向上争取补助，不足部分由社会投资人筹集。 

五、项目实施 

（一）实施主体 易门县农业农村局 

（二）实施模式 根据项目具有一定收益性的特点，采用社会投资人+工程总承包（ＥＰＣ）+运营的模式实施。即政府授权给农业农村局， 由农业农村局通过公开招标的方式选择社会投资人进行融资— 设计—采购—建设—运营。 

六、建设工期 

项目分两期建设，其中第一期225 座，工程投资4906.41万元（含所有前期工程投入），2024年2月开工，2024年4底前完成，5月份进行调试、培训，确保2024年6月底前能投入烘烤。第二期75座，工程投资1010.33万元，于2024年11月开工，2024年底前完工。 

七、建设标准 

严格执行《云南省烟草公司玉溪市公司关于印发闭式空气源热泵电能烤房技术规范（试行）企业标准的通知》（玉烟司〔2021〕114号）烟草行业的规范要求，每个烤房群点根据实际情况配置相匹配的发电机。其他附属设施、配套设施设备等建设标准做到因地制宜，科学配置。烤房群配置发电机纳入项目建设和验收范围。 

八、组织领导 

为顺利推进易门县电能烤房建设项目，确保项目各项工作落到实处，经县委、县政府研究，决定成立易门县电能烤房建设项目工作领导小组，现将有关组成人员通知如下： 

组  长：杨  斌 县委副书记 

副组长：普文玉 县政府副县长 

         普立敏 县政府三级调研员 

成  员：马雪峰 县委督查专员 

         王燕飞 县政府办副主任 

         普绍元 县发展改革局局长 

         杨红恩 县财政局局长 

         孟长卿 县自然资源局局长 

         杨世余 市生态环境局易门分局局长 

         金汉忠 县农业农村局局长 

         李秋玲 县水利局局长 

         武华友 县林草局局长 

         高奎明 县乡村振兴局局长 

         刘佳林 县烟草产业服务中心主任 

         许骏松 龙泉街道办事处主任 

         矣剑春 六街街道办事处主任 

         张城恺 浦贝乡乡长 

         法  杰 十街乡乡长 

         普朝成 铜厂乡乡长 

         沈  智 绿汁镇镇长 

         刘家佳 小街乡乡长 

         刘宁宁 市烟草公司易门县分公司经理 

         耿  飞 易门供电局总经理 

领导小组下设办公室在县烟草产业服务中心，刘佳林兼任办 公室主任，副主任为王燕飞、师文锦、李红生，办公室人员根据工作需要从成员单位中抽调黄小强、张智宏、张云、李学明、胖灵波、杨福敏、张静组成，负责处理电能烤房建设项目日常工作。

九、工作要求 

县发展改革局负责项目立项审批手续，县农业农村局、自然资源局、林草局配合相关乡镇（街道）做好各烤房点用地手续备案、审批；有关乡镇（街道）组织好村（组）做好老旧烤房的腾退、附属设施的拆除等工作，限期不拆除的按放弃由项目实施主体统一拆除，确保项目按计划顺利施工；易门供电分局做好电力建设，保障烤房用电；县发改局、县农业农村局、市生态环境局易门分局做好节能降耗、农机购置补贴、中央大气污染防治等专项补助资金的组织申报工作；项目验收合格后，县烟草产业服务中心牵头组织县农业农村局、县烟草公司、各乡镇（街道）、社会投资人研究拟定电烤房运营管理方案，报县烤烟生产领导小组研究同意后实施。并建立健全运营管理机制，明晰界定国有资产和集体资产产权，明确烟叶商品化烘烤、运营方式、期限等相关内容，签订相关管护协议，严格按照相关规定，纳入国有资产和集体资产管理，落实管护责任人和管护措施，确保烤房资产管护到位，运行正常，持久发挥效益。